核心观点 - 电力装备行业2025-2026年稳增长目标明确 传统电力装备年均营收增速保持6%左右 新能源装备营收稳中有升 出口量实现增长 [1][3] - 通过八大工作举措推动行业高质量发展 包括提升供给质量 扩大内需 开拓国际市场 强化标准引领 推动绿色智能转型等 [4][5][6][7][8] - 实施四项保障措施确保政策落地 涵盖组织协调 财税支持 调度分析和宣传引导 [8][9] 总体要求 - 以碳达峰碳中和战略为导向 推进能源绿色低碳转型 统筹供给需求和发展治理 [2] - 通过提升装备质量 扩大内需 开拓国际市场等举措夯实行业增长基础 [2] 主要目标 - 传统电力装备年均营收增速保持6% 新能源装备营收稳中有升 [3] - 电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右 龙头企业年均营收增速10%左右 [3] - 发电装备产量保持合理区间 新能源装备出口量实现增长 [1][3] 工作举措：供给质量 - 实施产业基础再造和重大技术装备攻关 突破标志性装备 [4] - 加快风电等新能源装备高质量发展 实施新型储能技术创新行动 [4] - 统筹推进关键零部件攻关 支持新能源和智能电网装备创新项目 [4] 工作举措：扩大内需 - 依托能源重大工程项目稳定需求 推进陆上大型风电光伏基地和海上风电建设 [4] - 实施煤电"三改联动" 推进新一代煤电改造 稳妥淘汰落后产能 [4] - 推动重大水电建设 有序开发抽水蓄能 稳步推进核电项目核准 [4] 工作举措：国际市场 - 深化与新兴市场国家在全产业链合作 引导企业有序海外布局 [5] - 支持对外承包工程合作 鼓励能源企业 装备制造商和金融机构组团出海 [5] - 鼓励零部件制造企业融入海外供应链 强化产品质量和品牌形象 [5] 工作举措：装备应用 - 发挥首台(套)政策体系作用 加快创新产品推广应用 [5] - 实施保险补偿政策 支持企业申报项目 鼓励保险替代质保金 [5] - 加快试验验证平台建设 推动资源开放共享 鼓励国企采购创新产品 [6] 工作举措：行业环境 - 研究制定风电装备行业规范条件 引导研发迭代保持合理节奏 [6] - 实施光伏制造行业规范条件 引导产业优化布局和转型升级 [6] - 支持企业优化招投标规则 开展全生命周期评估 推进行业自律 [6] 工作举措：标准体系 - 加快变压器 电机等技术标准升级 引导低端产品更新改造 [6] - 完善电线电缆等行业标准 强化质量要求 [6] - 加大回收循环利用标准供给 推进标准国际互认 [6] 工作举措：绿色智能转型 - 推动新一代信息技术与电力装备深度融合 加快绿色化升级改造 [7] - 引导全流程数字化转型 提升配电母线智能化水平 [7] - 提高电动机 变压器等能效水平 促进新能源装备循环利用 [7] 工作举措：产业链协同 - 支持先进制造业集群培育提升 加快向世界级迈进 [7] - 开展产业链共链行动 发挥链主引领作用 [7] - 培育专精特新"小巨人"企业 制造业单项冠军企业等 [7] 保障措施 - 加强部门协同和央地联动 发挥龙头企业主体作用 [8] - 建立稳增长协调机制 加强重点领域数据监测 [8] - 落实税收优惠政策 利用超长期特别国债支持设备更新 [8] - 开展政策宣贯 挖掘典型案例 推广成功经验 [9]

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，把稳增长 摆在首要位置，推动质的有效提升和量的合理增长，发挥重点行业带动作用，努力实现工业经济发展主 要预期目标，制定电力装备行业2025—2026年稳增长工作方案。 据工业和信息化部网站9月12日消息，日前，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局印发《电力 装备行业稳增长工作方案(2025-2026年)》，其中提到，力争2025—2026年传统电力装备年均营收增速保 持6%左右，新能源装备营收稳中有升；发电装备产量保持在合理区间，供给得到有效保障，新能源装 备出口量实现增长。全文如下： 电力装备行业稳增长工作方案(2025—2026年) (三)积极开拓国际市场。积极参与全球能源绿色低碳转型，加强绿色基建、新型基建等领域合作，拓展 电力装备海外市场。发挥好双多边合作机制作用，深化与新兴市场国家在风电、光伏、储能等领域全产 业链合作，引导企业合理有序开展海外布局，强化产品质量，打造电力装备品牌形象。支持电力领域对 外承包工程合作，鼓励能源开发企业、装备制造企业、金融机构组团出海。深化国际合作，鼓励零部件 制造企业积极融入海外供应 ...

能源转型总体成就 - "十四五"期间非化石能源消费目标将超额完成 终端用能电能比重已达30%左右 能源投资年破万亿元 [1] - 2024年全国发电量超10万亿千瓦时 国内能源生产总量折合约50亿吨标准煤 [2] - "十四五"前四年能源消费增量达到"十三五"五年增量的1.5倍 [2] - 可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右 构建全球最大可再生能源体系 [3] - 2024年单位GDP能耗比"十三五"末下降11.6% 为全球能耗强度下降最快国家之一 [3] - 非化石能源消费比重去年达19.8% 预期今年超额完成20%目标 [3] 碳达峰实施路径 - "十五五"期间有望提前实现碳达峰 需严格限制煤炭消费增长 [3][4] - 煤炭 石油 天然气要在"十五五"期间实现梯次达峰 中长期持续大幅降低 [4] - 实现碳中和时年用电量预计17-20万亿千瓦时 需开发近5亿千瓦水电 30亿千瓦以上风电 50亿千瓦以上光伏发电 3-5亿千瓦核电 [6] - 每年需新增风电1-2亿千瓦 光伏2-3亿千瓦 风光合计4亿千瓦以上 [6] - 电力系统要提前实现零碳化 一次能源和终端能源都高度电气化 [5] 重点领域电气化进程 - 交通运输电动化促使成品油消费量提前达峰 [6] - 民用供热系统从煤和天然气集中供热转向分散式电采暖 民用炊事用能电气化开始推广电火灶产品 [7] - 城乡屋顶光伏发电发展潜力达近30亿千瓦 [7] - 以绿氢和生物质能为基础的零碳合成化工和零碳燃油预计2040年后逐步替代现有油气化工 [6] 新型电力系统建设 - 电网平衡调度面临巨大挑战 光伏作为装机增长主力在午间高峰 夜间归零具有波动性 [8] - 新型电力系统要以高比例可再生能源发展为核心 通过储能技术将间歇性新能源电力转化为可调度电源 [9] - 需构建多层次 相对分散化的新型电力系统 通过发电权交易 分时电价等机制引导电源公平竞争 [9] - 电力市场机制需重新审视公平性与效率平衡 允许不同电源在同一平台竞争 [10] 储能发展与应用 - 截至今年上半年新型储能装机规模约9500万千瓦 5年增长近30倍 [13] - 要大力推动大规模化学储能在电力系统的应用 储能将成为零碳电力的基本构成之一 [13] - 需建立相应体制机制促进储能并网应用 特别鼓励新能源发电企业自建储能设施 [13] - 未来要推动发电方为主的储能建设 形成多层级储能体系 [13] 电力系统改革方向 - 原有以煤电为基础的大基地 远距离输电为重心的电网发展模式需要调整 [12] - 重点应做好一年4亿千瓦以上的风光新能源建设服务 [12] - 需构建新型电力运行和调度系统 深化电力体制改革 [12] - 不能将消纳压力全部压给电网系统 需通过系统性变革实现转型与安全平衡 [12]

全球能源绿色转型趋势 - 能源绿色低碳转型已成为全球普遍共识和一致行动 中国通过"一带一路"倡议推动能源合作向绿色低碳转型延伸 构建能源绿色低碳转型共赢新模式的高质量发展新阶段[1] - 中国坚持开放、绿色、廉洁理念 以高标准、惠民生、可持续为目标 引领全球绿色发展并履行"双碳"承诺 为全球能源格局重塑贡献中国力量[1] "十四五"能源合作成果 - 中国全方位加强绿色能源国际合作 持续提升全球能源治理能力 实现了更大范围、更宽领域、更深层次的能源合作 高质量完成构建开放共赢能源国际合作新格局的目标任务[2] - 建立"一带一路"能源合作伙伴关系 制定《"一带一路"绿色能源合作行动计划（2024-2029）》等文件 明确提出7方面11项重点任务的具体量化指标[2] - 为老挝、马来西亚、蒙古国、南非、印度尼西亚、乌兹别克斯坦等国家提供能源发展规划支持 全链条协同赋能沿线国家能源绿色转型[3] - 建成6大区域能源合作平台包括中国—东盟、中国—阿盟、中国—非盟、中国—中东欧、中国—中亚和APEC可持续能源中心 加强可再生能源领域新兴经济体合作和南南合作[4] - 实施菲律宾"光明乡村"公益工程、阿富汗马扎里沙里夫配网项目、基里巴斯"光伏+直饮水"智慧能源项目等民生项目 助力解决能源贫困问题[5] 能源安全保障体系 - 建立中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲、亚太五大油气合作区 稳定运营东北、西北、西南和海上四大油气进口通道 构建进口多元、稳定可靠的能源供应体系[6] - 深化与周边国家电力互联互通合作 提升共建国家在复杂国际环境下的能源系统韧性[6] 绿色能源投资与产能 - 中国对共建"一带一路"国家直接投资超过1600亿美元 绿色能源投资规模已超过传统能源[7] - 与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作 与科威特、阿尔及利亚、哈萨克斯坦等国签署可再生能源领域合作协议[7] - 建成具备国际竞争优势的绿色产业链体系 为全球贡献80%的光伏组件和70%的风电装备[7] - 巴基斯坦卡洛特水电站项目、印度尼西亚芝拉塔漂浮光伏项目等标志性合作项目建成投产 显著提升所在国清洁能源供应能力[7] 企业合作模式创新 - 能源央企与民企携手"出海" 将央企的稳定性与民企的灵活性有机融合 形成优势互补的合作生态[8][9] - 中资能源企业依托技术、管理、人才、成本等综合优势 深度参与共建国家绿色能源投资开发、工程建设、装备制造、技术服务等环节[8] 国际合作机制建设 - 构建"2+6+N"能源国际合作机制 包括两大能源主场外交平台和六大区域能源合作平台 深度参与联合国、G20、金砖国家等多边框架下的能源合作[10] - 持续推动规则标准"软联通" 深化与共建国家在政策对接、标准协同、市场准入等方面的合作[10] 未来发展方向 - 加强清洁能源国际合作 协助沿线国家开展能源领域系统性研究与规划 推动绿色能源全链条合作[11] - 深化能源技术装备与规则标准对接 聚焦先进核能、智能电网、氢能、储能等重点方向[11] - 企业围绕个性化能源服务、AI、新能源项目建设与并网运维、智慧电网建设等重点方向拓展国际合作[12] - 推动"中国方案""中国标准""中国制造"在更多共建国家落地 加快布局本地研发中心和生产制造基地[12]

核电发展 - 华龙一号三代核电技术采用国际最高安全标准 具备抗17级台风和9级地震能力 是我国核电创新发展的重大标志性成果 [1] - 十四五期间共核准建设46台核电机组 装机容量达5450万千瓦 运行装机容量和年发电量均增长约30% [2] - 海南昌江核电二期项目采用华龙一号技术 建成后年输送清洁电量将超过180亿千瓦时 是海南省最大能源建设项目 [1] 能源供应保障 - 十四五前四年能源消费增幅达十三五五年的1.5倍 2024年全国发电量10万多亿千瓦时 占全球三分之一 [3] - 能源生产总量折合50亿吨标准煤 占全球超五分之一 能源自给率长期稳定在80%以上 [3] - 2023年7月单月用电量首次突破1万亿千瓦时 相当于日本全年用电量总和 [3] 可再生能源建设 - 十四五期间风光发电规模从5.3亿千瓦发展到16.8亿千瓦 风电光伏新增装机连续4年超过1亿千瓦 [5] - 可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右 构建全球最大最快可再生能源体系 [5] - 沙戈荒新能源基地建成规模达1.3亿千瓦 腾格里基地配备440余万块光伏板 [4] 特高压输电 - 宁夏至湖南±800千伏特高压直流工程投产送电 实现0.005秒跨越上千公里输电 [7] - 新疆哈密至重庆±800千伏特高压直流工程于2024年6月投产送电 [7] - 西电东送等能源大动脉满足东部地区40%用能需求 [7] 绿色能源消费 - 全社会用电量中每3度电就有1度绿电来自风电光伏水电等可再生能源 [5] - 非化石能源占比平均每年增加1个百分点 煤炭占比每年减少1个百分点 [5] - 沙戈荒基地通过现有通道实现百万千瓦级本地消纳 通过新建通道实现千万千瓦级外送消纳 [6][7] 民生能源保障 - 农村电网平均供电可靠率超过99.9% 中央预算内投资250亿元带动农网投资超8000亿元 [8] - 建成全球最大电动汽车充电网络 充电基础设施数量增长8倍以上 覆盖全国98%高速公路服务区 [8] - 2024年将基本实现充电基础设施县县全覆盖 [8]

能源绿色低碳转型政策与战略 - 国家政策推动传统产业深度转型和培育新质生产力 为碳达峰碳中和及美丽中国建设提供支撑 [2] - 能源绿色低碳转型有助于降低公共治理成本 提供清洁安全环境基础 促进产业结构优化和构建可持续经济增长模式 [2] - 转型增强本土能源供给能力和系统安全性 为社会稳定发展提供保障 [2] 可再生能源发展现状与规模 - 全国累计发电装机容量达36.7亿千瓦 同比增长18.2% [3] - 太阳能发电装机容量11.1亿千瓦 同比增长50.8% [3] - 风电装机容量5.7亿千瓦 同比增长22.1% [3] 具体项目案例与产出 - 甘肃110兆瓦熔盐塔式光热电站年均发电17亿千瓦时 满足57万户家庭年用电 [3] - 云南金沙江上游水电站年均发电104亿千瓦时 年节约标准煤347万吨 减少二氧化碳排放863万吨 [3] - 山东威海2.8万块光伏板年均发电2347万千瓦时 满足2万户家庭用电 减排二氧化碳2.25万吨 同时光伏板为鱼虾遮阳降温使亩均增产10%以上 [4] - 浙江宁波梅山港区风光储一体化项目2024年累计发电超4000万千瓦时 减少碳排放约2.4万吨 港区用电成本显著降低 [4] 转型挑战与解决方案 - 面临可再生能源波动性 部分地区化石能源依赖 关键技术瓶颈 制度与市场机制不完善等挑战 [5] - 需通过技术创新和市场机制释放可再生能源潜力 通过产业与社会政策化解转型阻力 强化能源产业链供应链自主可控能力 [5] 未来发展目标 - 加快建设新型能源体系 推动能源消费增量主要由非化石能源满足 [5] - 实现2030年非化石能源消费比重达25%左右 支撑双碳目标任务 [5] 跨区域协同发展 - 通过特高压输电和跨省区电力交易优化可再生能源全国配置 缓解能源供需错配 [4] - 能源政策与产业政策结合 推动传统产业升级与绿色产业培育相互促进 [4] - 多地形成绿电加绿色产业协同发展路径 [4]

战略合作 - 中国电气装备与华北电力大学签署战略合作协议 深化产学研用合作 [1][4] - 双方聚焦服务国家科技战略 支撑国家重大工程建设 强化科技创新引领 落实人才强国战略等重点方向 [1] - 合作涵盖远海风电送出 电网柔性多端互联 大规模新能源送出 大电网保护控制等多个关键技术领域 [1] 技术发展 - 华北电力大学能源电力学科实力雄厚 享誉行业 [1] - 双方联合攻坚多项"国之重器" 共同推进能源绿色低碳转型 [1][2] - 未来将加强科研协同与关键技术攻关 打造国际一流技术策源地 [2] 校企协同 - 构建产学研用一体化的人才共引共育共享机制 [2] - 华北电力大学坚定支持并积极参与中国电气装备的高质量发展进程 [2] - 双方自电力部时期同根同源 在中国输配电事业中携手共进 [2]

核心观点 - 中国可再生能源在"十四五"期间实现大规模、高比例、市场化、高质量跃升发展 装机总量突破21亿千瓦 占全国总装机容量近60% 风光累计装机达16.8亿千瓦 超过火电装机 接近美欧总装机2倍 [2][3][4] - 可再生能源发电量显著提升 2024年风光发电量1.83万亿千瓦时 为2020年2.5倍 2025年上半年风光发电量占比全社会用电量近四分之一 [6][7] - 产业国际竞争优势明显 光伏组件和风电装备占全球市场70%以上 覆盖200多个国家和地区 技术推动全球风电光伏成本过去10年下降60%和80% [9][10] - 政策体系持续完善 2025年能源法施行 绿证交易规模扩大 2025年上半年核发绿证9.58亿个同比增长1.49倍 交易绿证3.48亿个同比增长1.18倍 [12][13] 装机规模跨越式发展 - 风光年均新增装机由"十三五"千万千瓦级跃升至亿千瓦级 2023年新增2.9亿千瓦 2024年新增3.5亿千瓦 2025年1-7月新增近2.8亿千瓦 [3] - 截至2025年7月底可再生能源装机总量突破21亿千瓦 占全国总装机容量60% 其中风电光伏累计装机16.8亿千瓦占比46% 历史性超过火电装机 [3] - 分布式光伏爆发式增长 截至2025年7月底装机达4.97亿千瓦 是2020年底6倍多 占全部光伏装机比重45% 中东南部地区新增装机中分布式占比约70% [4] 基地化开发与结构转型 - 大型基地建设从局部示范转向全面铺开 单体规模从百万千瓦级跃升至千万千瓦级 降低单位建设成本并提升竞争力 [4] - 可再生能源发电量占比大幅提升 2024年风光发电量1.83万亿千瓦时 相当于全年第三产业用电量 远超城乡居民生活用电量 [6] - 非化石能源占比提高到2024年19.7% 较2020年提升4个百分点 新能源由补充角色转变为核心主力 [7] 技术创新与产业优势 - 全面掌握100万千瓦级水轮发电机组核心技术 海上风电机组最大单机容量、风电叶片最大长度、钙钛矿电池效率均为世界之最 [9] - 中国生产光伏组件和风电装备占全球市场70%以上 覆盖全球200多个国家和地区 [9] - 推动全球风电和光伏发电成本过去10年分别下降60%和80% [10] 政策体系与市场机制 - 出台《分布式光伏发电开发建设管理办法》等政策文件 推动整县光伏、"千乡万村驭风行动"实施 [12] - 2025年能源法正式施行 可再生能源法、电力法加快修订 [12] - 绿证交易规模快速扩大 2025年上半年核发可交易绿证9.58亿个同比增长1.49倍 交易绿证3.48亿个同比增长1.18倍 [13] 应用场景拓展 - "光伏+"产业、风光制氢、绿电直连等新模式持续发展 零碳工业园区、零碳景区等新业态加速涌现 [10] - 北京冬奥会场馆实现100%绿电供应 RE100组织无条件认可中国绿证后需求快速增长 [13]

能源供应链安全 - 一次能源生产总量增幅超过22% 2024年达到49.8亿吨标准煤 [3] - 原油年产量达到2.13亿吨 天然气年均增产超过130亿立方米 [3] - 电力总装机达到36.7亿千瓦 非化石能源开发利用规模增加3.9亿吨标准煤 [3] 绿色低碳转型 - 风光发电装机达16.8亿千瓦 核电在运在建规模1.13亿千瓦居世界第一 [5] - 非化石能源消费比重达19.8% 较2020年提高3.9个百分点 [5] - 煤炭消费比重降至53.2% 非化石发电增量超1.3万亿千瓦时 [5] 区域协调发展 - 西电东送能力超3亿千瓦 支撑东中部约1/5用电需求 [7] - 长输油气管道总里程超20万公里 海上风电达4420万千瓦 [7] - 充电基础设施达1670万个 为2020年底10倍 [7] 产业链现代化 - 全面掌握第三代核电技术 华龙一号等重大工程投运 [9] - 光伏组件占全球80%以上 风电零部件占全球70% [9] - 光伏电池转换效率屡创世界纪录 氢能新型储能产业化加速 [9] 市场化改革 - 60%以上全社会用电量实现市场化交易配置 [11] - 煤电容量电价机制建立 绿电绿证等交易品种丰富 [11] - 油气市场体系初步形成 煤炭中长期合同制度完善 [11] 国际合作 - 与100多个国家开展绿色能源合作 [13] - 与周边7个国家实现电力互联 四大油气进口通道巩固拓展 [13] - 成功打造"一带一路"能源合作伙伴关系等外交机制 [13]

上合组织能源合作成果 - 中国担任轮值主席国期间推动区域能源务实合作 达成系列能源合作成果文件 开拓能源绿色转型路径 [2] - 成功举办上合组织能源部长会及配套活动 近20个国家代表参与 实现"上合组织+"能源合作机制重大突破 [4] - 会议期间发布能源合作专题宣传片和可再生能源合作报告 推动中外企业签约25个项目 金额约400亿元 装机规模达1200万千瓦 [4] 项目投资与建设进展 - 开展电力和可再生能源项目163个 签约总额超3300亿元人民币 总装机超77GW 覆盖光伏风电等领域 [6] - 油气类项目61个 煤炭类项目5个 投资金额约445亿元 形成"签约-开工-投产"全链条推进格局 [6] - 与上合组织国家可再生能源合作项目装机达9600万千瓦 [8] 可再生能源发展态势 - 上合组织国家可再生能源发电装机达23.1亿千瓦 是成立之初14.5倍 约占全球50% [8] - 2024年可再生能源新增装机4.2亿千瓦 约占全球新增装机的72% [8] - 将继续加快推动能源领域交流合作 助力能源可持续发展与绿色低碳转型 [8]