发展目标 - 到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 到2030年基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 [1] - 消费对经济增长的贡献率将逐步提升 [1] 政策导向与市场背景 - 政策着力于加快形成强大国内循环体系 畅通供需循环 [2] - 中国市场按购买力平价法衡量已是全球最大消费市场 [1] - 当前举措针对畅通循环 打通供需循环堵点和卡点 [2] 消费市场转型趋势 - 消费市场正从总量扩张向结构优化转型 [1] - 市场向高、向新、向绿发展 智能化绿色新产品涌现 [5] - 产品供给将精准匹配从婴童到老年等不同人群需求 [1] 供需互动机制 - 企业收益改善可增加岗位促进居民增收 增强消费购买力 [2] - 消费购买力增强和品质诉求提升会反向带动生产 [2] - 消费升级引领产业升级 产业升级匹配消费结构优化 [5] 企业竞争与发展策略 - 企业需具备“人无我有 人有我优”意识 追求更高标准 [10] - 脱颖而出的企业需强调品牌价值、文化赋能和服务体验 [10] - 在转型升级过程中将出现更高附加值、更高品质的产品和服务 [5] 释放消费潜力的关键 - 畅通供需循环的关键是针对不同年龄层和人群精准施策 [7] - 精准匹配不同人群特点有望释放新消费并激活消费动能 [7] - 稳定就业促进增收是增强消费购买力解除后顾之忧的首要任务 [12]

政策总体目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品[2][8][24] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升[9][26] 新技术新模式创新应用 - 开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批新产品首用场景样板[10] - 实施"千厂千面"改造计划，在家电、家具、制鞋等行业培育一批柔性制造工厂，建立全链条数字化体系[10] - 推动人工智能在消费品全行业应用，开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能终端产品[11] - 支持建设智能家居体验中心、适老化产品体验中心等，拓展多场景体验和增值服务[11] 特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，提高消费品能效标准，鼓励新能源汽车、高能效家电等领域绿色低碳消费[12] - 推动农村消费品提质升级，开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动，完善县乡村电商物流体系[12] - 大力发展休闲运动产品，加强冰雪户外运动装备供给，支持建设航空飞行营地、特色运动装备产业园[3][12] - 推动健康产品创新发展，加强保健食品研发，推动旅游与康养结合开展中医药保健服务[13] - 扩大历史经典名品影响力，支持工艺美术、丝绸、茶叶等产业发展，鼓励国货"潮品"进入免税店[3][13] - 拓展多元兴趣消费供给，发展宠物周边、动漫、潮玩等产品，有序扩大低空旅游、航空运动等消费[4][14] 精准匹配人群需求 - 丰富婴童产品供给，推动喂养护理类、出行装备类产品精细化智能化发展[15] - 加强优质学生用品供给，研发保护视力肩颈功能的书写工具，加快开发电子墨水屏笔记本等产品[15] - 扩大时尚"潮品"供给，培育原创设计师品牌，打造国际轻奢高端品牌[15] - 优化适老化产品供给，重点开发养老服务机器人、健康监测设备等急需产品[16] 消费新场景新业态培育 - 支持开设消费品首店、旗舰店，构建"线上+线下"产品首发矩阵，推动"国潮出海"[17] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售等新业态，应用虚拟现实、元宇宙技术打造沉浸式体验[17] - 规范发展共享消费，推广共享轮椅、婴幼儿推车等模式，建立健全共享产品质量认证体系[18] 政策支持与环境营造 - 用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，发挥集中采购作用扩大政府采购[19] - 丰富消费金融产品和服务，引导金融机构加大对优质老年产品的支持力度[19][35] - 系统培育中国消费名品方阵，遴选千个以上知名品牌和万件以上优质消费品[19][36] - 加快消费品安全性能环保标准更新升级，完善认证体系，推动标准国际互认[20][36]

公司战略转型 - 公司于2025年9月下旬通过战略投资河南本土宠物食品企业中誉宠食完成亿元级融资，并发布高端轻食品牌"简颂"系列新品，以破解传统业务持续下滑的困局 [1] - 公司选择"内部孵化+外部投资"双轮驱动，向宠物经济和健康轻食等新消费领域全面布局 [6] 传统核心业务表现 - 2025年半年报显示，公司包装肉制品销量同比下滑9.04%，营收缩水至112亿元，核心板块疲软拖累整体业绩 [3] - 公司上半年整体营收微增2.97%至284亿元，净利润同比增长1.17%至23亿元，但此数据为连续六年双降后的触底反弹，而非实质性突破 [3] 传统业务面临挑战 - 市场竞争加剧，雨润、金锣等传统对手持续追赶，东方甄选等新势力以自营产品切入市场 [4] - 消费习惯变迁，盐津铺子、锋味派等品牌通过创新产品抢占年轻消费者，即食肉制品在餐饮多样化冲击下逐渐失宠 [4] - 公司虽推出巴黎火腿、史蜜斯鸡胸肉肠等新品，但未能复制"双汇王中王"的辉煌 [4] - 2021年家族内斗风波导致品牌信任度受损，公司股价从2020年高点48.61元跌至25元左右，市值四年间蒸发超1100亿元 [5] 新业务布局：宠物食品 - 公司对中誉宠食进行B+轮融资，被视为进军宠物经济的关键一步 [7] - 中誉宠食依托公司"48小时鲜肉锁鲜链"打造产品，合作既稳固了公司的原料供应地位，又为其开辟了第二增长曲线 [7] - 宠物食品市场规模已突破千亿，且保持双位数增长 [7] 新业务布局：健康轻食 - 公司发布"简颂"系列新品，涵盖沙拉鸡胸肉、低脂午餐肉等产品，瞄准健身人群与都市白领 [8] - 公司凭借从肉鸡养殖到屠宰加工的一体化禽产业全链条布局，为轻食业务提供了成本与品质双重保障 [8] 新业务布局：餐饮业务 - 公司餐饮事业部围绕"一碗饭、一顿饭、一桌菜"开发产品，第三工业园中华菜肴项目已投产，八大碗、家宴礼盒成为爆款 [9][10] - 公司加速布局卤味熟食赛道，但需直面绝味、周黑鸭等"卤味三巨头"的激烈竞争 [10] 转型面临的挑战 - 公司2019年至2025年上半年分红率超97%，控股股东累计拿走251.7亿元，而截至2025年6月末公司存在38亿元短期资金缺口，高分红或制约新业务的长期投入能力 [12] - 卤味熟食市场已现饱和迹象，宠物食品领域面临玛氏、雀巢等国际巨头与国货新锐的激烈竞争 [13] - 公司年轻化转型需突破心智壁垒，从"火腿肠制造商"向"健康生活方式提供者"转型，新品开发、营销策略与渠道创新均需围绕年轻消费者需求重构 [14]

行业衰落现状与数据 - 行业从座无虚席到无人问津仅用了5年时间 [1] - 自2019年以来，仍在营业的农家乐已减少30% [1] - 倒闭的农家乐小企业数量超过10万家，且数量持续上升 [1] - 2023年前11个月，就有7000余家农家乐注销 [12] 行业问题与口碑崩坏 - 价格虚高问题严重，例如酸菜炒粉丝88元、地三鲜98元、辣椒炒肉288元，一顿饭消费可达上千元 [1] - 存在以次充好现象，标榜生态健康的农家菜实为从菜市场大批量采购 [5] - 宰客事件屡见不鲜，有消费者点四个简单土菜被要价近千元，质疑时遭壮汉围堵 [5] - 服务质量与基础设施差，如缺乏洗手间等基本设施 [1] - 行业套路太深，最终反噬自身 [2] 消费趋势转变与新兴业态崛起 - 消费升级背景下，消费者对服务和环境要求提高，难以接受无底线要价和失去淳朴气息的农家乐 [12] - 消费者选择增多，消费观念更加理性，更看重实际体验而非噱头 [15] - 注重体验和高性价比的新业态热度攀升 [12] - 经过设计的“乡土气息”餐厅受欢迎，例如采用“看食材点菜、卖完即止”模式，在长沙用餐高峰期需排队半小时以上 [13] - 长沙土味餐厅行业年营收约在560亿元 [13] - 农家乐正在转型为乡村民宿、周边游以及露营等提供更精致深度体验的形式 [18] 对比案例：派络维pro的成功路径 - 该产品核心成分源于哈佛、华盛顿等顶尖实验室，获《Cell》、《Nature》认证，但曾因量产难题价格高昂，单克达2万元，仅流行于小众富豪圈层 [7] - 通过京东跨境渠道合作补贴，将价格降至原价的5%左右，成功进入大众市场 [15] - 自主突破的生物定向酶转化技术解决了海外原料重金属残留难题，并将成本打至千元级别 [15] - 产品成交额同比增长422%，进入北上广等中产家庭 [15] - 京东评论区超75%用户为复购者，将其视为日常精力续航的“抗老电池” [15]

消费市场转型 - 中国消费市场正经历从总量扩张向结构优化的重要转型 [1] - 不同年龄、地域、生活习惯的消费者差异性日益明显对供给体系提出更高要求 [1] 婴幼儿和学生群体服务 - 聚焦健康成长和学习效能关键需求支持新型环保材料研发应用 [1] - 推动传统玩具文具和智能技术深度融合促进行业发展安全透明化 [1] - 建立严格质量标准体系打造优质产品目录 [1] 老年群体服务 - 注重实用便利与品质生活有机结合加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发 [2] - 持续推进互联网应用及智能终端适老化改造 [2] - 在已发布4批次近2000项优质老年用品推广目录基础上加力扩围 [2] - 加快编制老年用品标准体系研究推进银龄认证工作 [2] 年轻群体服务 - 突出个性表达与时尚引领国潮从小众潮流跃升为主流趋势年轻人成为核心追捧群体 [2] - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品 [2] - 鼓励发展私人定制等服务新模式满足个性化、多样化消费需求 [2]

消费品供给现状 - 中国消费品品种总量已达2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等超100个品类产量全球第一 [2] - 2025年前三季度智能无人机飞行器制造和智能车载设备制造增加值分别增长59.9%和25.1% [2] - 具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车销量同比增长21.2%，渗透率达64% [2] - 服装等行业“两天打样、三天出货”的柔性制造模式提升新品投放效率和数量 [2] 供需结构性挑战 - 部分领域存在供给过剩和优质供给不足并存问题，如首饰、箱包、化妆品领域高端品牌较少 [3] - 适应品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足 [3] - 养老育幼、文旅、智能消费等领域需求旺盛，但老年用品、智能终端等个性化供给数量和质量尚不能满足需求 [3] 政策目标与市场前景 - 《实施方案》目标是用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡 [3] - 到2027年有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场 [4] - 通过存量优化和增量创造开辟新消费蓝海，如智能家居生态、银发经济解决方案 [4] 重点消费领域增长潜力 - 万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子，其中老年用品市场规模从2014年2.6万亿元增长至2024年5.4万亿元，年复合增长率7.3% [4] - 千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等 [5] - IP经济契合年轻群体消费偏好，潮玩产品快速火爆全球 [5] 汽车消费促进措施 - 前10个月消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] - 1-10月新能源乘用车零售量达1015万辆，同比增长21.9% [7] - 将推进汽车流通消费改革试点，扩大二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等后市场 [7] 技术创新与场景创新 - 实施“人工智能+”行动，推动产业全要素智能化发展和传统产业改造升级 [8] - 推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态 [8] - 促进场景培育开放和新场景大规模应用，打造示范性消费新场景 [8] 绿色消费与基础设施 - “十四五”以来累计制定修订强制性能效标准30项 [8] - “十四五”期间累计增设停车位340多万个，截至10月底全国电动汽车充电基础设施总数达1864.5万个，同比增长54% [8] 文旅消费促进举措 - 支持优质文旅产品上新，开展中国文化艺术政府奖动漫奖评奖，激励动漫产业创新和优质IP打造 [10] - 推动文旅消费场景焕新，打造沉浸式体验、线上演播、数字艺术、电竞娱乐等文旅数智化新模式 [10] - 引导文旅消费活动出新，围绕传统节日等推出应季产品和服务，丰富夜间消费，落实离境退税政策吸引境外游客 [11] 质量监管与标准体系 - 开展“守护消费”铁拳行动，今年以来查处服装鞋帽和家用纺织品质量案件5269件、家用电器质量案件5232件、儿童用品质量案件2594件 [12] - 发布22项涉及家用冰箱、燃气灶具等日用消费品能耗水耗国家标准，建立绿色建材产品认证制度 [12] - 针对儿童玩具、燃气燃烧器具等重点消费品研究发布强制性国家标准以提升安全保障水平 [12]

政策核心与总体目标 - 六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在增强供给与需求适配性并释放消费潜力 [1] - 总体目标为统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以消费升级引领产业升级，实现供需更高水平动态平衡 [1] - 到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 到2030年，供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 新技术新模式创新应用 - 重点行业包括智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材，将开展双百典型创新应用专项活动 [2] - 推广柔性化与定制化模式，实施“千厂千面”改造计划，建立全链条数字化体系 [2] - 推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D数字化设计等新工具 [2] 扩大特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，提高消费品能效、水效限定值标准，制修订相关强制性国家标准 [2] - 推动农村消费品提质升级，大力发展休闲和运动产品、健康产品，扩大历史经典名品影响力 [2] - 拓展多元兴趣消费供给 [2] 精准匹配不同人群需求 - 丰富婴童产品供给，推动产品精细化、品质化、智能化发展，推广喂养护理类、出行装备类等产品 [3] - 加强优质学生用品供给，扩大时尚“潮品”供给，优化适老化产品供给 [3] 培育消费新场景新业态 - 积极推动消费品首发，支持开设首店、旗舰店、新概念店，举办首秀、首展活动 [3] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态 [3] - 规范发展共享消费，如共享自行车、共享轮椅、共享婴幼儿推车等模式 [3] 营造良好发展环境 - 强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [3] - 统筹相关资金渠道支持消费品产业提质升级，充分发挥政策资金撬动作用 [3] - 举办特色活动，维护市场秩序 [3]

消费市场转型趋势 - 中国消费市场正经历从总量扩张向结构优化的重要转型 [1] - 不同年龄、地域、生活习惯的消费者，其消费差异性日益明显 [1] - 年轻群体追求个性、品质和“颜值”，而长辈群体更看重方便、好用，父母群体则关心安全、健康 [1] 婴幼儿和学生群体服务 - 行业将聚焦“健康成长”和“学习效能”关键需求 [3] - 支持新型环保材料的研发应用，并建立严格的质量标准体系 [3] - 推动传统玩具文具与智能技术深度融合，促进行业发展安全透明化、产品设计韧性化 [3] 老年群体服务 - 行业注重“实用便利”与“品质生活”有机结合，针对行动不便、居家照料需求增加等痛点 [4] - 加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发，持续推进互联网应用及智能终端适老化改造 [4] - 在已发布4批次近2000项优质老年用品推广目录基础上加力扩围，并加快编制老年用品标准体系，研究推进“银龄”认证 [4] 年轻群体服务 - 行业突出“个性表达”与“时尚引领”，国潮从小众潮流跃升为主流趋势 [5] - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品 [5] - 鼓励发展私人定制等服务新模式，满足个性化、多样化消费需求 [5]

中国消费市场结构性转型 - 消费市场正经历从总量扩张向结构优化的重要转型 [1] - 不同年龄、地域、生活习惯的消费者，其消费差异性日益明显 [1] 婴幼儿和学生群体产品行业 - 行业将聚焦“健康成长”和“学习效能”关键需求 [2] - 支持新型环保材料研发应用，建立严格质量标准体系，打造优质产品目录 [2] - 推动传统玩具文具与智能技术深度融合，发展能进行开放式、个性化互动的AI玩具 [2] 老年群体产品行业 - 行业注重“实用便利”与“品质生活”有机结合，针对行动不便、居家照料等痛点 [3] - 加强养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发 [3] - 持续推进互联网应用及智能终端适老化改造，已发布4批次近2000项优质老年用品推广目录 [3] - 加快编制老年用品标准体系，研究推进“银龄”认证工作 [3] 年轻群体产品行业 - 行业突出“个性表达”与“时尚引领”，国潮从小众潮流跃升为主流趋势 [4] - 支持开发国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品 [4] - 鼓励发展私人定制等服务新模式，满足个性化、多样化消费需求 [4]

消费市场总体表现 - 2025年1-10月社会消费品零售总额达3770.2亿元，增速5.9%，总量和增幅分别位列全省第3和第1位[2] - "十四五"期间社会消费品零售总额增幅始终稳居全省前列，2021至2024年增速分别位居全省第1、第2、第3、第2位[2] - 以"淮海新消费"为主题累计组织活动超9000场，安排近4000万元市级专项财政资金发放消费券，拉动20倍以上销售额[2] 消费场景与业态升级 - 彭城广场商圈获评全国智慧示范商圈，苏宁广场、金鹰国际入选全国智慧商店[3] - 户部山、回龙窝等4个街区获评省级夜间消费集聚区，夜间消费增长35.2%[3] - 2022年至2024年累计引进首店564家，2025年主城区落地首店品牌超100家，举办首发首秀活动30余场[3] - "彭城七里"开街后外地游客比例超50%，成为最受欢迎打卡点[3] 文旅消费增长引擎 - 2024年重点景区接待游客6600万人次，景区消费221.32亿元，同比分别增长18.67%和19.18%[4] - 2025年1-10月银联文旅消费金额267.57亿元，同比增长21.45%[4] - 沉浸式实景演出《彭城风华》累计接待观众40万人次，收入超7500万元，七成以上为外地观众[4] - 万人以上演唱会外地观众占比65%以上，"五一""十一"期间夜间文旅消费占比均超60%[4] 区县消费发展亮点 - 新沂市社会消费品零售总额从"十三五"末的287亿元将历史性突破600亿元，年均增幅达15.9%[6] - 新沂市组织349家商家参与以旧换新，争取上级补贴7600多万元，拉动消费近6亿元，今年1-10月网络零售额达110亿元[6][7] - 云龙区"十四五"期间社会消费品零售总额年均增速6.2%，盒马鲜生区域首店销售额居全国同类型门店第一[7] - 云龙区"十四五"期间游客接待量近3600万人次，旅游收入367亿元，文旅消费规模连续多年保持全市第一[7] 消费环境优化建设 - 全市发展无理由退货承诺单位1660家，一键和解承诺单位1164家，ODR企业888家[5] - "十四五"期间徐州12315平台累计接收咨询73.45万件，投诉举报47.51万件，为消费者挽回经济损失1.09亿元[5] "十五五"发展规划 - 持续开展"淮海新消费"品牌主题活动，推动传统商贸数字化改造，增加绿色智能商品供给[8] - 以数字消费为抓手建设智慧商圈与街区，深化商文旅体融合，以"彭城七里"城市IP为核心整合资源[8] - 推动文旅消费提质扩容，培育水上旅游、房车露营、旅游专列等消费新场景，做热"冰雪经济"和"月光经济"[8]