海南自贸港全岛封关的核心意义与阶段目标 - 全岛封关运作是海南自贸港迈向全球最高水平开放形态的“关键一跃”，标志着初步建立自贸港政策制度体系的关键一步 [2] - 封关运作后，“零关税”商品税目比例将从21%大幅度增长到74%，这是实质性的变化 [2] - 海南自贸港建设分为三个阶段：到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的政策制度体系；到2035年制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [2] 制度型开放的内涵与历史使命 - 制度型开放区别于过去的“政策型开放”，其特点是更加制度化、长期化，例如“两个15%”所得税优惠比过去的“两免三减”更稳定，使得营商环境更稳定、更有可预见性 [3] - 海南自贸港的使命不仅是为地方谋发展，更是为国家试制度，其高度开放的政策将在海南试验成熟后，参与和国际规则对接 [5] - 制度型开放意味着要从商品和要素流动型开放，逐步转向更加重视以规则为基础的开放 [3] 对接国际规则与提供中国方案 - 全岛封关后，海南可在政府采购、知识产权、环境标准、环境保护及数字经济等领域率先进行“压力测试”和“先行先试” [6] - 在数字经济方面，海南拥有中国最开放最优惠的政策条件，其探索可为中国参与国际规则（如DEPA）制定和谈判提供基础 [6] - 海南自贸港建设的目标是从“与国际规则接轨”跨越到“为国际规则提供中国方案”，参与建设开放型世界经济 [5][6] 辐射引领作用与全球影响 - 海南自贸港建设不仅是海南的事情，更能起到辐射引领作用，带动全国实现更高水平的开放 [1][6] - 海南的自主开放进程将继续推动贸易投资自由化发展，其引领和辐射作用既面向国内，也面向周边国家和地区（如东盟），提供更多机遇 [6] - 从长远看，海南不断提高开放水平符合贸易投资自由化、全球化的世界经济发展总潮流 [6] 教育开放与创新发展 - 海南允许境外理工农医类高水平大学独立办学，这是更高水平开放形态的重要突破，旨在擦亮“国际教育创新岛”品牌 [7] - 教育资源的引进需与海南自贸港建设需要（如医疗、旅游等领域）相匹配，以更好地支持整体建设 [7] - 教育的开放是海南高水平开放的重要方面，需注重教育模式、技术创新（如人工智能），培养创新型人才，推动教育开放与整体开放融合 [7]

中国政府采购市场政策变革 - 中国政府采购市场规模超过3.3万亿元，即将迎来重大政策变革 [1] - 国务院办公厅于今年9月印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，该文件将于明年1月1日起施行 [1] 政策核心内容与标准 - 政策首次明确了“本国产品”的认定标准，设定了可量化、可检验、可追溯的“硬杠杠” [1] - 政策明确禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇 [1] - 政策旨在提升政府采购透明度，为参与竞标的各类经营主体提供更稳定的政策预期 [1] 政策目标与行业影响 - 改革旨在消除以往因“本国产品”界定模糊而产生的执行问题，提升竞争公平性 [2] - 政策确保各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购支持政策，并设置了政策过渡期 [2] - 此举被视为落实外资企业国民待遇的务实行动，彰显了开放市场的决心 [2] 国际规则对接与长期展望 - 政策开放性体现在坚持“内外资一视同仁”，并为对接世贸组织《政府采购协定》（GPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则预留了空间 [2] - 随着政府采购标准更加清晰、政策透明度持续提升，将形成一个以高水平开放为底色的竞争舞台 [2] - 稳步扩大制度型开放，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，将为高质量发展蓄积更强动力 [3]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，明确“本国产品”认定标准，政策将于明年1月1日起施行 [1] - 政策为规模超3.3万亿元的中国政府采购市场带来重大变革，设定了可量化、可检验、可追溯的“硬杠杠” [1] - 政策明确禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇 [1] 政策目标与影响 - 提升政府采购透明度，为参与竞标的各类经营主体提供更稳定的政策预期 [1] - 明确“各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购支持政策”，体现了促进公平竞争的改革方向 [1][2] - 消除规则模糊性，提升竞争公平性，是落实外资企业国民待遇的务实行动 [2] - 为在华投资的各类企业送上政策利好，彰显开放市场的决心与气度 [1][2] 政策制定的背景与原则 - 政府采购使用的是财政资金，对本国产品提供合理支持符合国际惯例 [1] - 自政府采购法实施以来，对“本国货物、工程和服务”缺乏明确界定，导致执行中出现问题 [2] - 政策制定过程充分听取各方意见建议，并设置了政策过渡期，在法治轨道上推进改革 [2] - 关键在于科学界定支持范围与标准，确保平等对待各类经营主体 [1] 政策的开放性与国际接轨 - 政策开放性体现在坚持“内外资一视同仁” [2] - 为对接世贸组织《政府采购协定》（GPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则预留了空间 [2] - 倡导国际通行规则下的公平竞争，在互利互惠中实现更大发展 [2] - 随着标准清晰和透明度提升，以高水平开放为底色的竞争舞台正释放强大磁吸力 [2] 宏观战略意义 - 开放是中国式现代化的鲜明标识，政策制定体现了稳步扩大制度型开放的方向 [3] - 提高以开放促改革、促发展的自觉性，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 将为高质量发展蓄积更强的动力 [3] - 无论内资外资，只要扎根深耕、投身高质量发展，就能在公平竞争中把握时代与市场机遇 [2]

国家高水平对外开放战略与进展 - 核心观点：国家正通过稳步扩大制度型开放、深化改革开放、建设高水平开放平台等一系列举措，坚定不移地推进高水平对外开放，以开放促改革、促发展，并与世界共享机遇 [1][2][5] - 制度型开放与自贸区（港）建设：主动对接国际高标准经贸规则，通过自贸试验区和海南自贸港进行制度创新与压力测试，海南自贸港将于2023年12月18日启动全岛封关运作 [1][2] - 开放平台与“一带一路”倡议：通过深入实施自贸试验区提升战略、全面推动共建“一带一路”高质量发展，以及进博会、服贸会、广交会等平台，持续拓展合作共赢局面 [2][3] - 外资准入与市场开放：“十四五”以来外资准入负面清单持续缩减，制造业领域外资准入限制已“清零”，电信、医疗等服务业的开放稳步扩大 [3] - 对外贸易成果与结构升级：“十四五”期间货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元台阶，稳居全球第一 2024年前11个月机电产品出口达14.89万亿元，同比增长8.8% 广东成功培育2个万亿元级出口产业集群，2021至2024年锂电池、电动汽车、光伏产品出口年均增长33.1% [4] - 未来规划与承诺：“十五五”规划建议提出稳步扩大制度型开放，国家明确扩大高水平开放的决心不变，利用外资的政策不变，预计“十四五”期间货物和服务进口将超过15万亿美元 [3][5]

人民财讯12月10日电，中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中 提出，稳步扩大制度型开放。推动率先落地《区域全面经济伙伴关系协定》条款，主动对接《全面与进 步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则。全面落实中国—东盟自 贸区3.0版升级议定书条款，扩大面向重要贸易伙伴的自主开放。发挥中国特色社会主义制度优势，围 绕海南产业发展需求和优势领域，推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管一致性建设，稳步开 展标准制度型开放试点。 ...

节目信息 - 大型访谈节目《自贸港"大家"谈》第十一期将于12月10日播出 [1] - 节目对话中国世界贸易组织研究会首席专家、对外经济贸易大学教授崔凡 [1] - 节目将在人民网、新华网、央视新闻客户端、智通财经客户端、海南自由贸易港官网、海南日报、海南卫视等众多平台上线播出 [1] 专家核心观点 - 封关运作是海南自贸港的“关键一跃” [1] - 海南自贸港的制度型开放使得营商环境更稳定、更有可预见性 [1] - 海南自贸港建设不仅关乎海南，更能辐射引领全国实现更高水平开放 [1] - 允许建立外资独立办学机构是海南自贸港一项重要突破，体现了其作为更高水平开放形态的特点 [1]

自贸试验区“十四五”时期发展成就 - 覆盖东西南北中的22个自贸试验区在“十四五”期间形成了近200项制度创新成果 [2] - 通过外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等一系列标志性举措优化营商环境并激发开放活力 [2] - 2024年，自贸试验区外贸外资占全国的比重分别达到了19.6%和24.3% [2] 自贸试验区的差异化与高标准探索 - 支持各自贸试验区因地制宜开展差异化探索，例如浙江聚焦大宗商品、江苏聚焦生物医药、山东聚焦海洋经济的全产业链集成创新 [3] - 在上海等有条件的自贸试验区及海南自由贸易港，主动对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则，累计推出两批共110余项试点措施 [3] - 试点措施覆盖贸易、投资、知识产权、政府采购、环境保护等重点领域，并通过复制推广加快释放制度型开放的辐射带动作用 [3] “十五五”时期的发展战略与方向 - “十五五”规划建议明确提出“实施自由贸易试验区提升战略” [2] - 实施该战略旨在加大制度型开放力度、提升创新引领发展能级、推动自贸试验区提质增效 [3] - 未来将鼓励各自贸试验区主动开展更多有益探索，目标是实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量“三提升” [4]

核心观点 - 浦东新区在开发开放35周年及打造社会主义现代化建设引领区5周年之际，展现出强大的发展韧性与经济活力，其经济增长、产业升级、对外开放与创新生态建设均取得显著成就，并正通过深化制度型开放、强化科技创新和优化人才环境，向更高水平的现代化迈进 [1][2][13] 经济发展与宏观指标 - 2024年浦东新区地区生产总值是2020年的1.34倍，规上工业总产值是2020年的1.27倍，货物进出口总额是2020年的1.25倍 [1] - 2025年前三季度浦东生产总值同比增长6%，人均生产总值达4.3万美元，超过意大利水平，全员劳动生产率达60.6万元/人，城乡居民人均收入达9.5万元 [1] - 浦东作为上海“五个中心”核心区，拥有上海25%的外资企业、近50%的跨国公司总部和外资研发中心、60%的持牌类金融机构、60%的外贸进出口总额、90%的集装箱吞吐量和离岸贸易规模 [2] 对外开放与营商环境 - “十四五”期间浦东新设外资企业9400多家，实际利用外资453亿美元，超过“十三五”的411亿美元，2025年罗氏、第一三共、卡尔蔡司、巴斯夫等一批外资企业持续在浦东新建本土化产线 [4] - 浦东已总体达到CPTPP和DEPA正文条款的开放水平，在世界银行中国企业调查报告中，供电可靠性、获取金融服务、市场公平竞争等22项测评均达到全球最优水平 [3] - 特斯拉上海超级工厂贡献了特斯拉全球近一半的电动车交付量，并已实现第400万辆整车下线，思格新能源在浦东实现了18天首批产线投产，38天全面量产 [3] - 浦东正在全面对接OECD服务贸易限制指数的22个领域和世界银行营商环境成熟度评估的10个指标，持续推动服务、数字、货物贸易开放程度达到更高水平 [5] 科技创新与产业发展 - 过去五年，浦东集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模2024年达8323亿元，近三年年均增长11.7% [8] - 集成电路产业规模实现倍增，从占全国1/6提高到1/5，2025年前10月生物医药海外授权交易额达240亿美元，全球占比9.7%，人形机器人从无到有，2025年整机出货量预计达到5660台 [8] - 五年来，浦东引领区各类孵化器、加速器孵化创新企业7329家，科创板上市企业累计达到52家、总市值1.9万亿元，分别占全国的9%和18%，张江科学城已集聚2.4万家科技企业，营收年均增长10.5% [10] - 智元机器人成立不到三年，其通用具身机器人累计下线突破5000台，并发布了行业首个机器人世界模型开源平台等创新成果 [7] - 在关键核心技术上实现多项突破，包括先进制程、核心装备、AI芯片，以及国内首个PD-1、首个自体免疫细胞治疗产品、首个四臂腹腔手术机器人、全球首创葡萄糖激酶激活剂等 [8] 人才战略与城市建设 - 浦东实施人才强区战略，着力打造“青创第一城”，通过“两个100万方低租金空间”政策降低青年人才创新创业成本 [11] - 第一个“100万方”是三年内推出100万平方米以上月租金不超过2000元的青年公寓，2025年已筹措1.3万余套房源，租金约为市价一半，已吸引1.1万人申请入住，平均年龄25岁，研究生学历占比84% [12] - 第二个“100万方”是三年内推出100万平方米以上日租金不超过1元/平方米的创业空间，2025年已推出171个孵化载体，吸引550余个青年科创项目申请入驻 [12] - 浦东持续营造创意赋能的生活场景，如12.5公里的陆家嘴水环全线开放，并正积极构建“五环”水脉体系 [12] - 规划中的“上海前滩音乐节”计划2026年举办20场演出，旨在打造文旅商体展融合发展的新“核爆点” [11] 未来发展方向与战略聚焦 - 下一步将推动高端要素、重大平台、重点项目向浦东集聚，对接国际高标准经贸规则，强化先行先试，推动形成更多标志性、突破性的制度创新成果 [4][5] - 聚焦打造自主创新新高地、激活高质量发展新动力、增创国际合作和竞争新优势、服务构建新发展格局、人民城市建设等方向持续发力 [2] - 建议浦东开展更高水平的金融开放压力测试，在资本项目可兑换、跨境资金流动便利化等方面取得突破，并探索人民币国际化、离岸金融体系建设路径 [6] - 建议推动数据跨境流动与国际合作，提升上海数据交易所的国际板功能，使浦东成为全球数据要素市场的重要枢纽 [6] - “十五五”新征程，浦东将着力解决结构性问题，突破一批裉节瓶颈，深入打好全方位转型升级的攻坚战 [5]

全球金融中心开放模式比较 - 纽约依托美元霸权构建了以国内制度为蓝本、规则外溢为核心的治理型开放模式 通过《国际互换与衍生品协会协议》等实现金融合约标准化 并通过《海外账户税务合规法案》覆盖全球90%以上跨境金融账户 构建跨境金融监管的“纽约标准” [4] - 伦敦形成了以弹性监管架构和专业中介网络为核心的中介型开放模式 其双层监管架构平衡金融稳定与创新活力 并聚集了全球前20大律所中的15家及前10大会计师事务所全部区域总部 形成一体化专业中介服务网络 [5] - 新加坡构建了以“监管沙盒—动态规则”为核心机制的适应型开放模式 通过“三位一体”治理架构实现小步快走、试点先行 兼具适应性学习与分级监管特征 [6] - 香港依托“一国两制”和普通法体系构建了互联互通驱动的桥梁型开放模式 作为中外金融体系的“制度转换层” 通过“沪港通”“深港通”“债券通”等机制构建跨境资本双向流动的常态化渠道 [6][7] 上海国际金融中心开放现状 - 上海持牌金融机构达1796家 外资机构占比近1/3 并落地了国际货币基金组织上海区域中心等高端功能性平台 跨境互联互通机制持续深化 [2] - 上海证券交易所外资持股比例长期维持在8%—10% 较纽约、伦敦等成熟市场超过35%的水平仍有提升空间 债券市场境外机构持有规模已突破3万亿元 但在全球跨境债券持有总量中占比仅有1.2% 交易型资金比例不足20% [9] - 衍生品市场在全球衍生品交易中占比不足3% 需加快培育利率、汇率等核心品种的国际定价影响力 [9] - 2025年上半年人民币全球支付份额稳定在3.5%左右 位居全球第四 相对于美元48.5%、欧元32.3%的市场份额仍有较大成长空间 [10] - “上海金”“上海油”“上海胶”等人民币计价产品成功推出 初步构建了大宗商品人民币定价体系 [10] - 我国上市公司ESG信息披露仍以自愿为主 与香港等成熟市场的强制性要求存在差异 影响跨境估值可比性 税收政策与国际惯例衔接不畅 影响长期国际资本的留存与集聚 [11] - 全球前20大律所与前10大评级机构在沪布局尚不足半数 专业服务机构的国际化水平与金融仲裁的国际公信力有待提升 [11] 推进上海高水平开放的治理体系 - 应确立适应性、精准性、协同性三项核心治理原则 监管体系需具备动态响应与前瞻调整能力 开放措施的推进强度需与具体业务的风险能级相匹配 并构建复合治理网络形成制度合力 [13] - 构建“压力测试—规则输出—法治保障”三位一体的实施框架 以临港新片区为核心试验载体引入CPTPP、DEPA等高标准条款开展压力测试 并聚焦科创板注册制、绿色金融认证等优势领域提炼形成“上海标准”推动国际化输出 [14] - 以数字人民币国际运营中心与金融科技监管平台为双核 构建全周期开放创新生态链 实施监管沙箱2.0升级工程 并依托临港新片区建立数据分类分级跨境流动管理机制 [15] - 构建“宏观审慎—微观合规—科技赋能”三维联动的风险防控框架 灵活运用逆周期资本缓冲、风险准备金等政策工具防范短期投机性资本冲击 并整合人工智能、大数据等技术构建穿透式智能监管系统 [16] - 构建“人才集聚—机构培育—平台升级”三位一体的生态体系 实施差异化人才政策吸引高端复合型人才 引入国际顶尖中介机构构建专业服务链 并深化陆家嘴论坛等高端对话平台的国际影响力 [17]

文章核心观点 - 深化北京与香港的金融合作是支撑中国构建现代金融体系、推动金融高水平对外开放的关键引擎，双方应在科技金融、跨境资管、人民币国际化等领域协同探索，以巩固香港国际金融中心地位并服务新发展格局 [1] 中国资产管理行业发展趋势 - 行业在净值化框架下增速回暖，正迈入高质量发展新阶段，资管新规推动行业向主动管理回归 [2] - 老龄化与机构化催生长期资金，使得稳健现金流类资产价值凸显 [2] - 工具类产品特征日益鲜明，AI大模型为投研能力建设强化科技赋能 [2] - 在“低利率”环境下，多资产、多策略、跨市场配置是行业发展大势所趋 [3] 香港金融市场的功能与角色 - 香港是中资保险机构“走出去”的“桥头堡”，是保险资金投资境外股票、债券的首选市场，其战略意义将更加凸显 [3] - 香港市场功能主要体现在三方面：为全球科技产业链变迁提供供应链金融应用场景；提供成熟的金融风险管理工具以缓释对冲风险；作为创新金融产品的试点市场 [2] - 香港是内地资管机构开展海外投资的“桥头堡”和提升跨市场投研能力的“试金石” [3] - 香港在中国内地与国际市场间发挥独特连通作用，尤其在财富管理、绿色金融、金融科技等领域持续孵化创新 [4] - 香港是全球资产配置的重要窗口 [3] 京港金融合作的具体路径与建议 - 建议从五方面深化合作：合作发展科技金融；探索跨境资管合作；协同推进人民币国际化；强化优势互补提升各自竞争力；加强金融监管协同，筑牢金融安全防线 [1] - 京港两地应加强协作，共同丰富工具箱、促进升级协同、壮大耐心资本 [3] - 建议丰富互联互通工具型产品以降低投资波动 [3] - 建议逐步推进两地市场规则对接与要素互通，创新设计更多跨市场、双架构的金融工具与服务模式，为企业提供覆盖上市、融资、并购等全周期的一站式支持 [3] - 建议在风险可控前提下，进一步优化互联互通机制、加大创新力度 [4] 金融基础设施与技术革新 - 区块链技术革新推动了跨境支付结算体系升级，相比传统方式，基于区块链的跨境支付在耗时、成本、流程等方面更具优势 [2]