"十五五"规划与经济发展环境 - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 面临国际形势不确定性但具备战略定力和基础条件优势 [3][5] - 战略机遇期与第四次技术产业革命重叠 民族复兴与大国崛起的关键阶段 机遇大于挑战但需应对大国竞争和地缘政治风险 [7] "十五五"经济社会发展指导思想 - 聚焦安全主线 构建新发展格局 统筹发展与安全及国内国际双循环 [9] - 发展新质生产力 提升世界科技竞争地位 推动人的全面发展和共同富裕 [9] 下半年经济工作部署 - 上半年经济增速达5.3% 下半年需增强忧患意识 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 [11][14] - 宏观政策持续发力 落实积极财政政策和适度宽松货币政策 结构性工具支持科技创新、消费、小微企业、外贸等重点领域 [16][18] 内需潜力释放与服务消费 - 服务消费为重要增长点 关联就业与中小微企业 需探索新场景和新业态 [22] - 政策需前瞻布局服务消费规则 形成政策与业态良性互动 [22] 深化改革与新质生产力 - 深化改革培育国际竞争力新兴支柱产业 发展新质生产力需配套政策跟进 [24] - 全国统一大市场建设需规范新产业新业态发展环境 [24] 反"内卷式"竞争治理 - 依法治理企业无序竞争 推进产能治理和规范招商引资 打击低价恶性竞争扰乱市场行为 [26] - "内卷式"竞争导致产业生态恶化 需引导企业聚焦产品服务质量 [28] 外贸与内外贸一体化 - 扩大高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘 强化融资支持和内外贸一体化发展 [30] - 内外贸一体化是提质增效根本举措 需技术环节打磨实现顺畅衔接 [30] 民生保障与政策落地 - 民生保障措施推进 如学前教育补贴和"一老一小"补贴 促进收入提升 [32] - 调动企业家积极性 鼓励以优质产品服务赢得市场 挖掘"十五五"规划机会 [36]

行业竞争治理 - 竞争是市场经济的基本特征，良性竞争能为消费者带来价格优惠和消费福利 [3] - 低价无序竞争会导致质量下降、服务缩水、侵权假冒等现象，损害消费者权益并拖累行业发展 [3] - 国家发展改革委将重点治理为排挤竞争对手或独占市场而低于成本价倾销的行为 [3] - 服务行业将被纳入低价倾销规制范围 [3] 政策法规进展 - 价格法修正草案正在修订中，进一步明确低价倾销等不正当价格行为的认定标准 [3] - 修正草案目前正在向社会公开征求意见 [3] 监管措施 - 选取"内卷式"竞争问题突出的行业领域开展成本调查 [3] - 督促企业自觉规范价格行为 [3] - 将坚持依法依规综合整治低价无序竞争行为 [4] - 引导企业科学定价、理性定价以规范市场价格秩序 [4]

政策与监管动态 - 统一政府行为尺度，明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的行为，依法依规整治企业无序竞争 [1] - 加快推进价格法修订，修正草案明确低价倾销等不正当价格行为的认定标准，重点治理低于成本价倾销行为，并将服务纳入低价倾销规制范围 [5] - 加强政策宣贯和提示提醒，选取"内卷式"竞争问题突出的行业领域开展成本调查，督促企业规范价格行为 [5] - 发挥有效市场和有为政府作用，统一政府行为尺度，优化市场竞争秩序，引导企业提升产品品质 [5] 财政与资金支持 - 今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，10月将下达第四批690亿元资金，完成全年3000亿元下达计划 [2] - "两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [2] - 发改委将督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底，加强产品质量和价格监管 [2] 人工智能发展 - 国务院常务会议研究审议《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，推动人工智能规模化商业化应用 [3] - 人工智能技术加速迭代演进，已具备解决现实场景复杂问题的能力，对产业降本增效、提升全要素生产率作用凸显 [3] - 智能网联汽车、智能穿戴、智能家居等新一代智能终端不断推陈出新，智能机器人进工厂、进家庭渐成趋势 [3] - 发改委将推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成创新带应用、应用促创新的良性循环 [3] - 优化人工智能创新生态，加大政策支持力度，夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等方面基础 [3] 经济工作重点 - 不断完善稳就业扩内需政策工具箱，统筹今明两年政策衔接、工作衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [1] - 围绕千方百计稳定就业、深挖潜力提振消费、扩大有效投资、支持地方打造更多发展亮点、统筹发展和安全等方面抓好各项工作贯彻落实 [2] - 做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举 [2]

文章核心观点 - 《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》旨在治理企业间“内卷式”价格竞争，通过完善定价机制、明确不正当价格行为认定标准和法律责任，为数字经济等新业态构建公平竞争环境，推动企业从价格战转向技术创新，促进经济高质量发展 [1][2][6] 价格法修订的背景与目标 - 针对网约车、共享单车、外卖等平台经济领域出现的低价倾销等“内卷式”竞争，此类竞争导致企业巨额经营亏损与社会资源浪费，并弱化企业创新能力，阻碍产业升级 [2] - 本次修订是价格法自1998年实施以来的首次修订，旨在回应数字经济带来的价格监管挑战，并与反垄断法、反不正当竞争法共同构成反内卷的防线 [1] 修订内容的核心方向 - 完善政府定价相关内容，定价机制从“定水平”转变为“定机制”，要求政府在制定指导价或定价时开展调查并听取消费者等各方意见 [3] - 进一步明确不正当价格行为认定标准，针对新经济问题纳入“利用算法实施价格串通”、“基于个人信息的价格歧视”等条款 [5] - 健全价格违法行为法律责任，明确平台企业在价格行为中的连带责任，以保护平台生态内中小经营者 [5] 修订带来的积极转变 - 推动消费者角色转变，使其从“产品接受者”转变为“定价参与者”，通过意见表达直接影响定价过程，借鉴了日本等发达国家的成熟实践 [3] - 通过遏制恶性价格战，倒逼企业将资金转向生产研发，从而提升劳动者报酬水平，保障零售、物流等领域灵活就业者的合法权益 [4] - 价格治理体系转向适配数字经济发展，规范“大数据杀熟”、算法定价歧视等新型价格问题，为数字技术、人工智能等产业营造“以质取胜”的发展环境 [5][6]

民营企业沟通机制 - 2023年6月国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制 [1] - 两年多来国家发展改革委主任郑栅洁主持召开17场座谈会 与近80家民营企业面对面交流 [1] - 民营企业座谈会听取的意见建议正在转化为政策举措 例如针对"内卷式"竞争问题 正在统筹采取修订法律 出台政策 完善标准 强化行业自律等举措 [1] 政企互动规模 - 国家发展改革委党组成员和各业务司局与民营企业座谈交流500余次 [1] - 省 市 县各级发展改革部门召开民营企业座谈会2万余次 [1] - 民营经济发展综合服务平台上线半年多来收到问题诉求超过2400项 [1] 政策制定基础 - 常态化听取企业对经济形势和行业发展的意见建议是宏观层面制定规划 政策的重要基础 [2] - 国家发展改革委将坚持和完善政企常态化沟通交流机制 持续深入听取民营企业意见建议 [2] - 坚持点面结合解决实际困难问题 促进民营经济健康发展 高质量发展 [2]

8月1日，国家发展改革委就当前经济形势和经济工作举行新闻发布会。国家发展改革委政策研究室主 任、新闻发言人蒋毅在会上表示，对企业普遍关心的"内卷式"竞争问题，发改委高度重视民营企业座谈 会上反映的问题、提出的建议，正在统筹采取修订法律、出台政策、完善标准、强化行业自律等举措， 加快推动整治"内卷式"竞争问题。 ...

公司声明 - 美团呼吁行业抵制内卷式竞争并共建良好生态 [1] - 美团承诺规范促销行为并杜绝不正当竞争 [1] - 美团将严格遵守法律法规且不强制商家参与补贴活动 [1] 行业影响 - 外卖平台补贴行为引发社会高度关注 [1] - 公司推动建立公平有序的行业秩序以促进多方互利共赢 [1] - 保障商家自主定价权以促进行业规范健康持续发展 [1]

工商银行整治"内卷式"竞争 - 工商银行成为首家公开宣布整治"内卷式"竞争的国有大行，在2025年党建暨年中经营管理工作会议上明确要求落实稳经济政策、坚持产品客户对位、带头整治内卷、防范重点领域风险[1] - 公司高层悉数出席会议，包括党委书记/董事长廖林、党委副书记/行长刘珰、党委副书记段红涛，中央多部委及监管机构代表到会指导[1] - 此举被视为国有大行整治内卷的明确信号，业内人士认为将推动银行业整治内卷走向新高潮，此前平安银行、广发银行等已开展类似工作[1] 行业影响与示范效应 - 作为行业龙头，工商银行的举措具有强示范效应，预计更多国有大行将跟进"反内卷"[2] - 国有大行反内卷对中小银行产生双向影响：降低价格战烈度改善竞争环境，同时推动行业从"拼规模"转向"拼服务创新"[2] - 短期来看，过度依赖价格手段的中小银行可能面临转型阵痛[3] 政策与行业趋势 - 当前监管层对金融行业"提质增效"和"防范恶性竞争"的导向明确，国有大行在落实政策要求方面保持高度一致性[2] - 银行业竞争逻辑可能出现根本性转变，从粗放式规模扩张转向精细化运营和风险管理能力提升[2]

银行业"反内卷"政策背景 - 多地金融监管局和银行业协会发声推进银行业"反内卷"，要求遵守自律机制、落实利率政策、构建科学激励机制 [1] - 2023年7月中央政治局会议提出强化行业自律，防止"内卷式"恶性竞争 [1] - "内卷式"竞争与高质量发展理念相悖，需通过监管与自律协同破除 [1] "内卷式"竞争的具体表现 - 高息揽储与低息放贷：个别银行通过高息存款和低息贷款进行价格战 [2] - 高返佣策略：在房贷、车贷等业务中通过高额返佣扰乱市场秩序 [2] - 时点冲量：月末/季末通过"购买存款"等操作虚增经营指标 [2] - 风控放松：为拓展市场弱化信贷风险管理，导致资金流向低效领域 [2] 竞争成因分析 - 宏观层面：全球经济增长压力叠加国内低利率环境，银行业净息差收窄 [3] - 行业层面：服务同质化严重，机构被迫采用价格战维持利润 [3] - 机构层面：部分银行绩效考核机制不科学，过度追求规模与增速 [3] - 客户层面：利率敏感度提升，价格成为金融服务选择关键因素 [3] 竞争负面影响 - 财务压力：资产端收益率下降与负债端成本上升加剧净息差下行 [4] - 服务失效：同质化竞争难以满足个性化需求，创新领域资金供给不足 [4] - 风险累积：贷款"三查"不到位导致信用风险上升，基层员工违规行为增加 [4] 应对措施建议 - 银行端：需端正发展理念，提升定价能力，优化绩效考核机制 [5] - 监管端：制定负面清单，开展专项检查严惩违规行为 [5] - 行业端：完善自律公约，通过市场利率定价机制推动良性竞争 [5] - 监督端：引导市场主体加强对银行服务及竞争行为的监督 [5]

雅鲁藏布江下游水电工程 - 李强总理强调雅鲁藏布江下游水电工程是体量大、周期长、影响远的世纪工程，需应用先进技术、装备、工艺和材料支撑高质量建设，并引领科技创新和产业创新 [1] 住房租赁条例 - 《住房租赁条例》共7章50条，规范出租承租活动、住房租赁企业行为、经纪机构行为，强化监督管理和责任追究 [2] - 条例明确非居住空间不得单独出租用于居住，要求住房租赁企业设立资金监管账户并公示，经纪机构不得发布虚假房源信息 [3] - 条例填补住房租赁行业法律空白，强调市场主导与政府引导相结合，鼓励多渠道增加租赁住房供给 [3] 价格法修正草案 - 修正草案完善低价倾销、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为的认定标准，治理"内卷式"竞争 [4] - 草案禁止公用企事业单位、行业协会利用影响力强制捆绑销售，强化经营场所价格行为规范 [4] - 国家医保局优化集采规则，不再仅以最低价中选，要求企业说明报价合理性并承诺不低于成本 [4] 整治内卷式竞争 - 国家发改委将推动整治内卷式竞争，健全国企民企协同发展机制，拓展产业链合作，促进科技创新 [5][6] - 市场监管总局曝光质量领域内卷案例，严格14类27种工业产品准入管理，2025年网售产品抽检批次增加70% [9][10] 新能源汽车产业规范 - 三部门要求新能源汽车行业加强价格监测、产品一致性检查，缩短供应商账期，开展网络乱象整治 [7] - 加快出台电耗限值、电池回收安全标准，引导企业提升产品质量和安全水平 [8] 海南自由贸易港税收政策 - 海南登记企业经"一线"进口6600个税目商品免征进口税，"零关税"商品比例达74% [11][12] - "零关税"货物在岛内享惠主体间流通免补税，经"二线"进入内地需补税，鼓励类产业加工增值超30%免征关税 [11][12] 地方政府内卷问题 - 地方政府因地产下行和财税压力同步布局制造业，导致新能源等行业规划高度重合，19个行业出现在20个以上省份规划中 [16][18] - 地方通过税收优惠争夺产业资源，制造业综合税负差异显著（9.7%-30.1%），电气机械等行业投资年均增长21.1% [19] - 中央或短期清理违规政策，长期引导地方树立正确政绩观，破除市场分割 [19]