宏观经济数据 - 1—10月份规模以上工业企业利润同比增长1.9% 自今年8月份以来累计增速连续三个月保持增长 [12] - 我国推动“两重”建设取得阶段性进展 [13] 市场制度与监管 - 多地聚焦重点难点任务 加力破除地方保护和市场分割 持续健全市场体系基础制度 全国统一大市场建设加速迈向纵深 [8] - 《市场监督管理信用修复管理办法》公布 [15] 产业发展与投资 - 首批15家领航级智能工厂公布 [15] - 我国最大“沙戈荒”大基地开工 [15] - 中国空天信息和卫星互联网创新联盟2025创新发展大会举行 [15] - 国家文物局发布石峁遗址最新考古科学研究成果 [15] 消费与供应链 - 我国将加大力度增强消费品供需适配性 五部门介绍《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》有关情况 [14] 基础设施与项目进展 - 津潍高铁津沽海河隧道贯通 [15] - 甘肃榆中6个灾后集中安置点房屋开始全面验收移交 [15] 社会服务与保障 - 国务院常务会议部署推进基本医疗保险省级统筹工作 [9] - 我国将推动每省份建设1所示范性残疾人托养照护服务机构 [15]

总体利润趋势 - 2025年1-10月规模以上工业企业利润同比增长1.9%，较前值3.2%放缓[1] - 10月单月工业企业利润同比下降5.5%，两年平均增速为-1.2%，显示内生修复动力偏弱[1] - 预计2026年全年规模以上工业企业利润增速为3.6%[7] 盈利能力与价格因素 - 1-10月规模以上工业企业营业收入利润率为5.25%，同比提高0.01个百分点[2] - 10月单月营业收入利润率为5.16%，较9月的5.42%有所放缓[2] - 10月PPI同比增速为-2.1%，环比为0.1%，工业品价格偏低制约利润修复[2] 新质生产力表现 - 1-10月规模以上高技术制造业利润同比增长8.0%，高于全部工业平均水平6.1个百分点[3] - 1-10月规模以上装备制造业利润同比增长7.8%，拉动全部工业利润增长2.8个百分点，利润总额占比达38.5%[3] - 传统产业中新质生产力表现突出，如石墨及碳素制品制造利润增长77.7%，高于行业平均水平76.7个百分点[4] 库存与供需状况 - 10月末规模以上工业企业产成品存货同比增长3.7%，剔除价格因素后约为5.9%，库销比处于较高水平[8] - 仪器仪表、文教工美、专用设备等行业库存分位数低于10%，若需求发力则利润弹性较大[8]

政策法规与监管演进 - 2025年6月，《互联网平台企业涉税信息报送规定》开始施行，要求平台向税务部门报送商家身份和交易信息，未按时报送的平台可能面临2万元至50万元罚款，情节严重的可责令停业整顿 [13] - 2025年10月，超过6500家电商平台完成了首次数据报送，覆盖了超过95%的应报送平台，标志着电商核心交易信息首次被全面纳入税收监管 [1][14] - 电商纳税的法律基础是2019年施行的《电子商务法》，其第十一条明确规定电子商务经营者应依法履行纳税义务 [12] - 监管路径呈现“由点及面、由大及小”的特点，2021年底首先规范了薇娅、雪梨等头部主播，近年来持续加大对大型电商企业的稽查力度 [13] 行业背景与变革动因 - 中国电商行业体量发生巨变，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比例从2015年的10.8%增长至2025年前三季度的25%，行业已从需要呵护的“幼苗”成长为必须承担责任的市场经济重要组成部分 [1][6] - 2015年全国网上零售额为3.88万亿元，其中实物商品网上零售额3.24万亿元，C2C模式交易额占比高达52.6% [4] - 推动政策落地的根本动力是行业体量的增长以及建立公平竞争市场环境的需要，旨在解决线上线下、区域之间的税收不公平问题 [6][9][11] 对中小商家的影响与挑战 - 数百万中小商家首次直面“电商税”，即要求线上交易与线下一样依法缴纳增值税、所得税等，这并非新税种 [1] - 商家面临三大核心困境：1）“刷单”留下的虚假交易流水被纳入应税基数，导致实际税负远超预期 [2][18]；2）供应链“发票困境”，长期依赖的不开发票的“白牌”工厂导致进项抵扣困难，成本骤增 [2][16][18]；3）对新规则的“标准迷茫”，各地执行口径差异和追诉期不确定性带来申报困难 [18] - 年销售额超过500万元的商家需转为一般纳税人，面临最高13%的增值税税率，而小规模纳税人税率约为1%，导致部分商家试图通过“化整为零”拆分店铺来避税 [20][21] - 合规经营的企业（如江苏某零食品牌）对此表示欢迎，认为新规带来了迟来的公平，过去“劣币驱逐良币”，逃税企业凭借成本优势在价格战中挤压合规企业 [22] 电商平台的应对与角色 - 平台在变革中呈现复杂的两面性，既是法规的被动执行者，又是生态的主动治理者 [23] - 平台行动更倾向于“免责”而非主动治理，完成了数据报送的技术动作，但未触及流量分配算法这一核心矛盾 [3][26] - 商家经营成本上升后，其在平台上的营销投流费用可能受到影响，这与平台的短期商业利益存在潜在冲突 [3][24] - 部分平台开始尝试构建新生态模式，如淘宝天猫强调“从交易走向消费”，关注用户粘性与品牌价值；拼多多推动“百亿生态”计划扶持品牌与高品质商品，试图引导生态从价格战转向价值竞争 [25] - 平台的根本仍是KPI导向，流量分配算法的底层逻辑尚未因税收合规进行根本性重构，能带来更高即时GMV的链接（常为低价或高营销投入者）依然更易获得推荐 [26] 市场反应与潜在风险 - 新规催生了隐秘的“合规节税”服务市场，提供游走于法律边缘的优化方案，如虚构个体工商户、利用地区税收优惠、制作虚假成本发票等 [21] - 部分商家试图将客户引至线下进行现金交易，以规避线上透明的数据监管 [20] - 专家警告，在平台数据已与税务系统全面对接的背景下，任何系统性的规避行为都易被大数据系统识别为异常，将引来更严格的稽查 [21] - 有观点认为当前仅以销售额划分的征税阶梯可能不够精细，应考量不同行业的实际利润率，并提出了向“消费税”转型以简化征管的长期设想 [27][28]

文章核心观点 - 中国地方政府招商引资模式正经历深刻变革 传统依靠税收优惠、财政补贴等政策工具的模式因国家规范市场竞争的政策而难以为继 产业园区面临巨大招商压力甚至出现“零租金”现象 在此背景下 各地正探索“基金招商”、“先投后股”、“并购招商”等高质量、规范化的新路径 其核心转向因地制宜培育内生优势产业生态 而非单纯招揽外部成熟企业[2][3][4][9] 产业园区招商现状与压力 - 全国多地产业园区为吸引企业推出“零租金”举措 甚至包括深圳、北京等一线城市[2] - 零租金背后是巨大的招商压力 许多园区存在空置甚至荒废现象 仅提供办公地点缺乏产业链协同已无吸引力[3] - 传统依靠税收优惠和补贴的招商手段因政策规范已不能使用 探索新招商方式是关键课题[3] 招商引资政策环境变化 - 国令783号《公平竞争审查条例》自去年8月施行 明确规定无依据或未经批准不得给予特定经营者税收、财政、要素获取等方面的优惠[3] - 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出规范地方招商引资法规制度 严禁违法违规给予政策优惠 例如广西已废止《广西招商引资激励办法》[4] - 许多地区的“招商办”被裁撤或缩减 取而代之的是成立具有招商职能的平台公司[4] 政府投资基金与“基金招商”模式的演变 - 随着传统“税收优惠”、“奖补”模式走到尽头 “基金招商”模式兴起 政府投资基金强调投资与招商联动并设立招商专项基金[4] - 部分地方在设立投资基金中出现形式主义、同质化内卷 扎堆热门赛道 效果不尽如人意 不利于建设全国统一大市场[4] - 2025年1月7日 国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》 首次在国家层面提出“不以招商引资为目的设立政府投资基金” 对“基金招商”模式产生深远影响[5] - 2025年第三季度 LP累计出资规模达2628.92亿元人民币 其中国资认缴1231.19亿元 占比46.83% 政府引导基金出资341.8亿元 占比13.0%[5] - 许多国企作为LP也提出返投要求以推动当地产业发展 且国资出资活跃度高于财政出资的政府基金[5] “先投后股”成为新工具 - “先投后股”正成为推动科技成果转化和招商引资的新工具 财政资金先以项目资助形式支持企业研发并约定未来转股条件 待企业稳定发展后再按机制转为股权并适时退出[6] - 该模式区别于传统无偿补贴 提升了财政资金使用效率 并构建了可持续循环使用的长效机制[6] - 与政府引导基金等工具相比 “先投后股”更像一种“科技期权”式支持工具 为初创企业提供更宽容的考核标准 体现“耐心资本”理念[6] 高层政策导向与全国统一大市场建设 - 国家发改委于2025年7月30日就政府投资基金相关文件公开征求意见 要求落实建设全国统一大市场部署 不以招商引资为目的 鼓励降低或取消返投比例 并防止投资盲目跟风[7] - 2025年9月16日《求是》杂志发表重要文章 强调着力整治地方招商引资乱象 要求制定全国统一的地方招商引资行为清单 加强信息披露和违规行为查处[7] - 发改委党组文章指出 一些地方违规提供优惠加剧了产业“内卷式”竞争 需引导地方探索高质量招商引资新模式 并纠治只算本地“小账”的政绩观偏差[8] 未来招商引资新模式展望 - 招商打法正进行调整 核心从招揽外部企业转向因地制宜培育本地优势产业 以吸引优质项目双向奔赴[9] - 投资机构在发现产业价值、项目研判和投资赋能方面仍具专业优势 业务机会在于帮助地方培育内生产业生态[9] - “并购招商”作为最新打法正在兴起 多地国资正探索组建并购基金收购上市公司 围绕当地特色产业进行布局 以实现更具确定性的招商[10] - 随着中央强调规范招商引资和加强信息披露 预计各地招商引资工作将进一步规范化和透明化[10]

政策方向 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，部署加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1] - 强调在发展中补齐民生短板、破解民生难题，满足人民日益增长的美好生活需要 [1] - 必须始终坚持人民至上，在高质量发展中保障和改善民生 [1] 民生保障重点领域 - 聚焦人民群众急难愁盼问题，瞄准最需要帮扶的群体，织密织牢民生兜底保障安全网 [2] - 不断满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的新期盼 [2] - 重点关注低收入群体、特殊困难群体，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系 [3] - 着力攻关入学、就医、住房、托幼等民生重点领域，以重点突破带动民生工作整体提升 [3] 经济发展与民生改善协同 - 经济发展是保障和改善民生的物质基础，是解决民生问题的根本途径 [4] - 在高质量发展中提高人民生活品质，将经济增长成果转化为民生福祉 [4] - 坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，完善扩大消费长效机制 [4] - 巨大的民生需求背后蕴藏广阔市场空间和巨大内需潜力，解决急难愁盼问题能够培育新的经济增长点 [5] 具体政策机制 - 面对就业结构性矛盾，聚焦稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度 [3] - 为应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，加强养老护理人才供给，健全失能失智老年人照护体系 [3] - 健全保障和改善民生制度体系，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [5] - 促进教育、医疗、养老、托育等公共服务供给方式多元化，鼓励社会力量参与 [5] - 完善最低工资标准调整机制，健全高质量充分就业促进机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制、生育支持政策体系和激励机制 [5]

法治政府建设与公平竞争审查制度推进 - 济南市持续推进公平竞争审查制度，对涉及经营主体经济活动的政策应审尽审，以营造公平、有活力的市场环境 [1] 公平竞争审查工作机制 - 建立由24个部门组成的公平竞争工作联席会议，负责统筹协调、整体推进和督促落实，已召开会议8次，研究议题12个，并出台多项制度文件 [3] - 作为省级试点，率先将公平竞争审查设为政策出台的前置程序，建立与合法性审查的“联审联动”机制，并细化出四级审查流程 [3] - 今年以来，全市共会审政策措施337件，其中市级82件，区县255件，从源头规范政策制定行为 [3] 专项清查行动与未来规划 - 连续3年开展专项清查行动，共梳理政策措施1883件，以纠治不当市场干预行为 [4] - 未来将通过从严审查、深入排查和加强宣传三项措施，深入推动公平竞争政策实施 [4]

建设全国统一大市场的战略意义 - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革，旨在以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性，提升国民经济韧性和激发内需潜力[1] - 该举措是构建新发展格局、推动高质量发展以及赢得国际竞争主动权的战略需要[1] - 建设全国统一大市场被定位为攻坚战和持久战，需运用战略思维和辩证思维等科学方法实现资源配置效率最优化和效益最大化[1] 制度规则建设：破立结合 - “立”的重点是建立适应实践需要的制度规则，包括构建标准统一的基础性制度体系，如完善统一的产权保护制度、实行统一的市场准入负面清单制度、维护统一的公平竞争制度以及健全统一的社会信用制度[2] - “破”的核心是坚决破除制约经济循环的制度壁垒，着力打破地方保护和市场分割，严禁地方政府在采购和招投标中设置差异化标准，并持续强化反垄断和反不正当竞争执法[3] - 在重大领域坚持先立后破原则，确保新机制有效建立后再破除旧障碍，避免出现制度真空[2] 实体经济与虚拟经济协调发展 - 实体经济被强调为大国的根基和财富创造的根本源泉，需以智能化、绿色化、融合化为方向，加快建设制造强国、质量强国等，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[4] - 虚拟经济（以金融为代表）是实体经济的助推器，需通过完善多层次资本市场体系、优化信贷结构，将金融资源精准引向科技创新、先进制造、绿色发展等领域[4] - 推动实体经济和虚拟经济良性互动，需构建现代金融监管框架，统一监管标准，加强对跨市场资金流动的全链条监测，确保金融活水精准滴灌实体经济[4] 供需互促与流通体系优化 - 促进供给和需求良性互动是关键，需以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，实现市场出清和供需动态平衡[5] - 着力建设现代流通网络，加快完善综合立体交通网（包括铁路、公路、水路、航空），提高覆盖范围与运载能力，并建设高标准自动化立体仓库、智慧物流园区等，提升供应链敏捷性[6] - 依托大数据、云计算、物联网等数字技术构建信息共享平台，实现生产、分配、流通、消费全链条的数据实时采集与分析，精准预测市场需求变化，化解信息不对称导致的资源错配问题[6] 政府与市场关系：放管并重 - “放”要持续激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制壁垒[7] - “管”要切实维护秩序公平，加快转变政府职能，减少对市场资源的直接配置和微观经济活动的直接干预，将行政资源用于事中事后监管、维护公平竞争等[7] - 促进“有效市场”和“有为政府”相结合，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，包括建立城乡统一的土地市场和劳动力市场，保障人才顺畅流动[7] 央地协同与区域一体化 - 建设全国统一大市场要求中央和地方、地方和地方、政府和企业之间加强协调配合，形成推进合力，在坚持全国一盘棋的前提下激发地方主动性[8] - 发挥党总揽全局的领导核心作用，建立健全领导体制和工作机制，明确各级政府职责分工，并建立常态化协调机制和督查考核体系[8] - 鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，增强区域发展协调性，推动人才、资本、技术、数据等生产要素的自由流动和高效配置[8]

建设全国统一大市场的战略意义 - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革，对于提升国民经济韧性、激发内需潜力具有重要作用 [1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要 [1] - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [1] 坚持破立结合、先立后破 - 建立适应实践需要的制度规则，清除妨碍公平竞争的陈规旧律，二者统筹推进 [2] - 构建标准统一的基础性制度体系，完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入负面清单制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 [2] - 坚决破除制约经济循环的制度壁垒，打破地方保护和市场分割，强化反垄断和反不正当竞争执法，破除经营主体依法平等进入和退出市场的障碍 [3] 坚持以实为本、虚实并举 - 实体经济是大国的根基，为虚拟经济提供物质基础，以金融为代表的虚拟经济是实体经济的助推器 [4] - 以智能化、绿色化、融合化为方向，加快建设制造强国、质量强国等，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [4] - 通过完善多层次资本市场体系、优化信贷结构，将金融资源精准引向科技创新、先进制造、绿色发展等领域 [4] 坚持供需互促、动态平衡 - 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进供给和需求良性互动 [5] - 构建高效顺畅的现代流通体系和科学有效的市场信息传导机制，实现市场出清、供需动态平衡和全产业链效率提升 [5] - 加快完善综合立体交通网，建设高标准自动化立体仓库、智慧物流园区，提升供应链的敏捷性 [6] 坚持简政放权、放管并重 - 持续激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实维护秩序公平，更好发挥政府作用 [7] - 深化要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制壁垒，建立城乡统一的土地市场，完善城乡统一的劳动力市场 [7] - 加快转变政府职能，减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，加强事中事后监管、维护公平竞争 [7] 坚持央地协同、部门联动 - 中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业之间加强协调配合，形成推进合力 [8] - 建立健全领导体制和工作机制，明确各级政府的职责分工，建立常态化协调机制和督查考核体系 [8] - 鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，增强区域发展协调性，促进人才、资本、技术、数据等生产要素的自由流动和高效配置 [8]

经济目标与运行调度 - 上海市政府要求奋力实现全年经济增长目标，打赢全年和“十四五”收官战决胜战 [1] - 10月以来上海经济运行顶住压力、稳中有进、保持韧性 [1] - 各部门各区需加力冲刺，千方百计拓增量、减降幅、补缺口，确保顺利完成全年收官冲刺任务 [1] - 增长较好的行业和区要落实调度措施，相对困难的行业和区要全力企稳回升 [1] - 重点抓好规上服务业科学纳统、应统尽统，推动工业领域重点集团企业多增少降、多做贡献 [1] 重点行业与企业支持 - 政策要求抓牢重点行业和重点企业 [1] - 强化市区协同和政企协同，实施“一企一策”加强重点企业精准服务 [1] - 推动头部企业多做贡献，加强政策评估优化以提升精准性和有效性 [1] - 统筹今年收官冲刺与明年开局谋划，推动重大政策靠前发力 [1] 区块链技术应用与发展 - 会议原则同意《上海市关于促进区块链赋能航运贸易高质量发展的若干措施（试行）》 [2] - 建设国家区块链网络上海枢纽对促进实体经济和数字经济融合发展、助力构建全国统一大市场具有重要意义 [2] - 发挥链主企业“头雁效应”，强化“链式思维”推动“链式发展”，带动上下游企业共同筑“链” [2] - 发挥区块链技术可追溯、防篡改等优势，支撑政策“免申即享”，通过链上“数据跑路”替代线下“企业跑腿” [2] 区块链产业投入机制 - 发挥财政资金“撬动效应”，积极引入社会资本 [2] - 形成多元、可持续的区块链产业投入机制 [2] - 该机制旨在更好支撑航贸数字化加快扩围、提质、放量 [2]

上海市政府常务会议核心精神 - 会议要求奋力实现全年经济增长目标，打赢全年和“十四五”收官战决胜战 [1] - 会议指出10月以来上海经济运行顶住压力、稳中有进、保持韧性 [1] - 会议原则同意促进区块链赋能航运贸易高质量发展的若干措施 [2] 经济运行与收官冲刺措施 - 各部门各区需鼓足干劲、锚定目标、加力冲刺，千方百计拓增量、减降幅、补缺口 [1] - 经济运行调度需持续发力，增长较好行业和区要落实调度措施，相对困难行业和区要企稳回升 [1] - 需突出重点抓牢重点行业和重点企业，重点抓好规上服务业科学纳统、应统尽统 [1] - 推动工业领域重点集团企业多增少降、多做贡献 [1] - 强化市区协同和政企协同，“一企一策”加强重点企业精准服务 [1] - 推动头部企业多做贡献，加强政策评估优化以提升精准性和有效性 [1] - 统筹今年收官冲刺与明年开局谋划，推动工作提前安排、政策靠前发力 [1] 区块链赋能航运贸易发展 - 建设国家区块链网络上海枢纽旨在促进实体经济和数字经济融合发展，助力构建全国统一大市场 [2] - 发挥链主企业“头雁效应”，强化链式思维推动链式发展，带动上下游企业共同筑链 [2] - 发挥支持政策“乘数效应”，利用区块链可追溯、防篡改优势支撑政策“免申即享” [2] - 通过链上数据跑路替代线下企业跑腿，确保政策用到实处取得实效 [2] - 发挥财政资金“撬动效应”，引入社会资本形成多元可持续的区块链产业投入机制 [2] - 支撑航贸数字化加快扩围、提质、放量 [2]