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高水平对外开放

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财联社· 2025-10-28 08:45

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [12] - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [13] - 促进服务业优质高效发展，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [13] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [15] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入，提高企业研发费用加计扣除比例 [16] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，全方位赋能千行百业 [18] - 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给，抢占人工智能产业应用制高点 [18] 国内市场与需求提振 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，推动商品消费扩容升级 [20] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [22] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [27] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易 [27] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资，营造透明稳定可预期的制度环境 [28] 能源体系绿色转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展 [46] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰 [47] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展 [47] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [25] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [25] - 全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行 [25] 农业现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [29] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业 [30] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业 [31]

“十五五”规划如何承上启下？这几点值得关注 | 《财经》封面

财经网· 2025-10-28 08:09

“十五五”规划的战略定位与核心目标 - 会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，时间跨度为2026年-2030年，是中国迈向2035年基本实现社会主义现代化的战略节点规划[1] - 全会公报提出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，科技自立自强水平大幅提高，扩大高水平对外开放，建设强大国内市场[1] - “十五五”时期高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高，科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破[2] 现代化产业体系与新兴产业发展机遇 - 《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署了“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四个方面重点任务[12] - 高科技新兴产业、未来产业将迎来更大发展机遇，重点领域包括人工智能赋能、脑机接口、商业航天、可控核聚变、深海探索、量子、生物制造以及空天信息产业[13] - 工信部透露“十五五”时期将建立未来产业投入增长机制，加强前沿技术研发和应用推广，开辟人形机器人、脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道[13] - 新兴支柱产业发展的重点领域主要有人工智能、新能源、新能源汽车、集成电路、机器人、生物医药等，这些产业技术发展和商业化路线较为明确，市场空间较大[13] 科技创新引领新质生产力发展 - 《建议》对科技创新引领发展新质生产力作出重点部署，提出要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能[11] - 具体部署包括加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设[11] - 高质量发展体现为增速换挡（从高速转向中高速）、模式转变（从规模速度型转向质量效率型）、动能切换（从要素投入转向创新驱动的新质生产力）[10] 扩大内需与消费升级 - 扩大内需是“十五五”时期的另一条主线，《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，把握“拓展增量、提升效益、畅通循环”三个关键[15] - 拓展增量包括深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，保持投资合理增长，高质量推进“两重”项目建设[17] - 提升效益指优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，将规模已达50万亿元的固定资产投资更好地用在发展紧要处和群众生活上[17] - 扩大内需的着力点包括完善收入分配制度、强化社会保障、优化消费结构、完善促消费长效机制、以新型城镇化为抓手释放内需潜力[18][19][20] 高水平对外开放与制度型开放 - 面对复杂严峻的外部环境，“十五五”时期将扩大高水平对外开放，积极对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域[24][28] - 具体举措包括推动贸易创新发展（拓展中间品贸易、绿色贸易、完善跨境服务贸易负面清单管理）、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”[28][29] - 中国有条件从政策型开放转向制度型开放，建立透明、稳定和可预期的开放体制，规则、规制、管理标准等与国际接轨[29] 深化改革与宏观经济治理 - “十五五”期间经济体制改革将围绕构建高水平社会主义市场经济体制和完善宏观经济治理体系两大主题展开[30] - 构建全国统一大市场是经济体制改革的关键着力点，重点推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，破除地方保护和市场分割[31][32] - 提升宏观经济治理效能将从拓展政策空间、创新治理工具、增强宏观政策取向一致性三个方面持续发力[33][34] - 财税体制改革是重点，建议进一步厘清政府与市场边界、优化中央与地方财政关系、深化税收制度改革、深化预算制度改革[36][37]