二氧化碳排放强度与能源转型 - 二氧化碳排放强度在“十四五”期间持续下降 [1][1] - 建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1][1] 重点行业绿色低碳发展 - 全国共有11.2亿千瓦煤电机组完成全流程或重点工程超低排放改造 [1] - 全国共有9.5亿吨粗钢产能完成全流程或重点工程超低排放改造 [1] 碳排放权交易市场建设 - 建成全球规模最大的碳排放权交易市场，覆盖全国60%以上碳排放量 [1] - 全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元 [1] 碳足迹核算标准与数据库 - 指导发布100多项产品碳足迹核算标准 [1] - 上线国家温室气体排放因子数据库，填补国内数据空白 [1]

政策体系与排放控制 - 二氧化碳排放强度在“十四五”期间持续下降 [1] - 建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电和太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] - 积极控制非二氧化碳温室气体排放 [1] 全国碳市场建设 - 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元 [1] - 启动全国温室气体自愿减排交易市场，碳排放数据统计核算的规范性、准确性、及时性大幅提升 [1] 碳足迹管理与标准建设 - 牵头构建产品碳足迹管理体系，指导发布100多项产品碳足迹核算标准 [2] - 上线国家温室气体排放因子数据库，定期发布全国电力碳足迹因子数据 [2] - 推动碳足迹规则标准实现国际衔接互认，帮助企业应对国际涉碳贸易壁垒 [2] 适应气候变化工作 - 《国家适应气候变化战略2035》印发实施，明确中长期适应气候变化目标任务 [2] - 深化39个气候适应型城市试点建设 [2] - 推动提升重点区域气候韧性，加强青藏高原等关键脆弱区域气候风险评估 [2] 未来工作方向 - 持续实施积极应对气候变化国家战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和 [2] - 加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场 [2] - 健全产品碳足迹核算标准，推动绿色低碳转型，提升经济发展“含绿量” [2]

政策与战略进展 - 中国在"十四五"期间二氧化碳排放强度持续下降 [1] - 生态环境部积极推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作 [1] - 下一步将持续深入实施积极应对气候变化的国家战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和 [2] 能源与产业转型 - 推动建成全球最大、发展最快的可再生能源体系 [1] - 风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] - 积极控制非二氧化碳温室气体排放，发布甲烷和工业氧化亚氮控排方案 [1] 市场机制与标准建设 - 将氢氟碳化物纳入配额管理，将煤矿瓦斯排放的限值从30%加严到8% [1] - 指导发布了100多项产品碳足迹核算标准，定期发布全国电力碳足迹因子数据 [1] - 下一步将加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，健全产品碳足迹核算标准 [2] 国际合作与支持 - 帮助企业积极应对国际涉碳贸易壁垒，推动碳足迹规则标准实现国际的衔接互认 [1]

二氧化碳排放与可再生能源发展 - 十四五期间中国二氧化碳排放强度持续下降 [2] - 中国建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电及太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [2] 全国碳市场建设与运行 - 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳交易市场，对全国60%以上二氧化碳排放量实现有效管控 [3] - 全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元人民币 [3] - 全国碳市场实现稳起步、稳运行，成为实现碳达峰碳中和的有力举措 [3] 产品碳足迹管理与标准建设 - 牵头构建产品碳足迹管理体系，指导发布100多项产品碳足迹核算标准 [3] - 上线国家温室气体排放因子数据库，定期发布全国电力碳足迹因子数据 [3] 适应气候变化战略 - 《国家适应气候变化战略2035》印发实施，明确中长期适应气候变化目标任务 [3] - 深化39个气候适应型城市试点建设，提升重点区域气候韧性 [3] 未来政策方向 - 下一步将持续实施积极应对气候变化国家战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和 [4] - 加快建设更有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，健全产品碳足迹核算标准 [4]

"经过不懈努力，全国生态环境质量持续改善。我们完全有信心实现'十四五'生态环境改善目标，还要 力争高质量收官，为'十五五'良好开局打好坚实基础。"黄润秋表示。 中央生态环境保护督察制度是一项重大体制创新和重大改革举措。据发布会介绍，"十四五"以来，共开 展8批次中央生态环境保护督察，累计受理转办群众举报14.4万多件，公开曝光典型案例177个，移交责 任追究问题线索209个。在实践中，督察抓深抓细为基层减负各项工作，大幅减少调阅资料，简化现场 督察，优化调整信访转办，强化督察队伍建设，研究制定督察底稿和全链条防范廉政风险等相关制度， 以严明的纪律和良好的作风保证督察风清气正。"下一步将统筹好流域督察和省域督察，统筹好坚持严 的基调和精准科学依法督察，统筹好发现问题和解决问题，统筹好传导压力和为基层减负这几对关系， 继续在生态文明建设领域充分发挥关键性、引领性作用。"生态环境部副部长于会文说。 中央纪委国家监委网站 黄秋霞 气候变化是广受关注的重大全球性挑战。生态环境部副部长李高表示，生态环境部深入贯彻落实党中央 决策部署，积极推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作，一是推动构建和落实碳达峰碳中和的政策体 系，会同 ...

全国碳市场建设 - 全国碳市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额489.61亿元，实现稳起步、稳运行 [1] - 温室气体自愿减排交易市场同步启动，初步形成多层级、较完备的碳市场法规体系 [1] - 指导发布100多项产品碳足迹核算标准，上线国家温室气体排放因子数据库 [1] 固废治理成效 - 危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨/年，较"十三五"末增长58.8% [2] - 生活垃圾焚烧处置能力达114.1万吨/天，较"十三五"末增长72.4% [2] - 全国113个"无废城市"累计实施治理项目3000多项，投入约5600亿元 [2] - 国家投入超211亿元支持规范拆解废弃电器电子产品4.35亿台（套），产出693万吨再生资源 [2] - 查处非法转移倾倒危险废物案件1.91万件，其中涉环境犯罪案件5234件 [2] 固废治理挑战与规划 - 历年累积堆存工业固体废物超330亿吨，占地面积超3500平方公里 [3] - 以非法倾倒填埋固废、非法拆解废电器、废动力电池及风电机组、光伏组件等"新三样"为整治核心 [3] - 推动2027年完成磷石膏库、垃圾填埋场污染隐患排查，2030年完成重金属环境安全隐患整治 [3] 生态环境标准建设 - "十四五"以来已发布生态环境标准430项，其中国家污染物排放标准32项 [3] - 2025年底前完成《新能源汽车动力蓄电池回收利用污染控制标准》等15项重点标准制定 [4] - 推进标准差异化实施，针对东部、中西部、东北地区产业特点制定分区域排放限值 [4] - 建立标准闭环机制，每3年对现有标准进行一次全面评估并优化调整 [4]

全国碳市场建设进展 - 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场 [1] - 市场覆盖范围扩大 今年新纳入钢铁 水泥 铝冶炼行业 [1] - 市场实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 启动全国温室气体自愿减排交易市场 [1] - 推动出台相关意见和管理条例 制定30余项制度规范 [1] - 初步形成多层级 较完备的碳市场法规制度体系 [1] 全国碳市场交易表现 - 截至2025年9月18日 配额累计成交量达7.14亿吨 [2] - 截至2025年9月18日 累计成交额达489.61亿元 [2] - 碳排放数据统计核算规范性 准确性 及时性大幅提升 [2] - 市场实现稳起步 稳运行 成为实现双碳目标有力举措 [2]

文章核心观点 - 中共中央和国务院发布意见，旨在通过加快建设全国统一的碳市场，推动绿色低碳转型和培育新质生产力 [1][2] - 核心目标是到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成制度健全、参与广泛、与国际接轨的碳市场体系 [2] - 政策工具包括强制性的全国碳排放权交易市场和激励性的全国温室气体自愿减排交易市场 [1] 全国碳排放权交易市场建设 - 有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类，根据行业发展状况和碳排放特征等因素 [3] - 完善配额管理制度，科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制，到2027年对排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制 [3] - 稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例，并建立配额储备和市场调节机制 [3] - 统筹并规范地方试点碳市场，鼓励其在扩大覆盖范围、创新监管手段等方面先行先试，不再新建地方或区域市场 [4] 全国温室气体自愿减排交易市场发展 - 加快方法学体系建设，针对重点领域加快开发，强化项目开发、审定、核查等全链条管理 [5] - 倡导党政机关、企业等积极使用核证自愿减排量抵销碳排放，完善抵销规则并提高国际认可度 [6] - 项目业主和核查机构需恪守诚信原则，主动接受社会监督，加强全国碳减排资源统筹管理 [5][6] 碳市场活力提升措施 - 稳慎推进金融机构开发与碳排放权相关的绿色金融产品和服务，如碳质押、碳回购等 [7] - 扩展交易主体，支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，适时引入其他非履约主体，自愿减排市场将逐步引入自然人参与交易 [7] - 加强交易监管，规范信息发布，打击操纵市场等行为，建立履约风险评估预警制度，并守住不发生系统性金融风险的底线 [7] 碳市场能力建设 - 推动建设全链条、数字化、智能化的全国碳市场管理系统、注册登记系统和交易系统 [8] - 加强碳排放核算与报告管理，健全企业温室气体排放报告制度，加快修订核算指南并探索基于自动监测的核算 [8] - 严格规范碳排放核查，完善技术规范，确保核查结果的准确性和可信度，对数据高质量企业可简化核查 [8] - 加强数据质量全过程监管，压实企业主体责任，运用大数据、区块链等技术提升监管水平，严厉打击数据弄虚作假 [9] 组织实施与国际合作 - 在党中央集中统一领导下，各地区各部门需抓好落实，生态环境部负责统筹协调和跟踪评估 [10] - 研究完善相关法律法规，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大对违法犯罪行为的打击力度 [11] - 积极参与国际碳市场机制规则制定，加强技术、方法、标准、数据的国际互认与合作 [12]

"十四五"时期，我国生态文明建设和生态环境保护工作取得重大成效。19日举行的"高质量完成'十四五'规划"发布会上，生 态环境部部长黄润秋用"五个新"概括了"美丽中国"建设取得的新进展、新成就。跟随海报，一起了解。 截至目前 全国共有11.2亿千瓦的煤电机组和9.5 亿吨的粗钢 完成全流程或重点工程超低排放改造 建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运 覆盖了全国60%以上的碳排放量 新华社权威速览 · 非凡 "十 生态保护修复监管实现 我国陆域生态保护红线面积占比超过30% 持续开展"绿盾"自然保护地强化监督 共发现查处4545个涉及国家级自然保护区的重点 已基本完成整改 90%陆地生态系统类型和74%国家重点野生动植物利群 得到有效保护 新华社权威速览 ·非风·"十四" 绿色低碳发展迈出新步 新华社权威速览 · 非风 "十四五 生态环境治理效能得到 fr "十四五"以来组织开展了8批次的中央生态环境保护督 累计受理转办群众举报14.4万多件 将386万余个固定污染源纳入排污许可"一证式"管理 建成全球规模最大、要素最齐全的国家生态环境质量监测 新华社权威速览 · 非凡 · 十四五 全球环境治理彰显新之 作 ...

二氧化碳排放与可再生能源发展 - 二氧化碳排放强度在"十四五"期间持续下降 [1] - 建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] - 积极控制非二氧化碳温室气体排放，发布甲烷和工业氧化亚氮控排方案，并将氢氟碳化物纳入配额管理 [1] - 将煤矿瓦斯排放限值从30%加严至8%以强化甲烷排放控制 [1] 全国碳排放权交易市场 - 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场 [1] - 截至2025年9月18日，全国碳市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元 [1] - 全国碳市场实现稳起步和稳运行，成为实现碳达峰碳中和的有力举措 [1] 碳足迹核算与国际合作 - 生态环境部指导发布100多项产品碳足迹核算标准 [2] - 上线国家温室气体排放因子数据库，填补国内数据空白，并定期发布全国电力碳足迹因子数据 [2] - 帮助企业应对国际涉碳贸易壁垒，推动碳足迹规则标准实现国际衔接互认 [2] - 联合国环境署生命周期倡议负责人表示中国在快速推动碳足迹工作方面领先全球 [2]