生态环境与水资源保护 - 密云水库水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，“十四五”期间累计向下游生态补水22.4亿立方米 [1][2] - 全区生态环境质量指数及湿地面积连续四年居全市之首，森林覆盖率从“十三五”末的68.46%提升至70.02% [3] - PM2.5平均浓度从“十三五”末的29微克/立方米降至2024年的25.6微克/立方米，2024年前10月进一步降至22.2微克/立方米 [3] - 建成国内首个大型水库水环境智能视频分析系统，构建“水陆空一体化”立体巡查体系 [2] - 2025年新增收录物种160种，生物栖息环境持续改善 [3] 生态产业发展 - 发展以“水库鱼、特色蜜、环湖粮、山区果、平原菜”为代表的特色生态农业，“密云水库鱼”实现全域有机认证 [4] - 蜂产业规模保持全市第一，被列为全市唯一的西红柿特色产业集群核心区 [4] - “十四五”期间旅游综合收入达102亿元，较“十三五”末增长3倍，乡村旅游总收入和接待人次持续保持生态涵养区首位 [4] - 推出50余条精品旅游线路，打造古北水镇、日光山谷等文旅融合新场景 [4] 科技创新与就业保障 - 依托怀柔科学城东区、中关村密云园集聚创新资源，“1+5”重大科学基础设施集群全部建成投运 [5] - “十四五”期间新增城乡就业4.4万人，城镇调查失业率控制在5%以内 [5] - 全区居民人均可支配收入年均增速达5.5%，密云籍高校毕业生就业率连续四年超95% [5] 公共服务与民生改善 - 累计新增学位4230个，北京第二实验学校新建等工程有序推进 [6] - 筹集保障性租赁住房6595套，超额完成“十四五”任务目标，租房备案家庭总体保障率达87.22% [6] - 与北大第一医院等市级医院深度融合共建，入选京津冀唯一的国家基层卫生健康综合试验区 [6] 灾后恢复重建与防灾减灾 - 海河“25·7”区域性大洪水后，全区受灾的8条县级及以上公路、80个村的供气设施等已全部完成修复 [7] - 医疗机构、学校等受损设施全部恢复，约80%受灾景区、乡村酒店、民宿恢复营业 [7] - 相关河道、山洪沟道水毁修复等水利工程及交通基础设施项目已全部启动，确保明年5月底前完工 [8] - “十五五”时期将谋划防灾减灾能力提升，储备一批重大项目，把恢复重建与区域高质量发展紧密结合 [1][8]

城市经济总体态势 - 2025年前三季度全国36个主要城市GDP呈现稳中有进、亮点频出的态势，头部城市夯实基本盘，新一线城市加速突围，老牌工业城上演位次逆袭 [1] - 区域协调发展、新质生产力培育等政策对城市经济格局形成精准托举 [1] 成都市增长分析 - 成都市前三季度GDP达18226.86亿元，较2024年同期新增1492.68亿元，名义增速达8.92%，在新一线城市中位居前列 [2][4] - 城市战略依托科教与产业双轮驱动，拥有超60所高校和30余个国家级科研平台，为产业创新输送持续动能 [4] - 电子信息、装备制造等主导产业形成集群化布局，仅电子信息产业规模就突破万亿，占全市GDP比重超35% [4] - 成渝双城经济圈的跨区域协同政策显效，前三季度川渝联合落地产业项目吸引超500亿元投资 [4] 福州市增长分析 - 福州市前三季度GDP总量达10005.35亿元，首次突破万亿大关，较2024年增长527亿元，名义增速为5.56% [3][5] - 港口经济与数字经济双向发力，福州港年吞吐量超2亿吨，支撑临港石化、高端装备制造产业崛起 [5] - 数字经济核心产业增加值占比已超30%，某本土数字企业前三季度营收同比增长40% [5] - 海峡西岸经济区的对台贸易便利化政策为增长提供助力 [5] 沈阳市增长分析 - 沈阳市前三季度GDP总量为6614.25亿元，反超昆明市的6418.94亿元，名义增速达8.89%，远高于昆明的5.28% [3][7] - 增长动力源于老工业基地的升级再造，机器人、航空航天等高端装备产业前三季度产值增长15% [7] - 本地某机器人企业的工业机器人订单量同比翻番，体现产业创新成效 [7] - 东北振兴政策中的制造业升级专项补贴为企业减负增效提供了支持 [7] 其他高增长城市表现 - 杭州市前三季度GDP为16900.22亿元，增量1685.22亿元，名义增速高达11.08% [2] - 西安市前三季度GDP为9641.94亿元，增量956.13亿元，名义增速达11.01% [3] - 贵阳市前三季度GDP为4148.91亿元，增量452.43亿元，名义增速高达12.24% [3] - 石家庄市名义增速为9.7%，长春市为9.44%，大连市为9.11%，均表现出强劲增长势头 [3]

改革总体成果 - 梯次推进各领域改革任务1050项 [1] - 12项改革获评国家级改革案例，10项改革全国率先，77项改革获评省级改革案例 [1] - 积极争取国家和省级重大改革试点任务47项 [2] 改革谋划与设计 - 重点围绕产业集聚、对外开放、营商环境、社会民生、体制机制、党的建设等方面谋划年度改革任务 [2] - 建立意见收集机制，广泛征集改革意见建议3800余份 [2] - 将企业群众的"急难愁盼"作为改革的出发点和落脚点，推动改革举措从"有没有"向"好不好""暖不暖"转变 [2] 改革推进与执行机制 - 制定具有新区特色的"两规则一细则"等12项制度，健全四级联动机制 [3] - 持续深化"五个一"改革推进机制，形成完整改革推进闭环 [3] - 实施"红黄绿"色标督导管理机制，对改革任务进度分级预警、靶向督导 [3] 改革成果评估与推广 - 撰写管理体制、教育综合改革等调研评估报告21篇 [4][5] - 跟踪政策动向，编纂《改革前沿案例参考》243期 [5] - 按年度编纂《哈尔滨新区改革创新选编》，收录各年度改革案例285项，协同梳理凝练标志性改革案例182项 [5] - 构建全维度宣传推广体系，建强微信公众号，策划"十年风华·改革华章"故事征集活动 [5]

座谈会核心内容 - 活动由坪山区委统战部牵头主办 旨在通过深度对话与精准宣讲 共商民营企业发展大计 共筑一流营商环境 为坪山企业发展注入强劲动能 [1] - 8位企业家代表围绕坪山区“车药芯智”等核心产业 紧扣“新质生产力培育”“产业链供应链安全”“数字化转型”等热点战略展开深度对话 [3] - 与会者剖析产业发展面临的技术壁垒、市场竞争、要素保障等挑战 探讨产业链上下游协同、跨领域资源整合的机遇 [4] 产业发展与升级 - 新能源汽车产业形成“龙头引领+梯队培育”集聚格局扩容 以及“链主牵引+配套协同”强链结网效能升级 [3] - 生物医药产业从“化学药研发+传统制剂生产”的传统路径深耕 转向“AI靶点筛选赋能新药研发+高校院所与企业产学研深度融合”的创新模式突破 [3] - 集成电路领域聚焦国产替代攻坚 智能装备与制造业探索深度融合路径 [3] 企业支持与赋能举措 - 区工商联通过举办企业互访链市场、项目路演链资源 “链上坪山”供需对接会 银企对接会等活动 有效打通供需壁垒 帮助民营企业解决空间、人才、市场、资金等问题 [4] - 提出“加快种子基金建设”建议 以金融赋能为抓手 助力产业链补链、强链、延链 [5] - 强调产业发展空间是刚需 产业的竞争归根结底是人才的竞争 建议从拓展产业空间、深化产才融合等角度为制造业“强筋健骨” [5] 法治化营商环境建设 - 区法院通过“治未病”“谋双赢”“解企忧”等举措 为企业筑牢法治屏障、减轻经营负担 提供精准司法服务 [6] - 区检察院聚焦生物医药、集成电路等特色产业的商业秘密保护 开展全链条讲解 助力企业构建全周期防护网 [6] - 区司法局深化“放管服”改革、强化法治供给、健全多元化解矛盾纠纷机制 践行“监管不扰企、服务零距离” [6] - 深度解读《民营经济促进法》 从明确民营经济法律地位 到破除准入壁垒、推动多元融资 再到保护科技创新与企业合法权益 [7]

活动概况 - 第二十八届北京·香港经济合作研讨洽谈会将于11月12日在香港开幕，为期两天 [1] - 大会主题为“京港携手联通世界”，聚焦金融服务、科技创新、专业服务、消费与贸易等重点合作领域 [1] - 开幕式定于11月12日上午在香港会议展览中心会议厅举办，两地政府高层领导将出席 [2] 活动安排与特点 - 大会安排包括开幕式、主题推介、13场专题推介及投资咨询洽谈等配套活动 [2] - 专题活动聚焦国际科技创新中心建设、国际消费中心城市建设、数字经济、金融服务等，并覆盖绿色发展、知识产权保护等热点话题 [2] - 大会特点包括突出双向合作主题、合作领域持续扩宽、投资促进成效明显、两地企业参与热情高涨 [3] - 合作领域新增京港法律服务、民营企业出海等专题 [3] 合作成果与项目 - 会议期间将有一批重大合作项目现场签约，涉及科技创新、数字经济、金融服务等多个领域 [3] - 京港两地商务、知识产权等部门将签署一系列新的合作协议 [3] - 大会将发布160个双向投资项目，招商总额超过600亿元人民币，涉及空间资源、企业融资、科技合作、企业出海四大类 [3] 参与机构与历史背景 - 参会机构包括香港工商界知名人士、在港跨国公司、各类企业和商协会，以及部分在京大型央企、市属国企、总部企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业 [3] - 京港洽谈会自1997年创办以来已成功举办27届，为两地经贸、科技、服务等多领域合作搭建桥梁 [4]

每周市场回顾与观察 - 上周（2025年10月20日至10月24日）A股市场在震荡中实现突破，上证指数上涨2.88%，创业板指上涨8.05%，沪指周五成功站上3950点 [3][11] - 市场风格上，科技成长板块在后半周强势回归，通信、电子、电力设备、机械设备、计算机等板块涨幅居前，反映出市场对科技自立自强、新质生产力培育等政策方向的强烈预期 [3][11] - 近期A股受宏观不确定性影响进入缩量阶段，上周全A日均交易额为17,928亿元，环比前周进一步下降 [11] - 中美新一轮磋商于10月24日至27日在马来西亚举行，被视为缓解贸易紧张的关键信号，若后续APEC会议中美元首会晤落地，资本市场风险偏好或将进一步修复 [4][11] - 市场进入风格均衡阶段，结构性分化特征明显，行情驱动由边际变化主导，例如TMT板块从海外算力扩散至国产算力、软硬件自主可控和景气回升的消费电子 [4][12] - 展望后市，市场或进入震荡整固期，创业板指与科创50指数逼近前期关键压力位，随着三季报披露结束和短期催化淡出，市场或进入政策真空期，11月后可能由估值主导 [13] 主动权益基金指数表现跟踪 - 主动股基优选指数上周收涨3.72%，今年以来上涨38.00%，成立以来累计收益为39.11% [5][15] - 高端制造股基优选指数上周表现最佳，收涨8.47%，今年以来上涨36.01%，成立以来累计收益为29.45% [6][15] - 价值股基优选指数上周收涨1.44%，今年以来上涨17.85%，成立以来累计收益为17.95% [7][15] - 均衡股基优选指数上周收涨3.14%，今年以来上涨30.63%，成立以来累计收益为27.77% [7][15] - 成长股基优选指数上周收涨5.14%，今年以来上涨52.50%，成立以来累计收益为38.79% [7][15] - 医药股基优选指数上周收跌1.12%，今年以来上涨38.76%，成立以来累计收益为20.21% [7][15] - 消费股基优选指数上周收涨0.59%，今年以来上涨15.31%，成立以来累计收益为7.88% [7][15] - 科技股基优选指数上周收涨5.79%，今年以来上涨48.75%，成立以来累计收益为51.08% [7][15] - 周期股基优选指数上周收跌1.90%，今年以来上涨25.96%，成立以来累计收益为17.07% [8][15] 各类优选指数定位与基准 - 主动股基优选指数每期入选15只基金等权配置，核心仓位按价值、均衡、成长风格遴选并配平，业绩比较基准为中证主动式股票型基金指数（930980.CSI） [16][17] - 价值股基优选指数优选深度价值、质量价值、均衡价值风格共10只基金，关注绝对估值水平和现金流效率，业绩比较基准为中证800价值指数（H30356.CSI） [18][19] - 均衡股基优选指数优选相对均衡、价值成长风格共10只基金，选股权衡估值与成长性，行业配置多元，业绩比较基准为中证800指数（000906.SH） [21][22] - 成长股基优选指数优选积极成长、质量成长、均衡成长风格共10只基金，把握高增长阶段的戴维斯双击机会，业绩比较基准为800成长指数（H30355.CSI） [24][25] - 医药股基优选指数要求基金持仓与中信医药指数成分股交集市值占比平均纯度不低于60%，入选基金数量为15只，业绩比较基准为医药主题基金指数 [27][28][29] - 消费股基优选指数要求基金持仓与多个消费相关中信行业指数成分股交集市值占比平均纯度不低于50%，入选基金数量为10只，业绩比较基准为消费主题基金指数 [29] - 科技股基优选指数要求基金持仓与中信电子、通信、计算机、传媒指数成分股交集市值占比平均纯度不低于60%，入选基金数量为10只，业绩比较基准为科技主题基金指数 [32][33] - 高端制造股基优选指数要求基金持仓与多个制造相关中信行业指数成分股交集市值占比平均纯度不低于50%，入选基金数量为10只，业绩比较基准为高端制造主题基金指数 [35][36] - 周期股基优选指数要求基金持仓与多个周期相关中信行业指数成分股交集市值占比平均纯度不低于50%，入选基金数量为5只，业绩比较基准为周期主题基金指数 [38][39]

北京城市更新投资规模与模式 - 五年累计评选334个市级示范项目，总投资额达5500亿元 [1][3] - 第四届评选活动申报项目总投资额约769亿元，其中市场主体投资约443亿元，占比近58% [1][7] - 朝阳门南北小街通过“众筹”模式实现非政府投资110万元，撬动52家商户和沿线单位自主出资 [7] 城市更新发展阶段与理念转变 - 城市更新从单点突破的实践探索期，迈入系统构建“北京模式”的深化阶段 [2][3] - 发展模式从增量扩张转向存量优化，更新理念从“单体更新”迈向“片区统筹” [3][4] - 推动从“政府主导”到“多元共治”、从“短期效果”到“可持续运营”的新路径 [3][4] 片区统筹与系统更新实践案例 - 朝阳区酒仙桥将台片区项目以坝河为脉络，串联产业社区、慢生活街区与全龄友好空间，实现生态、经济、社会、品质四维提升 [4] - 朝阳区三里屯街区通过编制控规确立“一横两纵、双核驱动、多点连片”空间结构，推动单点更新向片区综合更新转变 [4] - 三里屯路慢行系统改造、通盈中心首层活化等方式，以政府投入撬动社会资本，精准匹配多元需求 [4] 城市更新的多元价值体现 - 城市更新不仅是空间优化，更呈现文化延续、民生改善与新质生产力培育的多元价值 [2] - 昌平清华大学南口全国重点实验室基地项目通过“拆改留补”盘活三大老厂，实现工业遗存复兴与科技创新融合 [5] - 工业遗存更新需兼顾文化传承与绿色低碳，保留老厂房可大幅减少碳排放 [6] 项目实施支撑与成效 - 做好项目库、多渠道资金、示范试点、审批服务、政策激励“五大支撑” [7] - 中关村大融城项目通过政企协作成功转型，租金与客流均出现大幅提升 [8] - 酒仙桥慢生活街区更新带来产业提质和消费升级，实现生态、经济、社会、治理的多维价值重构 [8]

政策环评制度建设的背景与依据 - 2025年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，明确要求县级以上地方政府主要负责人作出重大行政决策应对环境影响和环境效益进行分析预测[1] - 该规定为政策环评工作开展提供了直接依据，旨在提高决策科学化、民主化、法治化水平，保障高质量发展和美丽中国建设[1] - 政策环评制度建设可参考社会稳定风险评估制度的经验，两者同属决策事前评估的重要保障[1] 社会稳定风险评估制度的建立历程 - 2005年四川省遂宁市率先建立重大工程建设项目稳定风险预测评估制度，2006年将评估范围扩展到重大政策和重大改革措施[2] - 各地相继探索建立社会稳定风险评估制度后，2012年中央印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》，标志该制度正式建立[2] 政策环评制度建设的核心借鉴意义 - 政策环评应重点突出对美丽中国建设的支撑服务作用，将党的执政理念融入经济社会建设各方面[3] - 通过政策环评为制约美丽中国建设的重大资源环境问题寻找解决方案，例如能源基地工业固废处置难题[3] - 政策环评可推动相关政策协同协调，形成以习近平生态文明思想为统领的美丽中国建设政策体系[3] 政策环评制度建设的实施路径 - 遵循“地方试点—中央推广—各地学习—经验总结—建章立制”的路径，通过试点项目以点带面推动制度建设[4] - 针对国家和地方重大政策开展政策环评试点，可为政策制定提供实质性支撑并起到示范作用[4] - 试点领域可重点选取京津冀协同发展、新质生产力培育、减污降碳协同增效等具体政策[4] 政策环评的法律依据与工作机制 - 《重大行政决策程序暂行条例》第十二条明确提出决策承办单位要对资源消耗、环境影响和环境效益进行分析预测，政策环评是最有效的分析工具[5] - 中央层面后续文件已赋予风险评估更丰富内容，包含环境风险，政策环评可将该条例作为直接依据单独开展[5] - 过去政策环评主要依据《环境保护法》第十四条，将经济、技术政策作为主要评价对象[5] 政策环评的激励机制设计 - 建立将政策环评纳入地方政府绩效考核体系的激励机制，提高政策制定部门开展此项工作的积极性[6] - 政策环评结论可作为规划环评和项目环评的依据，并据此简化相关工作流程[6] - 对于困扰环境准入的政策性问题，可通过政策环评找出解决方案，为规划编制和项目环境准入提供依据[6]

活动概况 - 活动名称为“投资中国—选择经开”国家级经开区招商引资对接推介活动，于9月8日在厦门举办 [1] - 活动吸引了来自全国各地的110余家国家级经开区及相关省级商务主管部门、投资促进机构，以及120余家跨国公司、行业重点企业及商协会代表参加 [1] 政策导向与行业机遇 - 商务部解读《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》，并结合新质生产力培育、全国统一大市场建设、园区转型发展提出产业链投资合作建议 [1] - 工业和信息化部介绍产业数字化转型和数字园区建设相关政策，鼓励外资企业把握发展机遇，加大投资力度，加快培育产业链 [1] 重点合作行业领域 - 国家级经开区和业界代表聚焦装备制造、智能科技、生命健康等重点领域，就建链延链补链强链合作开展互动研讨 [1] - 北京、合肥、宜宾临港等东、中、西部国家级经开区分享了机器人、智能网联汽车、创新药等行业引资实践经验 [1] 企业参与与投资意向 - 部分外资企业作技术宣讲和路演推介，寻求在华深化投资经营 [2] - 部分外国商协会、企业分享与国家级经开区开展投资合作的体会，表示将继续深耕中国，与国家级经开区共同发展 [1] - 在洽谈环节，国家级经开区与中外企业结合具体行业和业务，进行精准对接，现场交流互动频繁 [2]

战略合作与捐赠 - 恒瑞医药和齐鲁制药分别向中国科技发展基金会捐赠1亿元 总计2亿元 用于支持青年科技人才成长 科学普及和国际交流等公益事业 [1] - 恒瑞医药的1亿元捐赠将用于资助科技创新 资源赋能 人才培育 国际交流 学术活动 健康科普及行业竞赛等七大领域 [1] - 齐鲁制药的捐赠旨在支持科技公益与产业创新融合发展的新模式 助力解决生物医药领域创新发展难题 [2] 企业战略与研发投入 - 齐鲁制药坚持创新驱动发展战略 研发投入强度连续多年保持在11%以上 已建立中美联动的六大研发平台 [2] - 齐鲁制药累计上市320余个生命健康产品 包括3个1类创新药和79个国内首家（独家）获批产品 另有80余个在研创新药项目 [2] - 恒瑞医药将此次合作视为深化创新发展战略 推进产学研深度融合的重要举措 旨在推动生物医药领域的原始创新 [1] 基金会背景与合作愿景 - 中国科技发展基金会由中国科学技术协会主管 是中国科技领域唯一的全国性公募基金会 前身为中国科协振华基金会 成立于1988年 [2] - 基金会聚焦生物医药与人工智能融合创新 以新质生产力培育为核心 搭建产学研用协同平台 服务国家健康战略需求 [3] - 合作各方将共同推动核心技术攻关 科技成果转化 青年科技人才培养 科学普及和国际交流 大力发展医药新质生产力 [3]