9月25日，省委常委会召开扩大会议，认真学习习近平总书记关于更好统筹发展和安全的重要论 述，部署信访工作和中秋国庆期间维护安全稳定工作。省委书记赵一德主持会议。 会议强调，各级各部门要一以贯之带着感情带着责任做好信访工作，不断提升群众获得感和满意 度。要进一步树牢人民至上理念，坚定走好新时代党的群众路线，认真践行正确政绩观，及时有效回应 群众需求和关切，久久为功把群众急难愁盼问题解决好。要进一步提升实质化解质效，压紧压实首办责 任、属地责任、属事责任、监督责任，强化政策供给、力量统筹和要素保障，最大限度推动案结事了、 事心双解。要进一步落细源头治理举措，坚持和发展新时代"枫桥经验"，突出关口前移、重心下沉，加 强网格化管理和精细化服务，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要始终在法治轨道上解决 信访问题，落实"三到位一处理"要求，持续提升信访工作法治化水平。 会议强调，要强化底线思维、极限思维，以"时时放心不下"的责任感做好中秋国庆期间安全防范工 作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要全力保安全，深入开展重点行业领域安全生产风险 隐患排查整治，加强旅游景区、商业街区、地铁车站等人员密集场所安全管 ...

思想建设 - 督促党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢政治忠诚 提高思想认识和精神境界[3] - 纠正重业务轻党建 重眼前轻长远 重显绩轻潜绩等问题 树立正确政绩观[3] - 加强民族团结教育 厚植"五个认同"思想基础 凝聚建设现代化新西藏力量[3] 政治监督 - 深化政治监督确保"两个维护"体现在履职尽责实效上[4] - 紧盯领导班子执行请示报告制度和民主集中制情况 纠正请示不及时不全面 报告不真实不规范等问题[4] - 严肃查处政治问题和腐败问题相互交织案件 打击两面人两面派问题[4] 责任落实 - 压实全面从严治党主体责任 纠正重资历轻能力 重使用轻培养等问题[6] - 提升监督执纪执法精准性 高效处置问题线索让干部放下包袱轻装上阵[6] - 推动行业部门排查廉政风险点 对反复发生问题实行跟踪式监督[6] 作风建设 - 持之以恒落实中央八项规定 重点纠治形式主义官僚主义问题[7] - 坚持风腐同查同治 受贿行贿一起查 查处权力集中资金密集资源富集领域腐败[7] - 加强党性党风党纪教育 引导干部发扬老西藏精神担当作为[7] 政策执行 - 坚持惩前毖后治病救人原则 对苗头性问题及时提醒纠正[8] - 统筹考量违纪行为性质情节危害后果等因素 准确运用"四种形态"[8] - 释放鼓励创新支持实干信号 激励干部在遵规守纪中勤奋工作[8]

政策稳定性与连续性 - 习近平总书记反复强调政策稳定性 不能随便翻烧饼 保持政策连续性和稳定性 不能乱翻烧饼 不能动辄换频道 [1] - 政策举措出台前需反复论证和科学评估 力求切合实际 行之有效 行之久远 [1] - 制定规划要与现有规划相衔接 保持工作连续性 [1] 翻烧饼现象及根源 - 一些地方存在随便翻烧饼现象 包括拍脑袋决策 不调研 不论证 不评估 朝令夕改 [1] - 部分干部搞政绩冲动 不屑基础性工作 好高骛远 大干 蛮干 瞎折腾 追求眼球经济 短期收益 [1] - 新官上任三把火 换一任领导就兜底翻 今天提新口号 明天出新规定 [1] - 问题根源在于领导干部政绩观错位 权力观扭曲 责任心缺失 [1] 翻烧饼的危害 - 翻烧饼是个人秀场 对解决问题和推动发展毫无助益 [2] - 导致目标偏向 任务脱节 政策断档 举措落空 [2] - 造成人力 物力 财力浪费 损害党在群众心中形象 贻误发展良机 [2] 正确政绩观与实践案例 - 看准了就坚定不移抓落实 是领导干部应有责任和担当 [3] - 山西右玉县领导班子一任接一任干 将不毛之地变为生态绿洲 形成久久为功的右玉精神 [3] - 谷文昌率领东山县干部群众十几年接续努力 使东山岛从漫天黄沙变为万亩林海 [3] - 领导干部要树立正确政绩观 心怀国之大者 站在党和国家事业发展高度谋划工作 [3] 顶层设计与规划实施 - 习近平在厦门工作期间领导编制1985-2000年厦门发展战略 推动鹭岛蝶变 [4] - 通过征文活动公开征集意见 开门问策 集思广益 确保发展战略有效性和可行性 [4] - 定规划作决策要坚持从实际出发 按规律办事 深入调查研究 多方对比论证 [4] - 到基层找办法 敞开大门搞决策 集中民智 集聚民意 增强决策科学性和可行性 [4] 规划执行与调整 - 不随便翻烧饼不意味着发现偏差也不调整 一味机械执行做不好工作 [4] - 要把握目标与现实 当前与长远 守正与创新之间的关系 [4] - 坚持一张蓝图绘到底与具体问题具体分析相结合 [4] - 全面准确理解规划意图与创造性执行 高水平落实相结合 [4]

全国统一大市场建设背景与意义 - 中国拥有超大规模市场优势 每秒云端数据传输超143万GB 每天近6000个快递寄递 每天新创立企业约2.4万户 每天中外货物流动约1200亿元[1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局和推动高质量发展的需要[1] - 通过"五统一、一开放"要求推动市场由大到强转变[1] 全局意识与区域协同 - 需要破除地方保护和市场分割 打通经济循环关键堵点[2] - 京津冀通过非首都功能疏解形成生物医药等世界级产业集群[2] - 江西赣州与浙江杭州等地开展跨省远程异地评标合作确保公平竞争[2] - 重庆潼南区培育汽车后市场 每年拆解10余万辆报废汽车形成特色产业集群[2] - 湖北将优化营商环境纳入党政领导班子政绩考核 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核[3] 法治化建设与市场监管 - 法治化程度越高则市场规则越清晰 经营主体预期越稳定[4] - 颁布公平竞争审查条例 发布《全国统一大市场建设指引（试行）》 印发《市场准入负面清单（2025年版）》[5] - 上海完善招投标和政府采购全过程监管 专门为中小企业预留份额[6] - 江苏制定行政处罚免罚、轻罚清单1.4万余项 纠治同案不同罚[6] 区域合作与共赢案例 - 全国首个跨省市航空前置货站启用 苏州企业可降低地面物流成本近30%[7] - 宁夏以1800万元购得四川3年1500万立方米黄河用水权[7] - 南方电网送国家电网交易电量超20亿千瓦时 闽粤直流实现200万千瓦满送[7] - 长三角区域协同创新指数从2011年100分增长至2023年267.57分[9] - 长三角经济总量超3000亿元城市数量比2011年增长一倍多[9] - 粤港澳大湾区形成9个超万亿级战略性产业集群 采用"研发在深广、制造在珠中惠、服务在港澳"协作模式[9] 对外开放与投资环境 - 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度[9] - 2023年上半年新设立外商投资企业同比增长11.7%[9] - 通过国内国际两个市场联动增强资源效应[9]

核心观点 - 会议专题学习习近平总书记重要讲话精神及中央党的建设工作领导小组会议精神 强调以自我革命精神推进全面从严治党 为国家中心城市现代化建设提供作风保障 [1][3] 会议参与人员 - 省委常委 市委书记安伟主持会议并发言 [1] - 庄建球 周富强 杜新军 黄卿 陈明 虎强等理论学习中心组成员出席 [2] - 路云 宋洁 石秀田 夏扬作交流发言 [3] 作风建设要求 - 将中央八项规定精神作为党员干部教育培训必修课 推动内化于心外化于行 [3] - 完善作风建设配套制度体系 紧盯四风隐形变异新动向强化监督检查 [3] - 推动作风建设深度融入党的建设全过程 在常和长 严和实 深和细上下功夫 [3] 政绩观与发展理念 - 坚决树牢正确政绩观 坚持以人民为中心 完整准确全面贯彻新发展理念 [3] - 强调实事求是 担当作为 实干实效 以正确政绩观引领高质量发展与高效能治理 [3] 领导干部责任 - 要求领导干部发挥关键少数作用 在全面从严治党上以身作则 [4] - 带头加强政治建设 严肃党内政治生活 深刻领悟两个确立决定性意义 坚定做到两个维护 [4] - 带头加强理论学习 严守纪律规矩 履行管党治党责任 营造风清气正政治生态 [4] 会前准备 - 与会人员围绕会议主题开展个人自学 [5]

会议背景与主题 - 市委理论学习中心组于8月21日举行集体学习研讨 专题学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神和中央党的建设工作领导小组会议精神 [1] - 会议聚焦以自我革命精神推进全面从严治党 为国家中心城市建设提供作风保障 [1] - 省委常委、市委书记安伟主持会议并作讲话 庄建球、周富强等理论学习中心组成员出席 [1][2] 核心学习内容 - 强调习近平总书记重要讲话阐明了作风建设永远在路上的极端重要性 为党的自我革命和正风肃纪提供根本遵循 [3] - 明确中央八项规定是新时代党的建设的"金色名片" 必须作为长期坚持的铁规矩 [3] - 要求落实"五个进一步到位"重要要求 持续深化党的自我革命 [3] 作风建设部署 - 将中央八项规定精神列为党员干部教育培训必修课 推动内化于心外化于行 [3] - 完善作风建设配套制度体系 紧盯"四风"隐形变异新动向强化监督检查 [3] - 推动作风建设深度融入党的建设全过程 坚持常长严实深细的工作原则 [3] 政绩观与发展导向 - 要求树立以人民为中心的正确政绩观 完整准确全面贯彻新发展理念 [3] - 强调实事求是担当作为实干实效 以正确政绩观引领高质量发展与高效能治理 [3] 领导干部责任 - 要求领导干部发挥"关键少数"作用 在全面从严治党中以身作则 [4] - 带头加强政治建设 严肃党内政治生活 坚定做到"两个维护" [4] - 带头严守纪律规矩 履行管党治党责任 营造风清气正政治生态 [4] 会前准备 - 与会人员围绕会议主题开展了个人自学 [5]

核心观点 - 电子演示文稿PPT在部分地方和部门演变为形式主义新变种 加重基层负担并助长华而不实工作作风 [1] - 专项整治行动推动PPT制作"减量减费减负" 但仍有单位将PPT汇报形式作为考核评价依据 甚至动用财政资金外包制作 [1] - 扭曲政绩观导致基层干部将时间精力和资金浪费在特效包装上 与求真务实作风背道而驰 [2] - 需树立正确政绩观 让考核评估从"看包装表演"回归"看担当实绩" 使财政资金聚焦惠民利民领域 [2] 形式主义表现 - 存在"工作干得好不如PPT做得好"现象 基层干部需耗费大量时间钻研PPT设计 [1] - 汇报者沉迷翻页流畅度 考核者在意视觉冲击 简单工作被拖成数十分钟屏幕表演 [1] - 部分单位将PPT汇报形式好坏作为考核评价依据之一 [1] - 动用财政资金外包给第三方机构制作PPT [1] 整治措施 - 中共中央办公厅国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》 要求坚决纠治形式主义官僚主义 [1] - 地方部署开展"屏幕中的形式主义"专项整治行动 推动公务活动PPT制作减量减费减负 [1] - 需杜绝与工作实效脱节、与群众利益无关的繁文缛节 让基层干部聚焦解决人民群众急难愁盼问题 [2] - 数字化应成为实干高效助力而非形式主义变异 强调以实干推动发展 用实绩造福于民 [2]

核心观点 - 习近平总书记将"为官一任 造福一方"作为座右铭 强调树立正确政绩观 以人民幸福生活为根本目标 注重显绩与潜绩的辩证统一 [2][4][5][9] 政绩观内涵 - 政绩需以人民利益为核心 将为民造福作为最大政绩 通过为老百姓办实事的成果检验政绩 [6][8][9] - 需平衡短期显绩与长期潜绩 避免急功近利的GDP增长模式 强调可持续发展理念 [10] - 领导干部应树立正确权力观 事业观 不慕虚荣 不务虚功 追求群众口碑和历史评价 [5][10] 实践案例 - 引用江苏发展案例 指出苏北曾因承接污染企业导致响水爆炸事件 印证唯GDP道路的危害性 [10] - 在浙江工作期间提出"潜绩"理念 主张创造泽被后人的长期价值 [10] - 考察广西全州时明确"国之大者就是人民的幸福生活" 将民生事务作为工作重心 [6][8] 历史渊源 - 思想源自北宋名臣胡则的为官理念 其47年官涯践行"为民请命"的宗旨 [3] - 30年前《念奴娇·追思焦裕禄》词中已用"为官一任造福一方"表达崇敬之情 [4]

经济发展问题 - 领导干部因政绩观偏差导致招商贪大求全或急于上马 脱离当地实际并造成发展包袱[1] - 历史遗留问题成为难啃的硬骨头 考验后续攻坚克难决心和能力[1] 解决方案与案例 - 贵州毕节高新区通过变招商为选商 结合当地实际拆解问题逐个击破[1] - 采取深入基层方式转换思路 最终实现盘活存量和带动增量的效果[1] 发展理念与要求 - 需避免急功近利和急于求成心态 解决历史问题需着眼长远和大局[1] - 领导干部需践行正确政绩观 秉持深入一线实干作风并敢于担当[1]

城市基础设施建设理念转变 - 中央城市工作会议提出"五个转变"理念 强调树立正确政绩观和实事求是原则[1] - 要求坚持量力而行原则 推动城市发展再上新台阶[1] - 必须树牢正确发展观和政绩观 要有"功成不必在我"的气度和"功成必定有我"的担当[3] 基础设施建设现状与特点 - 城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础 对改善人居环境具有重要意义[1] - 近年来我国基础设施建设速度加快、质量提升 整体水平实现跨越式提升[1] - 基础设施项目资金投入大、建设周期长、资金回收慢 涉及道路、桥梁、供水、供电等多个领域[1] 当前存在的问题与挑战 - 一些地方存在不顾财力、不问效果 贪大求快、脱离实际的现象[2] - 具体案例包括使用率极低的市民公园和城市展览馆 盲目举债上马的有轨电车项目后被拆除[2] - 大干快上建新城拖累老城品质提升 造成巨大资金浪费[2] 财政约束与资源配置 - 地方财力有限 在"面子工程"上投入过大会挤占发展经济和改善民生的宝贵资金[2] - 地方政府财政收支矛盾持续 财政收入增长速度小于财政支出增长速度[2] - 只讲投入不讲产出、注重过程忽略结果的建设行为会加剧财政收支矛盾[2] 高质量发展要求 - 需要防止"一哄而上" 坚持有所为有所不为 在一盘棋格局下实现高质量发展[2] - 谋划建设项目要多问群众满意度 多考虑城市发展规律 对照新发展理念要求[2] - 要统筹兼顾、突出重点 立足当前兼顾长远发展[2]