会议核心观点 - 深入学习贯彻中央精神，锚定建设现代化人民城市目标，推动城市高质量发展与内涵式发展 [1] - 自觉以重要论述精神审视城市发展实践，在融入国家战略中提升城市能级，奋力走出具有本地特色的特大城市现代化发展新路 [1] 城市发展战略 - 构建城市空间新格局，融入长江经济带和长三角一体化发展大格局，优化现代化城市体系，高质量建设现代化都市圈 [2] - 以“全市一盘棋”理念强化空间统筹与产业协同，提高区域辐射带动力、市域空间联动性和城乡融合精准度 [2] 创新发展动能 - 培育创新发展新动能，做强科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等核心功能 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合，布局建设“创新带+产业走廊”，聚力打造双向开放枢纽和供应链中心 [2] 城市建设与品质提升 - 打造宜居宜业新家园，以城市更新为抓手，建设有品质高度的幸福之城、有风景气度的生态之城、有文化厚度的魅力之城 [2] - 彰显城市温度，展现“山水城林”与历史文化交织共融的城市气质 [2] 城市治理体系 - 完善现代治理新体系，以绣花般细心耐心巧心抓好治理，提升基层治理效能和本质安全水平 [2] - 注重数智赋能，加快特大城市治理体系和治理能力现代化 [2] 重点工作任务 - 加快抓好国土空间总体规划落地、打造活力中心区、建设青年发展型城市、提升交通枢纽能级等8个方面重点工作 [3] - 坚持高水平规划、高标准设计、高质量更新、高效率运营、高效能治理，推动城市形象、功能、品质和活力显著提升 [3] 工作保障与领导 - 加强党对城市工作的全面领导，把新发展理念作为指挥棒，牢固树立和践行正确政绩观 [3] - 坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，敬畏历史、文化、生态，用好改革关键一招 [3]

城市发展战略核心 - 南京市进入城市化发展高级阶段和发展动能深刻转型的关键期 将实施10个三年行动计划以聚焦城市高质量发展中最迫切且具牵引性的重点工作 [1] - 城市发展模式将从“增量扩张”转向“内涵式”发展 核心在于功能优化、配套完善和资源统筹等综合提升 [1] 活力中心区建设规划 - 加快打造29个活力中心区是南京高质量推进城市更新的重中之重 [1] - 29个活力中心区项目聚焦文旅、产创、商业、社区4种主导类型 涵盖新街口、长江路、金川河片区等代表性区域 [1] - 中心区建设以活力街巷、活力街区建设为重点 推行“政府搭台+市场运作+社会参与”的新模式 推广多样化“微更新”实施路径 [1] - 通过优化资源要素供给 提供更多开放式、社交化的场所环境和高密度、混合化的功能配套 旨在为创造高品质生活、导入新业态新模式新场景以及培育新产业打开新空间 [1] 其他系统性重点任务 - 加快国土空间总体规划落地 并更积极地融入长江经济带和长三角一体化发展大局 [2] - 加快建设青年发展型城市 [2] - 加快提升综合交通枢纽能级 [2] - 加快推进全域数字化智能化转型 [2] - 加快城市品牌塑造与传播 [2] - 以上任务共同构成南京推动城市能级全面跃升、实现高质量发展的系统性行动纲领 [2]

城市发展范式转变 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段[2] - 城市行政区划调整不再简单追求“做大做强”，而是更加注重内涵式发展和治理效能提升[2] - 中心城区发展逻辑改变，需实现空间紧约束下的存量突围，寻求高质量发展[2] 青羊区房地产政策创新 - 出台《成都市青羊区促进房地产市场健康发展的若干措施》，聚焦购房家庭核心关切与市场良性循环[3] - 政策涵盖就学保障、车位补贴、保租房扩容、团体购房激励等维度，以“城市与家庭站在同一侧”的姿态稳住市场预期[3] - 推行“购房即享入学”条款，允许在完成落户条件预审后即可享受片区入学权益，化解年轻家庭“买房易、入学难”的焦虑[5][6] - 保租房补贴直接覆盖多元主体，鼓励高校、企业、事业单位等参与筹集，实打实补贴每套（间）1.5万元[6] - 车位补贴设计成消费券形式，同步激活本地消费[6] 土地与产业空间规划 - 采用“组合出让”方式集中供应四宗地，将商业、住宅、公共服务功能一体重构，使城市功能以“单元化”方式出现[9] - 大悦城旗下公司成功斩获全部4宗土地使用权，其中两宗为商业服务业用地，将打造旗舰商业综合体[7][9] - 项目位于青羊航空新城，紧邻国家高端航空装备技术创新中心等产业基地，未来发展规划为涵盖大型商业综合体与高端住宅的航母级项目[12] 产城融合与产业升级 - 青羊航空新城采用“工业上楼”模式，在楼宇内打造适配航空研发的垂直空间，底层预留7.2至10米层高、1.2-3吨/平方米承重[13] - 该模式使主城高科技产业在有限土地中实现完整链条，实现“上下楼就是上下游”，产业协作效率成倍提升[13][15] - 青羊航空新城已聚集航空重点配套企业265家，2024年航空产业年营业收入748亿元，占成都航空航天产业的半壁江山[15] - 产业与城市融合共生，商业综合体落地、配套住宅建设和公共服务完善使航空新城从“产业园”转变为功能完整的城市新区[15] 城市发展战略路径 - 青羊区探索通过政策引导、土地重构和产业优化布局，让高能级产业扎进主城区，打开新的城市空间[17] - 发展路径从稳市场到稳结构，从土地再平衡到空间再造，从产业集聚到生活品质提升，构成城市“第二增长曲线”的关键路径[17] - 核心是以空间更新盘活存量价值，以产业升级增强内生动能，以功能完善托举生活品质，实现城市在既有空间里的持续“生长”[2][17]

城市更新总体战略 - 海陵区在“十四五”期间通过城市更新推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设 [1] - 展望“十五五”，区域将突出高质量发展和内涵式发展，目标为冲击“千亿主城”并打造城乡融合“新样板” [4] 宜居环境建设 - 系统性推进老旧小区改造，改造工程惠及5万户居民，目标是实现老旧小区改造全覆盖 [3] - 创新实施“房票”安置政策，共出具房票266张，带动购房265套 [3] - 按时交付江南一品、璞园等国家“保交楼”项目，成功守护4443余购房群众的利益 [3] 历史文化保护 - 坚持“小尺度、渐进式”城市更新理念，对钟楼巷、十胜街等8条老街巷和五一路、海陵路等10条道路进行提档升级 [3] - 在历史地段保护上推行“街巷共议制”，推动从“被动保护”向“主动共建”转变 [3] 生态与基础设施建设 - 统筹推进水环境治理、园林绿化与污染防治，擦亮生态底色 [4] - 推进城乡基础设施一体化，通过路桥升级和铁路建设提升区域承载能力并赋能产业发展 [4]

会议核心观点 - 会议主题为深入学习中央精神，以高质量发展和内涵式发展为主线，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 强调将“走在前、做示范”的重大任务落实到城市工作的方方面面，体现在综合实力、全球竞争、体制机制和满足市民期待上 [2] - 要求加强党对城市工作的全面领导，健全工作体系，树立正确政绩观，推动城市建设取得新成效 [3] 城市发展战略与规划 - 深入实施"1+3"重点功能区战略，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈 [2] - 促进大中小城市和小城镇协调发展，完善现代化城市体系 [2] - 优化城市内部布局，加快构建房地产发展新模式 [2] 城市发展动能与竞争力 - 大力发展创新型经济，建立健全与城市高质量发展相适应的政策和制度体系 [2] - 扩大城市对外开放合作，增强城市发展动力活力，主动参与全球城市竞争合作 [2] 城市品质与民生服务 - 持续提升公共服务水平，提高城市生活舒适便捷度 [2] - 高效解决群众急难愁盼问题，更好满足市民对城市美好生活的期待 [2] 绿色发展与可持续性 - 促进降碳减污扩绿协同增效，巩固生态环境治理成效 [2] - 推动城市可持续发展，强调敬畏生态 [2] 城市安全与韧性建设 - 推进城市基础设施生命线安全工程建设，提高房屋安全保障水平 [2] - 加强公共安全治理，提升城市安全韧性水平 [2] 文化传承与城市治理 - 完善历史文化保护传承体系，推动物质文明与精神文明协调发展，涵养城市精神品格 [2] - 坚持党建引领和依法治市，推进智慧化、精细化治理，健全城市运行管理服务机制 [2] - 建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设 [3]

城市更新核心理念转变 - 城市发展理念由大拆大建转向更新提质，由规模速度转向质量效益 [3] - 城市更新是城市发展模式的迭代，从依赖土地、资本等要素的“外延投入”转向通过优化空间结构实现“内涵增值” [6] - 城市更新是推动城市现代化和高质量发展的核心抓手，具有明确的带动性 [6] 城市更新的带动性体现 - 价值重塑：将低效存量空间转化为高价值的创新、消费、服务载体，提升单位空间经济产出 [6] - 功能再造：通过“城市体检”精准施策，将“城市病灶”改造为符合现代产业需求和人民生活的功能区，改善民生福祉 [7] - 效率革命：推动城市从“平面规划”向“立体设计”转变，利用地下空间、智慧管网提升基础设施运行效率 [7] 城市更新对经济转型的作用 - 城市是经济活动的容器和舞台，其形态与功能决定了经济活动的类型 [8] - 转变城市发展方式可为经济发展方式转变扫清障碍、创造条件 [11] - 为生物医药、数字经济、文创设计等新产业新业态提供低成本、高品质发展空间 [13] 武汉的具体路径与优势 - 武汉中心城区积累了巨量存量资源，是其最大的潜力和优势 [7] - “十五五”期间武汉“五个中心”建设应注重内涵提升、功能聚合和辐射带动 [12] - 构建新链接，将九省通衢的交通区位优势转化为全国枢纽优势，发展现代物流体系 [13] 城市更新与创新驱动 - 城市更新是重塑创新“容器”的过程，能构建滋养创新驱动的特定城市生态 [15] - 通过打造“环大学创新带”、孵化器和中试基地，系统性破解从“科教大市”到“科创强市”的转化难题 [17] - 城市更新本身是新技术、新模式的应用场景，深度融合AI、大数据可提升治理效能并为科技企业提供“试验田” [17]

城市发展模式转型 - 中央城市工作会议明确指出城市发展正从大规模增量扩张进入存量提质增效的阶段 关键词为内涵式发展和治理增效 [2] - 月朗路的焕新标志着以步行尺度重塑城市温度 推动全域品质提升的重要开端 [2] 街区改造前状况 - 月朗路地处核心商务区 两侧有1800余家企业和商户 日常办公人口达3万至5万 [5] - 面临车辆违停 人车交织 环境脏乱等问题 用餐高峰时外卖电瓶车堵塞严重 [5] 品质提升工程举措 - 工程聚焦沿街立面 城市家具 绿化景观 公共空间 夜景灯光 标识系统等要素 [5] - 采取疏堵结合方案治理非机动车违停 专门划设超过3000平方米集中停车区域并设置6个专用临时停放点 [6] - 创新性将垃圾清运和货物装卸转入地下空间 极大净化街面环境 [6] 街区功能与业态升级 - 以月朗不眠夜为主题 打开封闭绿化空间 设置弹性外摆区 引入月相艺术装置与投影路灯 打造夜经济消费体验区 [6] - 街区从单一功能空间转型为集休闲 社交 消费于一体的时尚活力场 [6] 长效治理与智慧化管理 - 计划在外卖临时停放点建设配备空调的小哥驿站 为骑手提供休憩空间 [8] - 试点智慧化违停管理系统 自动识别违停车辆并发送提醒信息 给予5分钟缓冲期驶离 [8] - 建立外摆方案联审机制 鼓励咖啡 酒吧等适合外摆的业态发展 [8][9]

核心理念 - 城市发展理念强调“人民城市人民建，人民城市为人民”，奠定中国特色城市现代化新路子的底色 [1] - 城市规划立足人民实际需求，城市建设保障人民宜居宜业，城市治理坚持人民共建共治共享 [2] - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主，坚持内涵式发展为主线 [3] 具体实践 - 上海徐汇滨江将秀美地段作为市民游客的公共活动空间而非商业或豪宅开发 [1] - 重庆展示数字化城市运行和治理中心，体现数据支撑城市多跨协同管理 [3] - 福建福州三坊七巷通过城市更新留住文脉并改善民生，江苏南京汤山矿坑公园通过生态修复将矿坑变为休闲宝地 [3] 国际影响 - 上海在2014年首届世界城市日论坛上率先提出“15分钟社区生活圈”方案并在全国推广，该方案在国际上引发同频共振，如法国巴黎的“15分钟之城”计划和意大利米兰的实践 [4] - 上海奖成为联合国在城市可持续发展领域对外颁发的高级奖项，上海手册在联合国人居署出版物中下载量居前列，上海指数在不同国家城市场景试点应用 [4] - 中国打造的国际公共产品为应对城市化挑战提供新思路，展现大国责任与贡献 [4]

城市发展模式转型 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [1] - 城市发展逻辑从追求物理空间扩张的"外延式"增长转向聚焦功能完善、品质提升与活力激发的"内涵式"发展 [1] 团结片区城市更新项目 - 项目采取"市级出资、区级实施"市区联合储备开发模式 2020年5月正式启动整体拆除与搬迁安置 [2] - 规划用地范围从2020年2.4平方公里扩容至13.07平方公里 新增多宗住宅用地和城市公建配套用地 [4] - 安置房规划容积率仅2.8 低于多数商品房项目 2020年12月实现当年启动拆迁当年开工建设安置楼 [4][5] - 已全面完成回迁安置 建成西安市团结实验学校 西安高级中学等优质教育资源 [5] - 龙湖未央天街商业体量15.8万㎡ 地铁4号线 10号线贯通片区 规划7号线 19号线实现4轨交会 [5] - 未央金融中心已投用 区级公办示范养老服务机构交付 超百万方中央商务区快速落地 [6] - 红旗铁路公园保留工业遗迹 整合火车驿站 运动健身场地等功能 打造生态+文旅复合空间 [8] - 部分商业用地调整为住宅 商住用地 应对商业地产库存压力 缩短区域成熟周期 [10][11] - 西航区块锚定航空发动机 燃气轮机产业链 目标300亿产业链总产值 [13] 未央都市工业园建设 - 园区包含六村堡 西航两个区块 工业用地面积实质性扩大 [15] - 2024年7月确定以机器人产业为主导 8月粤浦科技 仙同智谷项目摘牌 [15] - 2024年12月获批建设陕西省秦创原机器人产业创新聚集区 重点建设机器人制造研发基地 [15] - 截至8月底 粤浦科技项目一期完成65% 仙同智谷一期完成65% 立讯未来中心完成30% [15] - 成功招引2家国家级专精特新机器人企业 对接企业82家 意向用地近300亩 [16] - 约3000亩商住用地调整为工业用地 为都市工业发展提供空间载体 [19] - 建立高效服务机制 实现3小时企业开办 拿地即开工 水电气网联合报装 [19] 经济发展成效 - 2025年上半年地区生产总值777.07亿元 增长6.2% 排名品质提升区第1 [22] - 规模以上工业增加值增长12.3% 进出口总值增长40.01% [22] - 固定资产投资完成68.4亿元 获批超长期特别国债9493万元 [22] - 全区规上企业807家 125家潜力企业纳入种子库重点培育 [25] 配套体系建设 - 成立9个教育集团 深化名校+工程 团结实验学校2024年9月开学 [25] - 建设绿地广场 口袋公园4处 面积达7.3万平方米 [27] - 推行智慧社区建设 平均办事时间大幅缩短 火灾起数同比下降19% [27] - 发布2025年优化营商环境30条举措 入选全省营商环境创新示范区 [27]

城市建设战略 - 城市建设是复杂系统工程，需兼顾攻坚战与持久战，避免面子工程和急于求成[1] - 攻坚战旨在解决影响当前和长远的突出问题，需树立问题意识并听取群众意见以识别积弊[1] - 持久战需符合经济社会发展规律，依靠人民群众，聚焦高品质生活需求[2] 城市更新攻坚重点 - 城市更新是攻坚战主要着力点，需对老旧小区、城中村和危旧房应改尽改并推进完整社区建设[2] - 借助城市更新构建现代化基础设施体系，推动信息技术深度融合以实现数字化转型[2] - 优化供水、供气、供热等基础设施布局，促进城市运行一网统管高效协同[2] 内涵式发展方向 - 城市建设需从外延式扩张转向内涵式提升，革除摊大饼式旧思维，树立精耕细作理念[3] - 在产业布局、生态保护和交通设施方面着眼长远、通盘考虑，避免运动式落实和烂尾工程[3] - 合理布局城市生产、生活和生态空间，将更多资源留给人民群众[2]