中央经济工作会议政策导向 - 会议核心为坚持改革攻坚以增强高质量发展动力活力 [2] - 政策重点包括制定全国统一大市场建设条例并深入整治"内卷式"竞争 [2] - 推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展 鼓励服务出口并积极发展数字贸易与绿色贸易 [2] 公司高层对政策的解读与表态 - 公司董事长认为会议科学研判形势并部署重点任务 为经济高质量发展定向领航 意义重大而深远 [2] - 公司表示将深入学习贯彻会议精神 统一思想行动至中央的研判和决策 [3] 公司的战略定位与现有业务 - 公司为央企控股上市公司 坚守"矿业报国、贸易强国"使命 [2] - 公司立足金属矿产全供应链服务要素优势 [2] - 通过"贸易长协"与"工贸一体"模式推动锰、铬、铁等国家紧缺资源进口及渠道多元化 [2] - 建设联通南美、非洲、欧亚三条金属矿产品多式联运示范线路 打造国际物流大通道 [2] - 业务有力支撑国家战略资源保障和现代流通体系建设 [2] 公司未来的发展战略与规划 - 以模式创新整合重组全供应链服务要素 [3] - 加快发展金属矿产集成供应、现代物流综合服务、金属材料终端配供三大产业体系 [3] - 着力建设数字化供应链服务、技术产业化应用、资本资产运营三大支撑平台 [3] - 围绕"资源+技术+贸易+服务"一体化综合发展模式 [3] - 目标成为具有全球竞争力的金属矿产大贸易商和新物流商 [3] - 旨在更好发挥中央企业作用并服务国家发展大局 [3]

全国统一大市场建设 - 全国统一大市场建设是一项深刻的系统性改革，旨在让资金、技术、人才、数据等生产要素按市场规律流动并实现最佳配置，目标是达到“投入最小、产出最大、效益最优”并创造更高价值[3] - 建设将率先在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等城市群及上海、广州、深圳、天津等大城市试点，上海计划分两步走，从国内要素配置枢纽升级为吸引全球生产要素优化配置的“世界大码头”[4] - 依托制度与超大规模市场优势，预计中国纵深推进统一大市场建设的速度将比西方国家更快[3] 消费提振与制约因素 - 当前消费不足不能简单归因于居民没钱，主要受收入因素、结构因素和消费环境因素三种制约[5] - 结构方面，中国已快速进入后工业化社会，但消费型社会进度滞后，产业结构与消费需求脱节，无法充分满足居民对美好生活的向往[6] - 消费环境方面，居民在养老、医疗等方面支出压力大，且消费信贷余额占GDP比重较低，仍有较大增长空间，同时房地产市场对消费品市场产生“挤出效应”[6][7] 外贸“系统升级”与韧性 - 面对外部不确定性，中国外贸成功完成“系统升级”，展现出强劲韧性[8] - 市场结构从“依赖型”升级为“多元型”，通过深化“一带一路”和释放RCEP红利，有效弥补了欧美市场疲软及美国关税战造成的损失[8] - 产品结构从传统劳动密集型升级为“高、新、绿、数”技术密集型，产品实现了从“价格优势”到“不可替代性”的质变，能消化高关税带来的成本压力[8] - 商业模式从“跟单”升级为“领创”，跨境电商“小单快跑”模式减少中间环节，抗风险能力更强，预计未来5年将迅速发展并引领全球消费市场[9] - 民营企业已成为稳定外贸的“主力军”，其进出口额已超过中国外贸总值的50%[9] 产业布局与竞争策略 - 为避免“新三样”等同质化竞争与无序价格战，各地产业布局需科学规划[9] - 关键步骤包括：强化顶层设计，明确地区产业定位与分工，防止重复建设和资源浪费；加强区域协调发展，通过产业链分工协作形成优势互补；强化企业核心竞争力，加大技术创新，瞄准绿色、环保、节能方向，推动产业集群发展[9][10] - 未来国家间制造业竞争将是产业集群的竞争，通过上下游集聚实现规模与协同效应[10] 服务业扩大开放 - “十五五”规划建议以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，这将是一次对未来20至30年中国市场格局产生巨大影响的深层次改革[11] - 服务业扩大开放将导致未来中国服务业竞争更加充分和激烈，需在金融服务、数字经济、前沿科技、医疗卫生等领域平衡好开放与安全[11] 大宗商品定价权与供应链韧性 - 中国在大豆、铁矿石等大宗商品交易中展现出强大供应链韧性，已从过去被动接受定价转变为主动塑造新秩序[12] - 这种“底气”标志着中国已从全球化的被动参与者转变为WTO核心规则的主动塑造者，通过国家战略引领、全产业链布局和系统风险对冲构建抗冲击的供应链[13] - 预计未来全球大宗商品格局将转向由中国市场需求与战略智慧重塑的多极、包容、平等、共赢市场生态系统[14] 应对不合理贸易限制 - 安世半导体事件启示：暴露了全球供应链的脆弱性，将半导体供应链“武器化”的做法会反噬自身经济；展现了中国维护企业权益的决心与供应链掌控力，采用对等反制与灵活豁免相结合的手法；提供了由“企业主体”主导争端解决的可行模式[16] - 未来中国企业若遭遇不合理贸易限制，建议构建多维度应对体系，并借助国内《反外国制裁法》等法律体系，通过法律、企业和政府层面的“组合拳”维护权益[17]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 会议提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展及商签更多区域和双边贸易投资协定 [1] - 专家解读认为，上述部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，并向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接，自贸试验区和海南自贸港是其重要试点 [6] - 海南自贸港将于12月18日进入全岛封关运作新阶段，其“4321”制度体系已初步建成，即人流、物流、资金流、数据流四要素便利流动，货物贸易、服务贸易、投资三大领域加快开放，企业与个人税收优惠力度持续加大，以及以海南自贸港法为基础的法治保障不断完善 [7] - 过去5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元，经济外向度提高至35%，全岛加工增值内销免关税政策使内销货值增长3倍，可免签入境国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [7] - 商务部表示将以封关为契机大力推进制度型开放，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策衔接，充分释放开放红利，并积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单，办好消博会及“投资中国”等活动助力海南发展 [7][8] - 封关后，海南的产业有望迎来更大发展空间 [9] 服务贸易与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [11] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%，其中出口29090.3亿元增长14.3%，进口36754亿元增长2.6%，服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元 [11] - 专家指出，中国金融等服务业的海外服务潜力尚未充分发挥，旅游等入境消费服务业在规范和发展水平上存在短板 [11] - 发展数字贸易和服务贸易需提升标准化水平，精确对接需求，并持续扩大高水平对外开放，聚焦知识密集型领域促进产业升级 [11] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入，降低限制性措施，这是扩大服务贸易的前提条件，其竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，自主开放越深入，越有助于提升中国在全球服务价值链中的地位 [11][12] 外贸一体化发展与绿色贸易新动能 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，专家解读认为这有助于通过产业链协同提升综合竞争力，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，并帮助企业降低制度性成本，提升供应链韧性，灵活适应“多循环”新格局 [14] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高 [14] - 展望2026年，稳外贸政策可能从三方面发力：支持企业出口转内销，通过提振消费、增加投资扩大内需；加大对出口企业的金融支持，保障合理融资需求并扩大出口信用保险覆盖面；践行市场多元化战略，商签更多自贸协定和互免签证 [14][15] - 绿色贸易正成为外贸发展新动能，今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30%，光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元，电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [15] - 国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前的5倍，中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [15]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 核心观点：中国对外开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，迈向“商品要素流动与制度型开放并重”的新阶段 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设 [1][5] - 海南自贸港“4321”制度体系初步建成，全岛封关运作在即，经济外向度显著提升：实际使用外资5年年均增长14.6%，累计突破千亿元；经济外向度提高至35% [6] - 封关后，产业有望迎来更大发展空间，目标是打造成为引领新时代对外开放的重要门户 [7] 服务贸易与自主开放 - 有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1][9] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；其中出口增长14.3% [9] - 自主开放是扩大服务贸易的前提，其核心在于制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，旨在提升中国在全球服务价值链中的地位 [9][10] 贸易投资一体化与外贸发展 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，提升供应链韧性 [1][12] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，高技术产品占比逐步提高 [12] - 绿色贸易成为外贸发展新动能：前三季度风力发电机组及零部件增速超30%；光伏产品连续4年出口额超2000亿元；去年电动汽车出口量首次突破200万辆 [13]

文章核心观点 - 推动内外贸一体化发展是构建新发展格局的战略选择 对打通经济循环堵点 释放超大规模市场潜力 实现“中国市场”与“中国制造”双向赋能具有极为重要的意义 [1][7][8] 新市场与新挑战 - 企业进入新市场面临沟通协调成本高的问题 外贸转内销需直面消费者 订单可控性下降 内贸转外贸则需适应海外政治文化法律环境 [2] - 内外贸市场特点与消费者需求差异大 产品匹配度需调整 国内市场需求更多元 海外市场更看重产品质量稳定性而非价格 [2][3] - 企业普遍存在营销与售后服务能力不足的问题 科技型企业出海需配套技术服务输出 面临成本收益考量 [3] - 内外贸标准认证体系不通用 国内认证机构需加大技术帮扶 做好企业国际市场的“引路人” [3] - 长期出口导向导致“重外轻内” 外贸企业不熟悉国内销售渠道与消费者偏好 内贸企业缺乏开拓国际市场的经验与资源 [3] - 内外贸一体化发展面临供需错位 市场转换成本高 标准不通用 经营渠道欠缺 政策衔接不畅等多重梗阻 [4] 发展举措与积极进展 - 制度规则加速接轨 截至2025年9月底 中国国际标准转化率整体已达86% 特别是在绿色标准领域加强国际合作与互认 [5][6] - 知识产权保护日趋完善 世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示中国首次跻身全球创新十强 位居中等收入经济体之首 拥有的全球百强科技集群数量连续3年全球第一 [6] - 审查效率提升 “十四五”时期发明专利平均审查周期压减至15.5个月 商标注册平均审查周期稳定在4个月 均跻身国际最快行列 [6] - 搭建企业交流平台 公布“2025年度中外中小企业合作区名单” 支持中小企业用好两个市场两种资源 [6] - 出台政策解决外贸企业内销回款慢问题 2024年底出台相关意见 通过深化内贸信用保险供给侧改革提供保障 [7] - 外贸展现韧性 “十四五”期间货物贸易规模接连跨过5万亿美元 6万亿美元台阶 连续8年稳居全球第一 2024年有进出口实绩的外贸企业数量近70万家 [7] 未来方向与建议 - 加快产品适应性优化调整 融合国内外消费理念 结合自身产品特点进行创新 [8] - 创新营销方式与销售渠道 与大型电商平台合作 线上线下同步 利用直播营销 参加展会 鼓励实体零售设立专区销售出口转内销产品 [8] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自由贸易区网络 完善双边投资协定全球布局 [9] - 企业基础良好 中国已培育超2200家内外贸一体化领跑企业 约有8.7万家规模以上工业企业实现内外贸一体化经营 [10] - 展望“十五五”时期 随着RCEP、共建“一带一路”等深化 内外贸一体化有望成为构建开放型经济的重要引擎 [10]

2026年对外开放政策基调 - 政策关键词从“求稳”转向“多元”与“共赢”，展现积极扩大自主开放的决心[1][6][8] - 首次提出“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的新提法[6] 六大新信号与具体方向 - **制度型开放**：重点从“稳步扩大”转向“稳步推进”，强调服务领域与自贸试验区从“量变”到“质变”[2][9] - **贸易投资**：新增“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”要求[2][11] - **服务贸易**：政策从“鼓励发展服务贸易”聚焦为“鼓励支持服务出口”[2][12] - **企业出海**：将“完善海外综合服务体系”单独成条，扩大服务空间范围以支持企业多元化出海[2][16] - **国际合作**：新增“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”要求，已与30个国家签署23个自贸协定，覆盖对外贸易总额的43%[2][17] 四大关键实施支点 - **海南自贸港**：以2025年12月18日全岛封关为节点，打造制度型开放新高地与跨境金融新口岸[4][18] - **区域经贸合作**：积极推动CAFTA3.0落地，并寻求加入CPTPP、DEPA等高标准国际经贸协定[4][20]

文章核心观点 - 推动内外贸一体化发展对于构建新发展格局、打通经济内外循环堵点、释放超大规模市场潜力具有重要战略意义[1] - 当前内外贸一体化发展面临市场转换成本高、供需错位、标准不通用、企业经营渠道欠缺等多重梗阻[5] - 通过制度规则接轨、知识产权保护、搭建交流平台等措施，内外贸一体化进程正稳步推进，有望成为构建开放型经济的重要引擎[6][7][11] 新市场新挑战 - 企业进入新市场面临沟通协调成本高的问题：外贸转内销需面对产供销一体化网络和直接消费者，订单可控性下降[3] - 内外贸市场特点和消费者需求差异大：国内需求更多元，国外更看重质量稳定性，国内更看重价格，产品需调整匹配度[3][4] - 企业普遍存在营销与售后服务能力不足的问题：内贸企业出海不熟悉当地环境，缺乏相关人才；科技型企业需配套服务输出，但短期需求小导致成本收益考量[4] - 存在标准认证衔接问题：内贸企业出海面临国际标准“盲点”，国内认证机构需加大技术帮扶[4] - 长期出口导向导致“重外轻内”：外贸企业不熟悉国内市场渠道和运营，内贸企业缺乏开拓国际市场的经验和资源[4] 内促发展外破围堵的进展 - 制度规则加速接轨：截至2025年9月底，中国国际标准转化率整体已达86%，在绿色标准领域加强国际合作与互认[6][7] - 知识产权保护日趋完善：据《2025年全球创新指数报告》，中国首次跻身全球创新十强，发明专利平均审查周期压减至15.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月[7] - 搭建企业交流平台：公布“2025年度中外中小企业合作区名单”，支持中小企业用好两个市场[7] - 出台政策解决回款问题：2024年底出台意见，通过深化内贸信用保险供给侧改革，为外贸企业内销提供保障[8] - 外贸展现韧性：“十四五”期间货物贸易规模接连跨过5万亿美元、6万亿美元台阶，连续8年稳居全球第一，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家[8] 未来发展方向与建议 - 加快产品适应性优化调整：融合国内外消费理念，结合自身产品特点进行优化设计和功能调整[9] - 创新营销方式与销售渠道：与大型电商平台合作，利用直播加大营销；参加展会提高品牌知名度；鼓励实体零售设立专区销售出口转内销产品[9] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程：扩大高标准自贸区网络，商签更多自贸与投资保护协定，完善全球布局[10] - 企业基础与展望：中国已培育超2200家内外贸一体化领跑企业，约8.7万家规模以上工业企业实现内外贸一体化经营；“十五五”时期内外贸一体化有望成为重要引擎[11]

中央经济工作会议关于对外开放的部署 - 会议提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展以及商签更多区域和双边贸易协定 [1] 对外开放模式的迭代升级 - 专家指出，会议新部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级 [2] - 对外开放向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [2] 海南自由贸易港建设进展 - 会议重申扎实推进海南自由贸易港建设，其作为制度型开放重要试点，正持续扩大开放力度 [3] - 海南自贸港“4321”制度体系已初步建成，涵盖四类要素便利流动、三大领域加快开放、税收优惠加大及法治保障完善 [3] - 12月18日海南将迎来全岛封关运作新阶段，商务部将以封关为契机大力推进制度型开放，打造对外开放重要门户 [5] - 封关后，海南产业有望迎来更大发展空间 [6] 海南自贸港经济外向度与政策成效 - 过去5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元 [5] - 货物贸易与服务贸易持续增长，经济外向度提高至35% [5] - 全岛加工增值内销免关税政策效应凸显，内销货值增长3倍 [5] - 可免签入境海南国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [5] - 商务部将推动封关政策落地，确保贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接 [5] - 将积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单管理 [5] - 将通过办好中国国际消费品博览会及“投资中国”、“出口中国”等活动助力海南建设 [5] 服务贸易发展与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [7] - 2025年1-10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；其中出口29090.3亿元，增长14.3%；进口36754亿元，增长2.6%；服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元 [7] - 专家指出，中国金融等服务业的走出去潜力尚未充分发挥，旅游等入境消费服务业存在规范与发展短板 [7] - 数字贸易和服务贸易需提升标准化水平，精确对接需求，并通过扩大高水平对外开放、聚焦知识密集型领域促进产业升级 [7] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入，降低限制，是扩大服务贸易的前提条件 [7] - 服务贸易竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，自主开放越深入，跨境服务流动越便利，中国在全球服务价值链地位将提升 [8] 外贸一体化发展与现状 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [9] - 一体化意味着通过更高水平产业链协同提升综合竞争力，形成贸易与投资“双轮驱动”的外向型经济体系 [9] - 内外贸一体化可打通两个市场，使企业在生产、认证、物流、支付、标准方面实现“一套体系、两种资源”，降低制度成本，提升供应链韧性 [9] - 面对外需走弱与供应链区域化，一体化改革有助于外贸企业灵活调整市场布局，适应“多循环”新格局 [9] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高，外贸结构优化 [9] 未来稳外贸政策方向 - 2026年稳外贸政策可能发力于：支持企业出口转内销，通过提振消费、增加投资着力扩大内需，帮助拓展国内销售渠道 [9] - 加大对出口企业的定向金融支持，对困难企业不抽贷、不断贷，保障合理融资需求；进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，促进跨境电商发展 [10] - 践行市场多元化战略，包括与更多经济体签订或升级双边、多边自贸协定，商签更多互免签证，帮助企业稳定和开拓海外市场 [10] 绿色贸易成为新动能 - 绿色贸易正在成为外贸发展新动能 [11] - 今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30% [11] - 光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元 [11] - 电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [11] - 国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍 [11] - 中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，绿色贸易为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [11]

文章核心观点 - 中国经济已进入存量经济主导时代，中央经济工作会议为2026年经济发展指明了方向，核心在于以苦练内功应对外部挑战，统筹国内经济工作与国际经贸斗争，并通过稳中求进、提质增效的政策，以及改革创新来挖掘经济潜能 [1][2][5][8] 大国关系与经贸斗争 - 外部环境变化影响加深，但表述从“不利影响加深”变为“影响加深”，显示应对信心增强，强调以苦练内功和高质量发展应对外部不确定性 [2] - 经济工作需多一个维度考量是否有利于国际经贸斗争，未来路径为“大国关系——国际形势——国内发展” [3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，引导产供链合理有序跨境布局，以带动中间品、资本品出口并增强外需韧性 [4] 扩大内需战略举措 - 扩大内需位列明年经济工作重点任务之首，是应对外部冲击的战略举措 [3] - 消费方面：深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，从消费能力入手提振消费，与提高居民收入占比目标一致 [3] - 消费方面：扩大优质商品和服务供给，通过“新技术——新产品——新场景”释放消费增长空间 [3] - 投资方面：推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，高质量推进城市更新以对冲房地产投资下行压力 [3] 财政与货币政策取向 - 宏观经济政策保持连续性、稳定性，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [5] - 财政政策：保持必要支出总量，财政赤字率预计从今年的4%左右提高到4.2-4.5% [5] - 财政政策：优化“两重”项目，可能增加创新属性要求、拓展至无形资产投资、提高民生类投资 [6] - 财政政策：优化“两新”政策，合理把握支出进度与补贴品类，以旧换新额度可能从今年的3000亿元提高至4000-5000亿元 [6] - 财政政策：优化支出结构，提高公共服务支出占财政支出比重，增加民生保障支出 [6] - 货币政策：灵活高效运用降准降息，预计明年降准25-50bp、降息10-20bp [6] - 货币政策：新增让物价合理回升作为重要考量 [6] 挖掘经济潜能与改革创新 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心，实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [8] - 制定服务业扩能提质行动方案，深化拓展“人工智能+” [8] - 完善新兴领域知识产权保护与人工智能治理制度，为创新护航 [9] - “反内卷”是全国统一大市场建设的重要组成部分，旨在通过规范竞争、优化市场秩序发挥存量产业优势，防止一哄而上 [9] - 发展新质生产力需因地制宜，用新技术改造提升传统产业 [9] 重点领域风险化解与市场稳定 - 着力稳定房地产市场，手段包括因城施策控增量、去库存、优供给，去库存主要是鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [10] - 深化住房公积金制度改革，可能包括灵活参保、弹性缴存等 [10] - 化解地方政府债务风险，强调主动化债、多措并举，并健全地方税体系以增加地方自主财力 [11] - “深入推进中小金融机构减量提质”置于改革段落，或意味着其风险总体已得到有效控制 [11] - 加紧清理地方拖欠企业账款问题 [10] 前期政策效应与跨周期调节 - 新型政策性金融工具已于10月底投放完毕，支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及城市更新等领域，将对未来投资增长形成支撑 [7] - 从地方政府债务结存限额中安排5000亿元，新增2000亿元专项债券额度支持部分省份投资建设 [7] - 育儿补贴、免费学前教育已成为制度性安排，失能老人消费券将于2025年底前试点后全国实施，效应将在2026年显现 [7] - 加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能，注重政策集成效应 [7]

对外开放与制度型开放 - 坚持对外开放并推动多领域合作共赢 [1][2] - 稳步推进制度型开放 [1][2] - 有序扩大服务领域自主开放 [1][2] 自贸区与自贸港建设 - 优化自由贸易试验区布局范围 [1][2] - 扎实推进海南自由贸易港建设 [1][2] 贸易一体化发展 - 推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展 [1][2] - 鼓励支持服务出口 [1][2] - 积极发展数字贸易与绿色贸易 [1][2] 外商投资与海外服务 - 深化外商投资促进体制机制改革 [1][2] - 完善海外综合服务体系 [1][2] 区域合作与协定 - 推动共建“一带一路”高质量发展 [1][2] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [1][2]