国际环境变化 - 大国博弈明显加剧，科技革命加速，全球经济格局重构，全球治理面临变革，这些变化将对"十五五"规划编制产生深远影响 [1] 国内环境调整 - 党的二十大报告对2035年远景目标作出调整，进一步明确基本实现现代化的方向，为"十五五"规划锚定目标 [1] - 国内经济面临比五年前更复杂的稳增长压力，中长期挑战包括人口问题、外部输入性风险等 [1] 规划编制原则 - "十五五"规划将延续"十四五"规划提出的新发展格局，体现前瞻性 [2] - 落实党的二十大部署，如加快建设教育强国、科技强国、人才强国等中长期目标将持续推进 [3] - "两重"、新质生产力等近期重点领域将在"十五五"规划中占据重要位置 [3] 重点发展领域 - 扩大内需将成为"十五五"规划的核心目标，需系统性部署做强国内大循环 [3] - 针对人口问题、民生保障等中长期挑战进行针对性安排 [3] - 与2029年全面深化改革、2030年碳达峰等关键节点目标衔接 [3] 经济增长目标 - "十四五"规划未设五年GDP年均增速指标，"十五五"规划需平衡不确定性，明确增长区间底线并与中长期目标结合 [4] - 宏观政策力度与GDP增速指标同等重要，需通过持续有效政策释放稳定增长信号 [4] 改革举措 - 《决定》提出300多项重要改革举措，包括完善市场经济基础制度的四大方面：产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用体系 [5] - 公平竞争和竞争政策是下一步重点推进的改革领域 [5] 规划解读视角 - 规划中的长久性机会比新提法更重要，需关注发展目标和政策导向的延续性与拓展性 [6] - "坚定不移办好自己的事情"和"坚定不移扩大高水平对外开放"是应重点把握的方向 [6]

深度专题 - 新"三万亿"投资方向聚焦服务领域转型 国际经验显示人均GDP处于1-3万美元阶段时 服务需求将加速释放 但当前服务供给存在明显缺口 [4] - 研究重点包括服务领域投资缺口量化测算及"投资于人"的实施路径 [4] 热点思考 - 美国通胀呈现"强预期弱现实"分化 对等关税落地后未显著推升价格 研究聚焦下半年通胀反弹可能性及驱动因素 [7][8] - "十五五"规划作为2035远景目标关键衔接期 重点关注领域包括产业结构升级与科技创新布局 [10] - 霍尔木兹海峡封锁风险短期缓解 但伊朗议会决议通过引发中长期地缘供应链扰动评估 [12][13] 高频跟踪 国内动态 - 集运价格持续上行 港口货运量回升 但基建开工仍显疲弱 [15][16] - 央行推出八项金融改革：设立数字人民币国际运营中心、银行间市场交易报告库、个人征信机构 并在上海试点离岸贸易金融创新 [22] 海外动态 - 美债拍卖需求超预期 但5月零售销售环比下降1.7% 核心零售（除机动车）下降0.6% 线上零售同比增速8.3%仍保持韧性 [20][21] 电话会议 - 年中策略会探讨宏观经济走势与政策导向 [27][28] - 专题会议分析消费疲软的结构性成因及潜在突破点 [31]

五年规划的战略意义 - 科学制定五年规划是治国理政的重要经验 通过加强顶层设计与问计于民相结合的方式谋划发展蓝图 [1] - 厦门在20世纪80年代中期率先编制15年规划 为经济特区的长远发展指明方向 成为成功案例 [1] - 五年规划形成以创新理论指引经济社会发展的科学路径 确保发展战略的延续性与前瞻性 [1] "十五五"规划的关键作用 - "十五五"是2035年基本实现社会主义现代化目标中承上启下的关键五年 [2] - 党的二十届三中全会部署的300多项改革任务需在"十五五"期间加快推进 2029年完成 [2] - "十五五"将聚焦改革 通过科学谋划为现代化建设提供明确目标和有力指引 [2] 重点发展方向 - 因地制宜发展新质生产力是"十五五"时期的突出战略任务 [2] - 加快构建新发展格局和扩大高水平对外开放是重要课题 [2] - 需统筹经济社会发展全局 聚焦影响现代化目标实现的突出问题进行攻关突破 [3] 规划编制原则 - 坚持人民立场 通过落实民生实事推动高质量发展 增强群众获得感 [3] - 采用微观调研与战略思维相结合的方式 确保决策科学性 [3] - 编制需兼顾全国一盘棋和地方特色 结合国家所需与地方所能 [4] - 保持定力与开拓创新并重 立足当前与谋划长远相结合 [4]

法治建设与高质量发展 - 我国第一部民营经济领域基础性法律《民营经济促进法》于2024年5月20日施行，强调"平等对待"和"公平竞争"原则，专设"权益保护"章节 [1][2] - 过去五年出台或修订《农村集体经济组织法》《增值税法》《公司法》《反垄断法》等法律，完善农村经营制度、税收法定、公司治理及垄断规制 [3] - 2023年《公司法》全面修订，涉及资本制度、股东权利保护、控股股东责任等11方面内容 [3] 新兴领域立法进展 - 数据安全领域出台《网络数据安全管理条例》，生成式人工智能领域发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，网络暴力治理领域推出《网络暴力信息治理规定》 [4] - 人工智能立法被纳入《国务院2025年度立法工作计划》，拟通过"小快灵"形式先行回应基础制度，后续逐步迭代为全面性立法 [10][12] - 建议在《道路交通安全法》《数字经济立法》等修订中纳入辅助驾驶合规、数据资源开发等人工智能相关制度设计 [12] 涉外法治体系构建 - "十四五"期间颁布《对外关系法》《反外国制裁法》等54部专门涉外法律，153部法律含涉外条款，涉外行政法规达90余部 [6] - 2023年《对外关系法》首次以法律形式规范条约与宪法关系，标志涉外立法"四梁八柱"基本形成 [6] - 广州、陕西等地成立省级涉外法治工作专门机构，未来需协调司法、外交、商务等多部门系统性推进 [13][14] 营商环境法治化举措 - 2024年开展规范涉企执法专项行动，截至5月21日汇集问题线索6232条，涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881万元 [9] - 国务院出台《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严禁不具备主体资格的组织实施检查，减少入企检查频次 [8] - 修订《公平竞争审查条例》，强化对妨碍统一市场行为的清理，2021-2025年法治政府建设纲要要求遏制"以罚增收"等行为 [7][8]

6月24日，作为上海市"十五五"规划"百家访谈、万家调研"系列活动之一，上海市发展和改革委员会、第一财经共同组织独角兽企业调研座谈会。上海茵赫 实业有限公司、上海壁仞科技股份有限公司、上海梦饷科技（集团）有限公司、东软睿驰汽车技术（上海）有限公司、上海禾赛科技有限公司等企业共同参 与此次调研。 座谈会上，各家独角兽企业围绕未来中长期行业趋势与市场格局变化、战略规划与应对之策展开交流。座谈中，企业还对于出海中面临的壁垒和风险、融资 需求与环境分析，以及人才培养和职业技术规范化等需求，深入交流了一线洞察，并对"十五五"期间上海营造创新生态、推动创新链和产业链无缝对接、优 化营商环境等提出建议。上海市发展和改革委员会相关部门负责人，现场回应了部分企业的诉求和期待。 2025年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划编制之年。当前，外部压力加大、内部困难增多，新一轮科技革命和产业变革加速突破，因此，"十五 五"规划编制的难度较高，既要准确把握"十五五"时期的阶段性要求，也要前瞻性把握国际形势发展变化的影响。在这样的关键节点，从规划编制角度去倾 听独角兽企业，更有重要的意义和价值。 EPSON e C 作为"全国改 ...

"十五五"规划准备情况 - "十五五"网络征求意见比"十四五"提前一个季度，准备工作步入加速阶段，当前处于《建议》起草阶段，比以往前置约3个月[1][7][11] "十五五"规划理解层面 - 回头看评估"十四五"规划实施情况，过去五年中国制造业政策成效显著，但出口与消费增速面临挑战，构建"双循环"紧迫性凸显[12] - 最大程度汇集民众和各部门意见，通过多种途径将社会期盼融入"十五五"规划[14] "十五五"规划关注线索 - "十四五"中期评估报告指出关键技术"卡脖子"是核心问题，预计"十五五"继续深化解决[16] - 发改委司局征集课题显示"十五五"相关课题与科技紧密度高，发展战略和规划司今年首批课题全围绕"十五五"，科技创新是重要议题，其他司局"十五五"相关课题占比更高，后续科技创新全貌将逐步显现[18][20] - 中央决策层重要活动表述释放高层支持科技发展信号，今年4月总书记提出"十五五"要突出发展新质生产力，近期活动均强调科技创新和产业发展重要性[22] - 五年规划纲要发展变化历程表明科技创新重要性递增，自"十二五"起科技发展位列首位，"十四五"前四大重点工作与科技创新相关，预计支持科技发展趋势不变，且"十四五"预期性科技指标预计全员完成，为"十五五"奠定基础[24][25] 后续关注事件 - 接下来两个月中央决策层可能召开"十五五"规划相关座谈会[3] - 近期部分发改委司局陆续公布课题征集内容，关注科技创新相关议题[3] - 今年10月中下旬五中全会将审议"十五五"规划《建议》[27] 风险提示 - 数据和信息统计不准确或不完整[28] - 与科技创新相关的增量政策力度不及预期[28] - "十五五"规划进展与预期不一致[28]

五年规划概述 - 五年规划是我国重要中长期计划，由“三级四类”构成，实施依赖三类机制，“十一五”起引入约束性和预期性指标，相关指标涉及多领域且完成度较高[1][2][10][16][43] “十五五”定位与目标 - “十五五”是全面建设社会主义现代化国家关键五年，规划与高质量发展、关键改革和绿色转型深度绑定[22][43] - 2035年要实现经济总量或人均国内生产总值比2020年翻一番，“十五五”阶段经济总量或需年均增长4%左右[3][22][25][43] - 2029年要完成三中全会部署的300多项改革任务，2030年实现非化石能源消费比重达25%左右等“碳达峰”目标[3][22][24][43] “十五五”关注领域与进展 - 国家发改委分两批发布“十五五”研究课题，涵盖宏观和民生问题[3][34][44] - 各部委和多地积极推进“十五五”规划相关工作，开展调研、座谈等[3][35][38][40] “十五五”规划时间节点 - 预计2025年10月左右中央制定形成《纲要建议》，2026年3月左右规划纲要发布[4][40][44] 政策高频：2025陆家嘴论坛 - 李强总理强调工程机械行业要结合科技创新和产业需求，推动产业转型升级[45] - 潘功胜行长宣布在上海实施八项政策举措，呼吁完善全球金融治理[49][50] - 李云泽局长表示将推进金融开放试点，支持上海国际金融中心建设[52]

独角兽企业调研背景与意义 - 第一财经承接上海市发改委"十五五"规划独角兽企业访谈课题 并列为2025年度重要计划 [1] - 调研旨在从规划编制角度观察独角兽企业 定位其全局影响并战略考量企业需求 [1] - 财经媒体通过多年研发积累 构建整套中国企业数据指标与方法论 覆盖完整生命周期与观察维度 [1] 独角兽企业特征与发展阶段 - 独角兽代表技术与模式颠覆创新 估值快速提升 聚焦资本市场关注并推动产业变革 [1] - 独角兽是企业发展阶段性状态 需更多支持与空间而非赞许与荣誉 [2] - 高成长性企业持续崛起 但也存在发展跌宕与消逝案例 [1] 区域产业生态与企业关系 - 上海为企业提供科学家资源 市场客户 应用场景与训练数据等关键要素 [3] - 国际视野 营商环境 金融要素与硬件配套被企业反复强调 [3] - 城市基因显性影响产业升级与企业发展 区域经济发展土壤需持续优化 [3] 调研框架与时代背景 - 访谈从宏观定位 中观破题 微观落地三层展开 分析技术壁垒与竞争格局 [4] - 聚焦产业变革破局点 解析产城发展要素资源与土壤成分 [4] - "十五五"是科技创新爆发与外部环境巨变的五年 需探索技术到商业化的突破路径 [4] 调研核心目标 - 通过个案研究创新生态构建与可持续发展 关注创新精神传承 [2] - 寻找创新可复制 可持续的成长路径 推动时代文明前行 [4] - 借助专业访谈与生态协同 助力优质独角兽企业站得更高 看得更远 成长得更好 [5]

政策支持与法律保障 - 哈尔滨市发改委组织召开科技领域民营企业座谈会宣传解读《中华人民共和国民营经济促进法》作为首部民营经济基础性法律 [1][2] - 哈尔滨市委市政府坚持"两个毫不动摇"方针将民营经济视为实体经济主引擎、产业升级生力军及新质生产力动力源 [2] - 政府通过政策引领、创新驱动和营商环境优化推动民营经济持续健康发展对各类所有制企业平等对待 [2] 企业参与与诉求反馈 - 12家民营企业包括哈尔滨工大卫星技术有限公司等就融资支持、市场拓展和产业配套等问题建言献策 [1] - 建设银行及工商银行现场介绍金融服务发改委对企业诉求逐一回应并纳入台账跟踪解决 [1] - 六期座谈会共邀请64家民营企业和10家金融机构代表收集融资需求、市场开拓及人才培育等高频问题 [3] 机制建设与问题解决 - 发改委建立递进式解决机制包括简单问题现场交办、复杂问题联席会商及遗留问题专班攻坚 [3] - 全流程闭环机制涵盖问题收集、分级转办、限时反馈和满意度评价确保企业诉求件件有回音 [3] - 通过专项台账、责任处室明确和办结倒计时设置强化问题处理效率 [3] 战略机遇与发展前景 - 哈尔滨市面临多重战略机遇叠加"后亚冬"效应和"五大优势"集中显现民营经济发展前景广阔 [2] - 发改委将发挥统筹协调作用落实民营经济政策措施并利用政企常态化沟通机制听取意见 [2] - 政府聚焦民营企业关切推动解决发展难点堵点培塑健康发展环境开创高质量发展新局面 [2]

报告行业投资评级 - 看好 [3] 报告的核心观点 - 外部地缘政治变化促发军工关注度，提升行业整体估值，二季度业绩初步预期落地，部分白马股有望触底反转，叠加十五五规划和抗日战争胜利80周年庆祝活动，军工后续将逐渐上涨，推荐6月为最佳关注时点 [6] - 外部地缘政治不确定性加大军工关注度，短期内提升估值，中长期打开新市场空间 [6] - 军工基本面变化夯实行业上行基础，订单稳定，二季度部分订单转化为业绩，十五五规划推动和抗战胜利80周年活动催化，建议加大军工关注度 [6] - 建议关注弹性/主题品种，如精确制导武器、水下产能、AI/机器人、传统飞机产业链 [6] - 重点关注高端战力组合和新质战力组合相关标的 [6] 根据相关目录分别进行总结 市场回顾 - 本周申万国防军工指数下跌2.01%，中证军工龙头指数下跌2.83%，申万国防军工指数跑输创业板指、沪深300、上证综指，跑赢军工龙头指数 [3][7] - 国防军工板块2.01%的跌幅在31个申万一级行业涨跌幅排名第17位 [3][7] - 中证民参军涨跌幅排名靠后，平均跌幅为3.21% [3][7] - 本周国防军工板块涨幅排名前五的个股为长城军工（37.12%）、江龙船艇（28.9%）、晨曦航空（12.9%）、*ST新研（10.94%）、同有科技（9.93%）；涨幅排名后五的个股为四创电子（-12.16%）、利君股份（-10.79%）、华伍股份（-10.74%）、三力士（-10.29%）、西部材料（-9.24%） [3][7] 军工板块估值变化 - 军工板块PE估值目前处于历史上游区间，当前申万军工板块PE - TTM为74.63，位于2014年1月至今估值分位64.42%，位于2019年1月至今估值分位94.03% [15] - 细分板块中估值略有分化，航天及航空装备板块PE估值处于2020年以来相对上游位置 [15] 重点估值变化 - 报告给出国防军工行业重点标的估值表，涵盖上游电子元器件、高端原材料，中游分系统、结构件、主机厂，下游机厂等不同产业链位置的众多公司，展示了各公司2025 - 2027年的归母净利润预测及对应PE估值情况 [22][24]