宏观杠杆率国际比较 - 中国2025年二季度宏观杠杆率首次突破300% 从一季度298.5%升至300.4% 上升1.9个百分点[1] - 2019-2024年中国宏观杠杆率增幅达47个百分点 显著高于德国(-3.4)、日本(4.1)和美国(-7)[28] - 美国《大而美法案》将净增加3.4万亿美元基础赤字 2028年对GDP促进作用达峰值[1] 部门杠杆率结构分析 - 中国企业部门杠杆率从2019年125.5%升至2024年139.4% 德日美同期呈现下降趋势[5] - 政府部门杠杆率从2019年59.6%持续上升至2024年88.4% 而德日美先升后落[9] - 居民部门杠杆率变化平稳 四国波动幅度在正负5个百分点区间[4] 国有企业杠杆特征 - 国有企业资产负债率85.6%高于非国有企业78.3% 2022年以来国企杠杆率明显提高[7] - 民间固定资产投资增速持续为负 非国有企业杠杆率未显著提升[7] - 疫情后非金融企业加杠杆主要来自国有企业[7] 政府债务计量差异 - BIS与NIFD统计口径差异达30个百分点 BIS将地方政府隐性债务计入政府杠杆[20] - 地方政府杠杆率从2019年21.2%升至2025年一季度36.8% 增速快于中央政府[23] - 德日美市场价值计价政府债务增幅低于账面价值 主因债券收益率上升[28][29] 经济增长效率分析 - 2023-2024年中国GDP平减指数分别下降0.51%和0.71% 弱于德日美价格水平[32] - 资本存量/GDP比值达4.84倍 高于德国3.72和日本2.98[44] - 实际IRR从超20%回落至2019年7.7% 低于日本11.2%[44] 生产要素效率比较 - ICT投资占比仅10% 显著低于美国过半水平[45] - 全要素生产率0.4 低于德国0.6和日本0.65[42] - 人力资本指数低于相同发展阶段德日两国[41] 政策效果评估 - 逆周期政策效果优于西方国家 因银行体系以国有银行为主[15][17] - 政府举债拉动经济增长的边际效益递减 2022-2024年名义经济增速持续慢于美国[23][33] - 固定资产投资同比增长仅1.6% 受房地产开发投资负增长拖累[47]

郑州融入全国统一大市场建设 - 郑州加快打造全国统一大市场和国际国内双循环重要枢纽节点及便利地 [1] - 依托优势产业吸引集聚全国全球优质资源要素并深度参与国际产业分工合作 [3] - 持续营造市场化法治化国际化一流营商环境以巩固和放大现有优势 [3] 工作推进机制 - 各牵头部门需扛稳主体责任并细化分解时间表与任务书 [4] - 以时不我待紧迫感抓实攻坚任务确保如期完成 [4] - 坚持目标与问题导向结合突出全市重点链群高质量发展 [4] 创新发展举措 - 深化数智赋能并实施人工智能+行动推动数据要素资源化资产化资本化 [4] - 依托城市可信数据空间试点建设带动生产要素高效配置 [4] - 通过制度改革和平台搭建取得可感可及的改革攻坚成果 [4]

全国统一大市场建设背景与意义 - 中国拥有超大规模市场优势 每秒云端数据传输超143万GB 每天近6000个快递寄递 每天新创立企业约2.4万户 每天中外货物流动约1200亿元[1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局和推动高质量发展的需要[1] - 通过"五统一、一开放"要求推动市场由大到强转变[1] 全局意识与区域协同 - 需要破除地方保护和市场分割 打通经济循环关键堵点[2] - 京津冀通过非首都功能疏解形成生物医药等世界级产业集群[2] - 江西赣州与浙江杭州等地开展跨省远程异地评标合作确保公平竞争[2] - 重庆潼南区培育汽车后市场 每年拆解10余万辆报废汽车形成特色产业集群[2] - 湖北将优化营商环境纳入党政领导班子政绩考核 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核[3] 法治化建设与市场监管 - 法治化程度越高则市场规则越清晰 经营主体预期越稳定[4] - 颁布公平竞争审查条例 发布《全国统一大市场建设指引（试行）》 印发《市场准入负面清单（2025年版）》[5] - 上海完善招投标和政府采购全过程监管 专门为中小企业预留份额[6] - 江苏制定行政处罚免罚、轻罚清单1.4万余项 纠治同案不同罚[6] 区域合作与共赢案例 - 全国首个跨省市航空前置货站启用 苏州企业可降低地面物流成本近30%[7] - 宁夏以1800万元购得四川3年1500万立方米黄河用水权[7] - 南方电网送国家电网交易电量超20亿千瓦时 闽粤直流实现200万千瓦满送[7] - 长三角区域协同创新指数从2011年100分增长至2023年267.57分[9] - 长三角经济总量超3000亿元城市数量比2011年增长一倍多[9] - 粤港澳大湾区形成9个超万亿级战略性产业集群 采用"研发在深广、制造在珠中惠、服务在港澳"协作模式[9] 对外开放与投资环境 - 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度[9] - 2023年上半年新设立外商投资企业同比增长11.7%[9] - 通过国内国际两个市场联动增强资源效应[9]

构建新发展格局的战略基础 - 坚定不移办好自己的事是构建新发展格局的内部基础，旨在厚积内功实力 [1][6] - 坚定不移扩大高水平对外开放是构建新发展格局的外部条件，强调创造发展机遇、拓展合作空间 [1][6] - 二者内外互济、互为补充，汇聚合力，共同应对不确定难预料因素增多的复杂环境 [1][4] 推进强国建设的必然要求 - 坚定不移办好自己的事是推进强国建设、民族复兴的必然要求，筑牢强国建设的战略基点 [2] - 中国式现代化新道路的成功主要在于坚定不移走自己的路、办好自己的事 [2] - 必须把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、先立后破 [2] 应对外部风险挑战的战略依托 - 坚定不移办好自己的事是有效应对外部风险挑战的战略依托，锻造应对风险的战略韧性 [3] - 加快构建新发展格局，提升产业链供应链韧性和安全水平，为经济发展提供重要保障 [3] - 在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，牢牢掌握发展主动权 [3] 现代化建设的动力源泉 - 坚定不移扩大高水平对外开放是我国现代化建设的鲜明底色，是激活现代化建设的动力源泉 [4] - 以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝 [4] - 建设更高水平开放型经济新体制，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局 [4] 负责任大国的时代担当 - 坚定不移扩大高水平对外开放是作为负责任大国的时代担当，与各国共享发展机遇 [5] - 中国对外开放的大门越开越大，中国市场同世界市场的联系更加紧密 [5] - 为世界经济增长注入难能可贵的稳定性和确定性 [5] 高质量发展与高水平安全良性互动 - 安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者如同鸟之双翼、车之双轮 [7] - 通过发展提升国家安全实力，以高质量发展促进高水平安全 [7] - 在扩大对外开放中提升安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动 [7]

要素市场化配置改革政策背景 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 强调发挥市场在资源配置中的决定性作用 [1] - 2020年3月中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 要求破除体制机制障碍并健全要素市场体系 [2] - 2021年12月国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》 鼓励地方开展差别化试点探索 [2] - 2024年7月通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》 指出要完善要素市场制度和规则 [2] - 2025年5月发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》 明确资源环境要素市场化配置体系具体要求 [3] 要素市场改革重点领域 - 激发技术要素创新活力并加快培育和完善数据要素市场 [1] - 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 [1] - 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设 [1] - 聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 引导试点地区因地制宜创新 [1] - 要求破除地方保护主义 促进要素资源在更大范围内畅通流动 [3] 全国统一大市场建设 - 中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设"五统一、一开放"要求 [3] - 统一市场基础制度 统一市场基础设施 统一政府行为尺度 [3] - 统一市场监管执法 统一要素资源市场 持续扩大对内对外开放 [3] - 促进劳动力、资本、技术、数据等生产要素在全国大市场自由流动和高效配置 [4] - 有效破除地方保护主义 消除市场发展壁垒 激发要素流动带来的创新活力 [4] 改革对经济发展的影响 - 提升全要素生产率 带来更多经济发展增量并推动经济高质量发展 [4] - 要素市场化改革是完善社会主义市场经济基础制度的内在要求 [4] - 提振内需政策释放巨大势能 需进一步畅通国内大循环并扩大高水平对外开放 [4] - 显著提升土地、资本、技术等要素配置效率 符合发展新质生产力要求 [4] - 保护创新成果知识产权 促进新质生产力进一步发展 [4] 现有改革成效与展望 - 土地要素配置效率已提高 集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点取得成效 [5] - 户籍制度改革不断推进 多个城市积分入户政策放宽 进城务工者市民福利大幅提升 [5] - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 [5] - 改革稳步推进将助力高质量发展 [5]

习近平文化思想体系 - 创造性提出新思想新观点新论断 形成涵盖意识形态 价值观念 制度规范的立体化文化认知体系 [2][3] - 强调文明传承与文化创新的辩证统一 在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉 [3] - 确立社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现 构建具有中国特色的价值评价体系 [3] 文化建设战略部署 - 坚持把文化建设摆在治国理政突出位置 作出一系列重大部署 [2] - 明确新时代文化建设的指导思想 方针原则 目标任务 战略举措 [5] - 制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025-2027年）推动廉洁文化走进各行各业 [11] 文化发展实践路径 - 提出以人民为中心的工作导向 将文化发展与民生福祉深度融合 [3][4] - 推动文化与科技深度融合 培育新型文化业态和文化消费模式 [7][8] - 贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念贯穿文化建设全过程 [10] 文化产业经济作用 - 充分发挥文化在促进消费 拉动投资 推动贸易方面的作用 [10] - 积极培育文化消费新业态新模式 扩大文化消费需求 [10] - 加大文化领域投资力度 推动文化产业重大项目建设 [10] 文化国际传播 - 加强同世界各国文化交流合作 积极学习借鉴人类文明优秀成果 [7] - 推动中华文化更好走向世界 提升中华文化国际影响力 [7][10] - 加强对文化贸易 推动中华文化"走出去" 拓展文化发展空间 [10]

质量水平提升 - 制造业质量竞争力指数提高至85.86 生活性服务质量满意度达81.33 公共服务质量满意度达81.62 [1] - 全国建成质量基础设施一站式服务站点2372个 形成覆盖广泛的质量服务网络 [1] - 实施重点质量攻关项目4271个 解决质量堵点卡点问题1.8万个 增强产业链供应链稳定性 [1] 营商环境优化 - 企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 市场主体呈现爆发式增长 [2] - 国家开发银行前7个月发放先进制造业和战略性新兴产业贷款3850亿元 同比增长51.3% [2] - 贷款资金重点投向高端装备制造 新材料等重点产业链 促进产业基础高级化 [2] 外贸发展态势 - 前7个月进出口增长3.5% 对新兴市场进出口增长5% 占比达65.5% [3] - 对东盟进出口增长9.4% 对非洲进出口增长17.2% 机电产品出口增长9.3%占比60% [3] - 智能家居 电动汽车 工业机器人等高技术高附加值产品保持较高出口增速 [3] 内需市场表现 - 前7个月农村网络零售额同比增长6.4% 农产品网络零售额增长7.4% [3] - 7月份全社会用电量同比增长8.6% 第一产业用电量增长20.2% 第三产业用电量增长10.7% [3] - 中西部地区外贸进出口显著增长 中部六省增长11.6% 西部十二省区市增长10.5% [3]

外贸发展战略 - 坚持"短期应对、中期拓新、长期转型"策略 统筹规模扩大和质量提升 在稳的基础上进一步育新质 [2] - 稳定出口增长良好态势 坚持内外贸一体化 落实外贸领域政策 帮助企业解决实际问题并稳订单拓市场 [2] - 积极主动扩大进口 发挥超大城市市场规模优势 结合国际消费中心城市建设 搭建国际合作平台并开展经贸交流活动 扩大全球优质消费品和服务进口 [2] 外贸主体培育 - 持续培育壮大外贸经营主体 大力培育引进龙头企业 推动长江国贸等供应链平台企业做优做强 [2] - 支持民营企业发挥主力军作用 形成大中小企业协同发展抱团出海的局面 [2] 新业态发展 - 加快壮大外贸新动能 深化外贸体制改革 顺应国际贸易新趋势 大力发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易和绿色贸易 [2] - 加快探索跨境电商、保税维修、海外仓等新业态新模式 [2] 产业竞争力提升 - 加快产业结构优化升级 加强技术创新和品牌塑造 [2] - 扩大新能源汽车、光电子信息、生物医药、低空经济、机器人等产品和服务出口 [2] - 提升产业在全球价值链中的地位 [2] 制度型开放 - 积极对接高标准国际经贸规则 稳步扩大制度型开放 提升外贸发展韧性 [2] - 深化体制机制改革 提升贸易便利化水平 为外贸高质量发展营造良好环境 [3] 工作保障机制 - 加强统筹协调形成工作合力 推动各项工作落地落实 [3] - 加强专业知识学习扩展国际视野 提升外贸工作能力本领 [3]

中国式现代化与金融发展 - 中国式现代化为金融改革发展指明方向 强调金融工作的政治性和人民性 必须坚持党中央集中统一领导[2] - 国有商业银行是金融服务中国式现代化的中坚力量 具有基础好 业务广 体量大的特征[1][7] - 金融要充分发挥优化资源配置功能 服务高质量发展重点领域和薄弱环节[3] 金融服务重点领域 - 聚焦制造业发展 支持传统制造业升级 先进制造业发展和专精特新企业成长 提高中长期和信用贷款比重[8] - 完善科技创新金融服务机制 增强对基础学科 前沿科技 国家重大战略需求的服务能力[4] - 大力发展绿色金融 前瞻性调整投融资布局 引导资源流向绿色低碳循环经济领域[5] - 建立新型房地产金融服务模式 促进房地产市场平稳健康发展[8] 金融改革开放 - 落实金融开放政策措施 深化全球金融合作 围绕共建一带一路高质量发展等优化金融资源配置[8] - 推动科技与业务深度融合 聚焦数字化运营 营销 风控等领域 强化数据全生命周期管理[10] - 改变资本消耗过大的传统经营模式 调整业务结构 大力发展中间业务 零售业务等轻资本业务[10] 风险管理与安全 - 坚持总体国家安全观 持续加固风险防线 守住不发生系统性风险底线[9] - 强化总行分行 境内境外 表内表外的一体化风险管理 提升管理整体性和前瞻性[9] - 提升合规反洗钱能力 加强汇款 清算及代理行准入等环节的风险管控[9] 普惠金融与民生服务 - 增强金融资源在城乡 区域 人群之间配置的均衡性 助力缩小收入差距[3] - 推动普惠金融增量扩面提质降本 支持中小企业 个体工商户和灵活就业群体[8] - 丰富第三支柱养老金融产品 提供低门槛保值增值工具 增加城乡居民财产性收入[8]

经济政策方向 - 加强党对经济工作的领导 提高应对复杂局面和驾驭经济工作能力 [2] - 准确把握新发展格局战略基点 发挥内需主动力作用并扩大高水平对外开放 [2] - 推动科技创新与产业创新深度融合 因地制宜发展新质生产力打造新动能新产业 [2] 市场环境建设 - 推动有效市场与有为政府有机结合 主动服务全国统一大市场建设 [2] - 坚持"两个毫不动摇"原则 深化促进新时代"两个健康"发展 [2] - 切实维护企业和企业家合法权益 为经济发展创造和谐稳定社会环境 [2] 民生保障措施 - 加强重点群体就业帮扶 提高优质公共服务供给水平 [2] - 完善社会保障和社会救助体系 着力保障和改善民生 [2]