会议核心目标 - 认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示 [1] - 扎实推进稳增长和高质量发展各项工作 坚决实现全年经济社会发展目标 确保"十四五"圆满收官 为实现"十五五"良好开局打牢基础 [1] 当前经济形势评估 - 全省前三季度经济运行稳中有进 高质量发展取得新成效 [2] - 经济持续回升向好的基础还不够牢固 一些领域结构性矛盾仍然存在 [2] 四季度重点工作部署 - 逐领域盘点年度目标任务和"十四五"规划完成情况 找差距补短板抓进度 [3] - 下气力打通政策执行中的堵点卡点 推动存量政策和增量政策协同增效 更好发挥"两重""两新"政策对提振消费扩大有效投资的撬动作用 [3] - 加强重点区域重点行业经济运行调度 依托"链长制"深入开展"暖企"行动 [3] - 推动农业稳产增产 强化工业经济"压舱石"作用 力促建筑业房地产业服务业企稳回升 [3] - 做深做实科技创新和产业创新深度融合 积极融入和服务全国统一大市场建设 持续扩大高水平对内对外开放 [3] 产业发展重点 - 夯实工业基本盘 保障能源稳定供应 精准服务重点企业稳产增产 [5] - 加快政策落地 努力扩大有效投资 激发消费活力 [5] - 统筹抓好农业生产民生保障等重点领域工作 [5] 风险防控与保障 - 守牢安全发展底线 扎实做好民生保障和基层"三保"工作 [3] - 有效防范化解经济金融生态保护社会治理等重点领域风险 毫不放松抓好安全生产 [3] - 深入开展矛盾纠纷排查和信访积案难案化解 确保社会大局和谐稳定 [3] - 牢牢守住安全发展底线 扎实做好就业增收风险防控等工作 [5] 工作机制与未来规划 - 压紧压实各方责任 完善用好领导包抓专班推进晾晒点评等工作机制 [3] - 准确把握"十五五"时期的基本定位和阶段性要求 谋划细化重大政策重大改革重大项目 扎实推进规划建议起草和规划纲要编制工作 [3] - 统筹好今年收官和明年开局 统筹好发展和安全 [4]

经济发展模式转型 - 未来五年经济发展模式将加快向“内需主导、消费拉动、内生增长”转型 [1] - 规划建议提出“居民消费率明显提高”，当前居民消费率为39.9%，大幅低于美国68%、欧盟52%、日本55%的水平，提升空间较大 [12] - 通过“投资于物和投资于人紧密相结合”释放消费潜力，需增加公共服务和民生投入，提高财政支出用于公共服务和民生的比重 [13] 中国制造业竞争优势转换 - 中国制造业正在由成本优势向综合竞争优势转换，形成超大规模市场、完整产业链、丰富人才资源等新优势 [1][5] - 超大规模市场优势体现为超过14亿人口、中等收入群体超过4亿人、经营主体超过1.8亿户，能摊薄研发投资等成本形成规模经济 [5] - 完整产业链优势形成强大产业配套能力，每年理工科毕业生超过发达国家总和，工业机器人新增装机量占全球比重超过50% [5] - 新能源优势显现，可再生能源发电装机占比达60%左右，发电量增量占全国新增发电量近50% [5] 全国统一大市场建设 - 需破解“内卷式”竞争等堵点以建设统一大市场，当前面临地方保护、市场分割等问题阻碍生产要素自由流动 [1][9] - 建设统一大市场是增强国内大循环内生动力的前提，需从制度规则入手，提高制度统一性、规则一致性 [9] 中长期经济增长目标 - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标，“十五五”期间需保持4.5%以上增速 [6] - “十四五”前四年年均经济增速为5.5%，若今年增长5%则“十四五”年均增速达5.4%左右 [6] - 实现目标需推动价格稳定增长并促进人民币汇率稳定合理升值 [6]

文章核心观点 - 国家发展改革委主任郑栅洁指出"十五五"时期要纵深推进全国统一大市场建设 围绕"五统一 一开放"要求开展工作 [1] 市场制度建设 - 统一市场基础制度规则 消除要素获取 资质认定 招标投标 政府采购等方面壁垒 [1] - 统一政府行为尺度 破除地方保护和市场分割 促进商品要素在更大范围畅通流动 [1] - 完善有利于统一大市场建设的统计 财税 考核制度 [1] 利益分配与市场监管 - 优化企业总部和分支机构 生产地和消费地利益分享 [1] - 依法依规治理企业低价无序竞争 统一市场监管执法 [1] - 强化反垄断和反不正当竞争执法司法 形成优质优价 良性竞争的市场秩序 [1]

文章核心观点 - 推动东营市与滨州市合并是构建全国统一大市场的关键战略举措，旨在通过区域整合精简行政层级、降低财政负担、促进资源自由流动，从而打破市场分割 [2] - 合并基于两地文化同源和产业互补的基础，预计将打造一个经济总量达8000亿级、人口超615万的北部“超级门户”，优化产业布局并提升区域竞争力 [4][5] - 实施路径分三阶段推进，最终目标为GDP突破1万亿元，并通过立法和政策保障建立有效的利益平衡机制，为全国区域协同发展提供可复制经验 [10][11][12] 区划合并的战略意义 - 我国地级市数量偏多且规模差异显著，部分城市经济总量有限、财政能力薄弱，合并可精简行政机构并降低行政成本 [3] - 地级市层级的普遍设置增加了管理层次，区域合并能优化行政架构，契合现代治理体系扁平化改革趋势 [3] 合并的基础条件与优势 - 东营与滨州文化一脉相承，产业具明显互补性：东营以石油化工和海洋产业为核心，人均GDP居山东首位；滨州以农业、纺织业见长 [4] - 合并后总面积达1.76万平方公里，常住人口614.92万人，GDP总量7712.4亿元，有望形成多元融合型产业体系 [5] - 地理上同属黄河三角洲核心地带，合并后可成为山东北部对接京津冀城市群的“超级门户” [5] 对统一市场建设的促进 - 消除行政壁垒后，可建立统一市场准入标准，实施“一张清单”管理模式，促进人才、资本、技术等生产要素自由流动 [6][7] - 东营石化基础与滨州纺织业可形成完整产业链，避免重复建设，并统筹港口资源实现一体化运营 [8] - 统一政策执行标准后，可建立跨区域联合监管机制，提高资源配置效率，促进公共服务资源均衡布局 [9] 实施路径与政策建议 - 短期目标（2025-2027年）包括成立协同发展办公室、推动交通互联和港口整合，并联合申报国家级新区以获取税收优惠政策 [10] - 中期规划（2028-2030年）试行“一城两制”政策，共建“黄河口科创走廊”聚焦新能源等未来产业 [10] - 长期愿景（2035年后）目标GDP突破1万亿，建设“黄河口国际航运中心”并对接“一带一路”倡议 [10] - 借鉴济南合并莱芜经验，通过税收分成等机制平衡利益，并实施“双中心”方案（滨州为行政文化中心、东营为经贸中心） [11] - 建议制定《区域协调发展促进法》，并给予合并区域3-5年过渡期财政支持 [12]

金融创新与开放 - 金融支持保障作用在当前山东由大到强战略性转变的关键时期日益凸显 [1] - 金融创新驱动引领价值对于破解发展难题、厚植发展优势、拓展发展空间具有重要意义 [1] - 聚焦实体经济转型升级 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融 不断创新金融服务产品 为山东建设绿色低碳高质量发展先行区注入动能 [1] - 聚焦打造对外开放新高地 提升跨境贸易和投融资便利化水平 吸引更多境外资本参与山东经济建设 为企业走出去参与国际竞争创造条件 [1] - 聚焦优化营商环境 鼓励各类金融主体大胆创新 开发更多符合山东实际、具有山东特色的金融产品和服务模式 [1] 人才与创新驱动 - 深入实施人才兴鲁战略 扎实推进人才链、教育链、产业链、创新链四链融合发展 [2] - 注重人才集聚、成效发挥、合作交流 筑牢高质量发展的基础性、战略性支撑 [2] - 以校友经济为纽带 推动更多创新要素在山东集聚、更多创新成果在山东转化、更多创新项目在山东促成 [2] - 为加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系蓄势赋能 [2] - 山东大学全球校友齐鲁行启动 进行科技成果转化与双招双引政策推介 [2] 儒商文化与企业发展 - 推动儒商文化和企业家精神的理论创新、实践创新 为传承中华优秀传统文化、推动民营经济高质量发展贡献智慧力量 [3] - 山东以儒促商、以商弘儒 希望民营企业家厚植家国情怀 传承儒商文化 弘扬企业家精神 坚持守正创新 秉持讲信守诚 做到义利兼顾 [3] - 为获评优秀企业文化案例的企业颁奖 [3] - 深入挖掘儒商文化的时代内涵 推动传统文化与现代经济社会发展深度融合 [7] - 以新时代儒商精神纵深推进全国统一大市场建设 助力高质量发展 [7] 区域合作与产业赋能 - 山东财经大学是省内重要的财经人才与智力高地 在服务区域经济发展、支持企业国际化方面作用突出 [4] - 临沂积极推动商城国际化、数字化建设 发展基础好、潜力足 [4] - 活动是校地合作深化和产学研融合发展的生动实践 旨在打造链接政府、高校、企业、商协会的开放平台 [4] - 为山东企业探索更加稳健、高效的国际化之路 [4] - 山海齐鲁 财赋沂蒙活动聚焦沂蒙区域发展 搭建交流合作平台 推动产教融合、校地协同 [3] 消费与市场拓展 - 山东将提振消费摆在重要位置 坚持政策、活动、方式、场景同向发力 全力推动消费扩容提质 [6] - 消费新动能持续壮大 为全省高质量发展提供坚实支撑 [6] - 山东作为人口大省、经济大省、消费大省 具备新型消费发展的巨大空间 [6] - 期待更多企业布局山东 推动落户更多特色门店、首发更多优势产品、拓展更多业务板块 [6] - 山东将加强项目对接、资源导入、人才招引 为企业在鲁发展搭建平台、提供服务、营造环境 [6] 对外开放与侨资助力 - 广大归侨侨眷和海外侨胞主动回乡投资兴业 帮助引进高层次人才 弘扬齐鲁文化 为推动山东高质量发展作出贡献 [8] - 希望广大侨胞抓住山东产业升级、扩大开放等机遇 服务推动构建现代化产业体系 [8] - 深度参与万企出海 鲁贸全球国际市场开拓行动 [8] - 讲好新时代山东故事 谱写侨助鲁兴、鲁侨共赢新篇章 [8]

全国统一大市场建设的战略意义 - 建设强大国内市场是中国式现代化的战略依托，旨在增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对建设强大国内市场、加快构建新发展格局作出部署 [1] 市场建设现状与挑战 - “十四五”时期已迭代发布5版市场准入负面清单，集中清理4218件妨碍统一市场和公平竞争的规定 [1] - 在企业竞争、政府采购招标、地方招商引资等领域仍存在阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] “破”的举措：消除壁垒与分割 - 明确提出要消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [1] - 提出破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，使资源要素顺畅流动、高效配置 [1] “立”的举措：完善制度与规则 - 提出完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度 [2] - 提出完善行政裁量权基准制度，健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施以降低全社会物流成本 [2] “优”的举措：优化环境与秩序 - 提出规范地方政府经济促进行为，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 提出完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享 [2] 长期战略定位 - 建设全国统一大市场是攻坚战也是持久战，旨在为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑 [2]

全国统一大市场建设部署 - 核心目标是坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，以释放超大规模市场潜力并增强国内大循环的内生动力和可靠性 [1] - 建设强大国内市场被定位为中国式现代化的战略依托 [1] - 此项工作被定义为既是攻坚战也是持久战，旨在为构建新发展格局和推动高质量发展提供支撑 [2] 已实施的市场建设举措 - “十四五”期间已迭代发布5版市场准入负面清单 [1] - 集中清理了4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法 [1] - 开展了新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作 [1] “破”的方面：消除壁垒与分割 - 重点消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒 [1] - 着力破除地方保护和市场分割 [1] - 将综合整治“内卷式”竞争，以促进资源要素的顺畅流动和高效配置 [1] “立”的方面：完善制度与规则 - 将完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度 [2] - 计划完善行政裁量权基准制度 [2] - 旨在健全一体衔接的流通规则和标准，通过高标准联通市场设施以降低全社会物流成本 [2] “优”的方面：优化环境与秩序 - 举措包括规范地方政府经济促进行为，以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 将完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [2] - 重点优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享机制 [2]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 10月30日锰硅2601合约报5842，上涨0.24%，现货端内蒙硅锰现货报5620，上涨20元/吨；宏观面美联储如期降息25个基点；基本面库存回升较快，产量高位延续小幅回落，库存连续4周回升，成本端原料端进口锰矿石港口库存+6.3万吨，需求端铁水高位震荡；利润方面内蒙古现货利润-120元/吨，宁夏现货利润-240元/吨；市场方面10月主流钢招定价5820元/吨，月环比下降180元/吨；技术上日K位于20和60均线之间，震荡运行对待 [2] - 10月30日硅铁2601合约报5550，下跌0.47%，现货端宁夏硅铁现货报5280，上涨20元/吨；宏观面十五五规划建议坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点；供需方面厂家生产多维持常态，交付前期订单，库存中性水平，兰炭企稳，短期成本有所支撑；利润方面内蒙古现货利润-460元/吨，宁夏现货利润-410元/吨；技术上日K位于20和60均线之间，震荡运行对待 [2] 根据相关目录分别进行总结 期货市场 - SM主力合约收盘价5842元/吨，环比-10元/吨；SF主力合约收盘价5550元/吨，环比-44元/吨 [2] - SM期货合约持仓量513200手，环比-6382手；SF期货合约持仓量332067手，环比+361手 [2] - 锰硅前20名净持仓-65778手，环比+1556手；硅铁前20名净持仓-41551手，环比-8823手 [2] - SM5 - 1月合约价差48元/吨，环比+10元/吨；SF5 - 1月合约价差98元/吨，环比+10元/吨 [2] - SM仓单8100张，环比+8100张；SF仓单2624张，环比+2624张 [2] 现货市场 - 内蒙古锰硅FeMn68Si18价格5620元/吨，环比+20元/吨；内蒙古硅铁FeSi75 - B价格5300元/吨，环比0元/吨 [2] - 贵州锰硅FeMn68Si18价格5620元/吨，环比+20元/吨；青海硅铁FeSi75 - B价格5170元/吨，环比+10元/吨 [2] - 云南锰硅FeMn68Si18价格5600元/吨，环比0元/吨；宁夏硅铁FeSi75 - B价格5280元/吨，环比+20元/吨 [2] - 锰硅指数均值5641元/吨，环比+1元/吨；SF主力合约基差 - 270元/吨，环比+64元/吨 [2] - SM主力合约基差 - 222元/吨，环比+30元/吨 [2] 上游情况 - 南非矿Mn38块天津港价格24元/吨度，环比0元/吨；硅石（98%西北）价格210元/吨，环比0元/吨 [2] - 内蒙古乌海二级冶金焦价格1200元/吨，环比0元/吨；兰炭（中料神木）价格810元/吨，环比0元/吨 [2] - 锰矿港口库存436.4万吨，环比-9.3万吨 [2] 产业情况 - 锰硅企业开工率43.04%，环比-0.24%；硅铁企业开工率35.56%，环比+0.08% [2] - 锰硅供应207410吨，环比-1400吨；硅铁供应114100吨，环比+1300吨 [2] - 锰硅厂家库存293000吨，环比+30500吨；硅铁厂家库存66560吨，环比-2520吨 [2] - 锰硅全国钢厂库存15.93天，环比+0.95天；硅铁全国钢厂库存15.52天，环比+0.85天 [2] - 五大钢种锰硅需求122683吨，环比+1570吨；五大钢种硅铁需求19935.9吨，环比+363.38吨 [2] 下游情况 - 247家钢厂高炉开工率84.73%，环比+0.48%；247家钢厂高炉产能利用率89.92%，环比-0.39% [2] - 粗钢产量7349.01万吨，环比-387.84万吨 [2] 行业消息 - 中美商定国家主席习近平于当地时间10月30日在韩国釜山同美国总统特朗普举行会晤 [2] - 美联储如期降息25个基点，将联邦基金利率下调至3.75% - 4.00%，并宣布自12月1日起结束资产负债表缩减 [2] - 加拿大央行宣布将基准利率下调25个基点至2.25% [2] - 10月29日，河北、山东等地部分焦企提涨焦炭第3轮，捣固幅度50 - 55元/吨，顶装幅度70 - 75元/吨，自10月31日0时起执行 [2]

经济发展模式转型 - 未来五年经济发展模式将加快向“内需主导、消费拉动、内生增长”转型 [1] - 通过加大公共服务和民生投入提升居民消费率，释放内需潜力 [1] - 过去依赖投资和出口的增长模式已难以为继，“十五五”期间将加速转向新模式 [10] 中国制造业竞争优势 - 中国制造业正在由成本优势向综合竞争优势转换 [1] - 超大规模市场优势表现为超过14亿人口，中等收入群体超过4亿人，经营主体超过1.8亿户，是全球第二大商品消费市场和第一大网上零售市场 [4] - 完整产业链优势形成强大的产业配套能力和范围经济优势 [4] - 丰富人才资源优势体现在每年理工科毕业生超过发达国家总和 [4] - 数字经济优势表现为工业机器人新增装机量占全球比重超过50% [4] - 新能源优势表现为可再生能源发电装机占比达60%左右，新能源发电量增量占全国新增发电量近50% [4] 全国统一大市场建设 - 需破解“内卷式”竞争等堵点以建设统一大市场 [1] - 统一大市场建设面临瓶颈，包括“内卷式竞争”、地方招商引资政策扭曲、招标投标乱象、地方保护和市场分割 [9] - 必须提高制度的统一性、设施的联通性、规则的一致性、执行的协同性，为推进全国统一大市场建设创造条件 [9] 居民消费与内需潜力 - 规划建议提出“居民消费率明显提高”的目标 [11] - 中国居民消费率长期偏低，2024年为39.9%，大幅低于美国68%、欧盟52%、日本55%的水平，提升空间较大 [11] - 规划建议提出“投资于物和投资于人紧密相结合”，通过增加民生和公共服务投入释放消费潜力 [11] - 需“合理提高公共服务支出占财政收入的比重”，增加政府资金用于民生保障支出，提高民生类项目政府投资比重 [11] 长期经济增长目标 - 规划建议提出到2035年人均GDP达到中等发达国家水平 [5] - “十四五”前四年年均增速5.5%，若今年增长实现5%的预期目标，“十四五”年均增速可达5.4%左右 [5] - 为实现目标，“十五五”需保持4.5%以上增速，“十六五”需保持4%-4.5%的增速 [5] - 实现目标需考虑价格和汇率因素，包括推动价格稳定增长和促进人民币汇率稳定合理升值 [6]

规划编制指导原则 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，确保规划高水平高质量 [1] - 以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为根本遵循和科学指南 [1] - 坚持国家所需与河南所能紧密结合、全面推进与重点突破有机贯通、质量效益与规模速度统筹兼顾 [2] 经济发展核心方向 - 牢牢扭住高质量发展主题，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念 [2] - 深入研究构建现代化产业体系、巩固壮大实体经济、发展民营经济，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 巩固拓展市场规模优势，优化营商环境，促进经营便利，推进各类要素资源高效配置，积极融入服务全国统一大市场建设 [2] 重点产业发展领域 - 突出河南特色，围绕建设农业强省、制造强省、数智强省、交通强省、文旅强省，推进科教强省 [2] - 破除瓶颈制约，聚焦深层次问题、结构性矛盾、体制性障碍，着力补短板、强弱项，有效破解堵点痛点 [2] - 围绕保障和改善民生、促进城乡融合区域协调发展、发展壮大生产性服务业、丰富人民精神生活研究务实举措 [2] 规划编制工作保障 - 积极发扬民主，深入开展调研，充分征求意见，加强同国家部委对接沟通，争取更多指导支持 [3] - 加强组织领导，强化学习培训，增强协同配合，树牢一盘棋思想，注重政策取向一致性 [3] - 科学、民主、依法、高质量完成规划编制工作 [3]