生态文明建设方向与目标 - 将"美丽中国建设取得新的重大进展"列入"十五五"时期经济社会发展的主要目标，并对"加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国"进行专章部署 [1] - "十四五"时期建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系 [1] - "十四五"时期万元GDP用水量降至50立方米以下，全国森林覆盖率提高到25%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右 [1] 污染防治与生态保护举措 - 部署协同发力防治污染，包括强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [1] - 部署科学施策保护生态，包括统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动 [1] 能源体系绿色转型 - 明确建设能源强国，要求促进清洁能源高质量发展，加强化石能源清洁高效利用，并对电力系统建设作出部署 [2] - 加快建设新型能源体系以推动能源绿色低碳转型，并作为保障国家能源安全的重要支撑 [2] 碳达峰碳中和路径 - "十五五"时期积极稳妥推进和实现碳达峰，以对照"二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值"目标 [2] - 提出实施碳排放总量和强度双控制度、深入实施节能降碳改造、建设零碳工厂和园区等举措助力"双碳"目标实现 [2] 绿色生产生活方式形成 - 瞄准加快形成绿色生产生活方式精准发力，举措包括深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局 [2] - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，并健全绿色消费激励机制以倡导践行绿色低碳生活方式 [2]

政策导向与战略转变 - 绿色发展政策战略定位从“十二五”“十三五”时期的污染治理转向“十四五”“十五五”时期的绿色低碳转型 [2] - 环境治理调控工具实现根本性转变，从能源消费总量与强度双控制度转向碳排放总量和强度双控制度 [2] - 绿色发展任务重心从初期培育绿色产业转向对整体经济的系统性改造 [7] 产业转型路径 - 产业转型采用“减法”与“加法”结合思路，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [2] - 在钢铁、有色、石油化工等重点行业实施节能降碳专项行动，力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨 [2] - 加快绿色低碳产业发展，培育新增长点，目前绿色低碳产业规模约11万亿元，未来五年存在翻番甚至更大增长空间 [3] 绿色低碳产业发展机遇 - 针对新能源、新材料等战略性新兴产业作出部署，提出建设零碳工厂和园区 [3] - “十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区，为绿色低碳产业带来巨大发展空间 [3] - 支持新兴产业集群发展和建设零碳示范园区，为绿色低碳产业规模化发展提供条件 [3] 新型能源体系建设 - 能源结构调整方向是持续提高新能源供给比重，新增用电需求将主要由新增清洁能源满足 [4] - 今年前三季度，风电、光伏合计发电1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%，占全社会用电量22%，较去年同期提高4.1个百分点 [4] - 为实现2035年目标，未来10年每年需新增2亿千瓦左右风光装机 [4] 能源基础设施与市场机制 - 能源基础设施建设转向“源网荷储”一体化布局，重点发展抽水蓄能、新型储能、智能电网和微电网 [5] - “十五五”期间将完善电力规则体系，实现中长期、现货、辅助服务、绿电绿证等市场品类高效协同 [5] - 2024年国家能源局核发绿证47.34亿个，全国交易绿证4.46亿个，绿证市场建设成效显著 [5] 环保产业与循环经济 - 环保产业范畴从末端治理向全过程减污降碳延伸，实现污染治理、资源利用、节能降碳全链条覆盖 [6] - 2024年我国生态环境保护产业年营收已连续三年超过2.2万亿元 [6] - 根据《2030年前碳达峰行动方案》，到2030年大宗固废年利用量目标为45亿吨，对循环经济发展提出量化要求 [7] 市场机制与制度支撑 - 完善碳排放统计核算体系，实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度 [3] - 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，形成多层次激励约束机制，促进社会资本向高效减排技术和绿色项目流动 [3] - “十五五”期间绿电交易将与绿证交易、碳排放权交易有效衔接，成为企业出口、应对碳关税、展示ESG表现的重要工具 [1][6]

生态文明建设目标与部署 - 将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”时期主要目标 并对“加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国”进行专章部署 [1] - 部署持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 要求强化减污降碳协同 多污染物控制协同 区域治理协同 深入打好蓝天 碧水 净土保卫战 [1] - 要求统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程 科学开展大规模国土绿化行动 [1] 绿色低碳转型进展 - “十四五”时期建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系 [1] - 万元GDP用水量降至50立方米以下 全国森林覆盖率提高到25%以上 地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右 [1] 能源体系建设与转型 - 建设能源强国 促进清洁能源高质量发展 加强化石能源清洁高效利用 对电力系统建设作出部署 [2] - 积极稳妥推进碳达峰 实施碳排放总量和强度双控制度 深入实施节能降碳改造 建设零碳工厂和园区 [2] 绿色生产生活方式 - 深入推进生态环境分区管控 加强同国土空间规划衔接 协同优化产业布局 [2] - 推动工业 城乡建设 交通运输 能源等重点领域绿色低碳转型 [2] - 健全绿色消费激励机制 倡导践行绿色低碳生活方式 [2]

政策方向与目标 - 将美丽中国建设取得新的重大进展列入十五五时期经济社会发展主要目标 [1] - 对加快经济社会发展全面绿色转型和建设美丽中国进行专章部署 [1] - 要求积极稳妥推进和实现碳达峰 实施碳排放总量和强度双控制度 [2] - 提出深入实施节能降碳改造 建设零碳工厂和园区等举措 [2] 绿色转型进展与基础 - 建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系 [1] - 万元GDP用水量降至50立方米以下 全国森林覆盖率提高到25%以上 [1] - 地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右 [1] 重点领域部署 - 部署加快建设新型能源体系 促进清洁能源高质量发展 [2] - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [2] - 强化减污降碳协同 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [1] - 统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程 科学开展大规模国土绿化行动 [1] 机制与生活方式 - 深入推进生态环境分区管控 加强同国土空间规划衔接 [2] - 健全绿色消费激励机制 倡导践行绿色低碳生活方式 [2]

APEC会议与中国角色 - 亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议于10月31日至11月1日在韩国庆州举行，会议主题为“我们构筑的可持续明天——连接、创新、繁荣” [1] - APEC以37%的全球人口占比，对世界经济增长的贡献率高达61% [1] - APEC成员在全球经济的占比从1989年的57%提升到2024年的61% [1] 中国对全球及APEC经济增长的贡献 - 中国连续多年对世界经济增长的贡献率超过30% [2] - 中国对APEC经济增长的贡献率过半 [2] - 中国的货物贸易占到APEC对外贸易的29.2%，服务贸易占到APEC的14.3% [2] - 中国是21个APEC成员经济体的主要贸易伙伴，更是13个APEC经济体的第一大贸易伙伴 [2] 中国制造业与贸易地位 - 2024年中国在全球制造业中的占比达到28% [2] - 中国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是工业门类最为齐全的国家 [2] - 中国是世界上150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [2] 中国在绿色发展领域的行动 - 中国制定了2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标 [3] - 中国推动190多个缔约方加入《巴黎协定》 [3] - 中国于2019年正式宣布停止新建境外煤电项目 [3] - 中国积极发展风电、太阳能电等新能源，并大力发展新能源汽车 [3] 中国对外投资与产业升级 - 近五年来，中国吸引外资超过7000亿美元 [4] - 中国连续多年对外直接投资位于世界前三位 [4] - 2024年，中国对APEC 20个伙伴的投资占中国对外直接投资的85% [4] - 截至2024年，中国对20个APEC伙伴的投资存量占中国对外投资存量的71.9% [4] - 中国通过加快发展新质生产力，推动传统产业的数字化、绿色化、智能化转型升级 [4] - 中国连续多年国际专利申请量全球第一 [4] 中国推动区域经济一体化 - 中国与至少七个APEC伙伴签署了双边自贸区协定，包括中国-韩国、中国-新加坡、中国-新西兰、中国-澳大利亚自贸区等 [6] - 中国推动建立了全球最大的自贸区——区域全面经济伙伴关系(RCEP)，历时8年 [6] - 中国—东盟自贸区3.0版升级，中日韩自贸区正在重启谈判 [6] - 中国积极加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，致力于建设亚太自贸区 [6] “一带一路”倡议与互联互通 - 中国与东盟及APEC多个成员加强共建“一带一路”倡议的对接合作 [7] - 通过中老铁路、中泰铁路、中马铁路等连接成泛亚铁路网的骨干网络，将东盟与中国连接为20多亿人口的大市场 [7] - 中国与越南进行“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接，与泰国“4.0”政策对接，与新加坡加快建设陆海新通道 [7] - 中欧班列连接东南亚与欧洲各国 [7] 中国提出的全球治理理念 - 中国提出全球治理倡议，坚持主权平等、国际法治、以人为本、多边主义、务实行动等核心理念 [8] - 中国提出全球安全倡议，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观 [8] - 中国提出全球发展倡议，倡导加强各国的减贫、工业化、数字化、互联互通合作 [8] - 中国提出全球文明倡议，提出以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突 [8]

绿色贸易定义与内涵 - 绿色贸易是将环境保护和可持续发展理念融入国际贸易全流程的综合性贸易模式，涵盖绿色产品、技术、服务及规则 [2] - 绿色贸易包含三方面内容：贸易对象绿色化（如光伏电池、新能源汽车）、贸易流程绿色化（供应链各环节低碳转型）、环境与社会成本纳入核算 [3] - 发展绿色贸易是应对国际经贸规则调整、落实"双碳"目标、破解传统贸易瓶颈的重要举措 [4] 绿色贸易发展成效与数据 - 2024年风力发电机组出口增长71.9%，光伏产品连续4年出口超2000亿元，锂电池出口39.1亿个创历史新高 [5] - 2024年"新三样"（新能源汽车、锂电池、光伏产品）出口规模较2020年增长2.6倍 [9] - 2024年电动摩托车和电动自行车出口额突破400亿元，江苏锡山两轮电动车出口额6亿美元，同比增长40.9% [9] 企业绿色转型实践 - 外贸企业绿色转型向传统制造业延伸，如七彩狐泳装集团利用废旧渔网开发环保泳装，产品畅销80多个国家和地区 [10] - 山东圣和薄膜新材料公司研发的双向拉伸生物可降解膜填补国内空白，产品远销50多个国家和地区 [10] - 行业龙头企业探索产业链协同出海模式，如云南麦苗云车公司向斐济出口新能源汽车并配套建设光储充一体化设施 [11] 绿色标准体系建设 - 生态环境部等15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，要求建立统一规范的碳足迹管理体系 [15] - 国家能源局出台《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》，我国绿证得到国际绿色电力消费倡议组织无条件认可 [16] - 2024年我国首次以生态环境部公告形式发布电力碳足迹因子数据，填补国内空白 [17] 国际合作与全球贡献 - 过去10年间，我国推动全球风电和光伏发电成本分别下降超60%和80% [6] - 我国与100多个国家和地区展开绿色能源项目合作，完成巴基斯坦卡洛特水电站、埃塞俄比亚阿达玛风电项目等标志性项目 [6][7] - 我国风电、光伏技术和产品出口到多个国家和地区，支持发展中国家获得清洁、可靠、用得起的能源 [7]

数智赋能与人工智能发展 - 新一轮科技革命和产业变革深入发展 特别是人工智能等前沿技术快速发展 为人类社会开辟新前景 [3] - 亚太各经济体应强化数智赋能 抢抓数字化 智能化 绿色化机遇 加快培育发展新质生产力 [3] - 应激活数据的基础资源作用和创新引擎作用 推进数据安全有序流动 加快数字经济高质量发展 [3] - 深化技术开源开放合作 创建具有竞争力的开放创新生态 [3] - 推动人工智能朝着有益 安全 公平方向健康有序发展 使之为各国各地区人民造福 [4] - 倡议成立世界人工智能合作组织 通过发展战略 治理规则 技术标准等合作提供人工智能公共产品 [4] - 共同提升民众人工智能素养 弥合亚太地区数字和智能鸿沟 [4] 绿色低碳与可持续发展 - 坚持绿色低碳 打造亚太可持续发展新范式 本着对子孙后代负责的态度加强绿色发展战略对接 [5] - 促进优质绿色技术和产品自由流通 加快推动发展方式绿色低碳转型 积极应对气候变化 [5] - 切实履行共同但有区别的责任 敦促发达经济体向发展中经济体持续提供资金 技术 能力建设支持 [5] - 中国自宣布碳达峰碳中和目标5年来 已建成全球最大 发展最快的可再生能源体系 [5] - 新能源汽车 锂电池 光伏等产业蓬勃发展 中国已提交应对气候变化2035年国家自主贡献目标 [5] - 将全面实施碳排放总量和强度双控制度 中方捐资设立亚太经合组织数字化绿色化转型子基金 [5] 普惠共享与包容发展 - 落实普惠共享 展现亚太包容发展新气象 坚持人民至上 全面落实联合国2030年可持续发展议程 [5] - 携手消除贫困 促进亚太全体人民共同富裕 充分发挥亚太经合组织开展经济技术合作的传统优势 [5] - 推动亚太经济体率先试行世贸组织《电子商务协定》 深化中小企业发展 人力资源开发等合作 [5] - 中国将加快完善覆盖全人群 全生命周期的人口服务体系 大力发展银发经济 促进人口高质量发展 [6] - 推动落实人工智能助力卫生健康 提升女性数字素养等倡议 让更多合作成果惠及亚太地区人民 [6]

可再生能源装机规模 - 2025年前三季度全国可再生能源新增装机3.1亿千瓦，同比增长47.7%，占新增装机的84.4% [2] - 细分新增装机中，太阳能发电新增2.4亿千瓦，风电新增6109万千瓦，水电新增716万千瓦，生物质发电新增105万千瓦 [2] - 截至2025年9月底，全国可再生能源总装机接近22亿千瓦，同比增长27.2%，占电力总装机的59.1%，其中风电和太阳能发电合计装机突破17亿千瓦 [2] 可再生能源发电量 - 2025年前三季度全国可再生能源发电量达2.89万亿千瓦时，同比增加15.5%，约占全部发电量的四成 [2] - 可再生能源发电量达到同期工业用电量的六成左右，有力支撑全社会电力供应 [2] 能源领域投资 - 2025年前8个月全国能源重点项目完成投资额达到1.97万亿元，同比增长18.2% [3] - 能源重点项目资金和要素保障不断强化，项目投资加快形成实物工作量 [3]

规划定位与总体目标 - 规划文件共15个部分61条，分为三大板块，擘画未来5年高质量发展新图景 [1] - 将“十五五”时期定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破 [2] 经济发展与对外开放 - 提出稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [5] - “十四五”期间货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，实际使用外资7087.3亿美元 [5] - 对外开放将深度对接国际高标准经贸规则，侧重于规则、规制、管理、标准等制度层面的协同 [6] 绿色发展与能源转型 - 提出加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [8] - 将加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [8] - 在能源结构上，非化石能源需转向“主力军”，重点解决储能、绿能消纳等问题 [10]

发展规划核心定位 - 文件擘画未来5年高质量发展新图景，为推进中国式现代化指明方向 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 文件体现科学性、务实性、前瞻性和人民性四大特性 [3] 经济社会发展目标 - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破 [2] - 社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展 [2] - 国家安全屏障更加巩固 [2] 对外开放战略 - 提出稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环 [5] - “十四五”期间货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元 [5] - 实际使用外资7087.3亿美元，提前半年完成“十四五”目标，对外直接投资稳居世界前三 [5] - 对外开放将进一步深度对接国际高标准经贸规则，侧重于规则、规制、管理、标准等制度协同 [6] 绿色转型路径 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [8] - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [8] - 能源结构上非化石能源需转向“主力军”，重点解决储能、绿能消纳等问题 [9] - 政策工具加快从“能耗双控”转向“碳排双控”，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [9]