封关是海南自贸港建设新阶段的开始，封关后还将不断扩大开放领域，持续完善政策制度体系，努力打造引领我 国新时代对外开放的重要门户。 自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。 至此，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列封 关政策及配套文件同步实施。 12月18日,海南自贸港正式启动全岛封 关。这是我国坚定不移扩大高水平对外 开放、推动建设开放型世界经济的标志 性举措。什么是全岛封关?封关对海 南旅游消费有啥影响?封关运作后, 海南自贸港政策会有哪些变化? 什么是 "全席时美" 政策定义 海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域, 实施以"'一线'放开、'二线'管住、 岛内自由"为基本特征的自由化便利化 政策制度 66. -线"放开 海南与境外之间称为"一线", 货物 进出更自由便利。其中,对符合条件 的"零关税"货物等径予放行 "二线"管住 海南与内地之间称为"二线","二线" 主要管住"一线"放开货物的税和证 岛内自由 在海南自贸港内,各类要素可以相对 自由流通 除部分货物从海南自贸港进入内地需要 接受查验外,大多数货物以及所有的人 员、物品、 ...

（原标题：海南封关正式启动，如何影响你我？哪些产业将受益） 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这标志着海南自贸港建设迈入更高水平开放的新起 点、新阶段。根据《海南自由贸易港建设总体方案》确立的"一线放开、二线管住、岛内自由"基本制度 框架，海南将成为引领我国新时代对外开放的重要门户。 即推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；持 续推进向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强"五向图强"；创新发展生物制造、氢能、 脑机接口、具身智能等"四新"未来产业；做好免税购物、医疗、教育"三篇消费文章"；加快建设人才荟 萃之岛、技术创新之岛。 国泰海通证券研报指出，海南自贸港封关将成为新时期对外开放的重要里程碑事件，产业层面可重点布 局两大投资方向：一是受益于自贸港新阶段的旅游、会展、交运、金融等现代服务业，二是受益于特色 产业发展的海洋经济、航空航天、离岛免税、高端医疗等领域。 西部证券研报进一步分析认为，四类标的将显著受益：一是海南地区有较大对外贸易业务的公司，受益 于进口零关税、出口退税政策；二是受益于自贸港配套建设的基建企业；三是旅游消费相关公 ...

海南自贸港全岛封关运作核心举措 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作，这是中国扩大高水平对外开放、建设开放型世界经济的标志性举措 [1][3] - 封关运作并非“封岛”，而是在全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [1][2] - 此举是在单边主义和贸易保护主义抬头的国际背景下，中国主动拥抱经济全球化、推动建设开放型世界经济的坚定战略选择 [3] 封关运作的具体内涵与准备 - “一线放开”指境外的人、财、物、数据可更自由便利进入海南；“二线管住”指通过特殊政策进入自贸港的要素要进入内地，需接受内地相关政策管理 [2] - 海口的新海港、南港作为最大的“二线口岸”，已准备就绪，封关后预计80%的货车将在此查验后进入内地 [1] - 封关前已进行全流程合成演练，以模拟场景并磨合各部门协同作战能力 [2] 封关后的核心政策红利与变化 - 税收政策核心体现为“零关税”，封关后免税商品税目由1900种扩大至6600多种，“零关税”水平由21%提高到74% [4][5] - 实施“加工增值超过30%销往内地免关税”政策，符合鼓励类产业目录的企业使用进口原料在海南加工，产品增值超30%销往内地可免进口关税 [5] - 封关后将带来更宽松的贸易管理措施，一些内地禁止或限制进口的货物可进口到海南，进口“零关税”商品清单将变长 [4] 加工增值免关税政策的实施成效与展望 - 加工增值免关税政策是海南自贸港最具含金量的核心政策之一，有利于降低企业成本、提高产品竞争力，并吸引全球高端制造业汇聚 [5] - 截至2025年11月，该政策累计内销货值达114.2亿元，累计减免关税8.78亿元 [6] - 封关后该政策将实现更多突破，包括降低企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化增值计算方式等 [6] 产业发展与企业案例 - 政策助力企业快速发展，例如海口一家医疗器械企业获批加工增值试点后，年产值近2亿元，员工从几人发展至近600人 [5][6] - 内地企业借助海南政策与区位优势出海，例如广东海南先进制造业合作产业园内一家饮品企业，正借助海南平台抓紧布局东南亚市场 [6][7] - 多个内地省份与海南携手共建合作产业园，吸引优质内地企业入驻，助力海南产业升级并搭建走向国际市场的桥梁 [6] 区域联动与战略定位 - 封关后海南将着力打造国内国际双循环的重要交汇点，深化同粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域的合作 [3][7] - 国家对海南的期许是在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，封关后其链接世界的开放优势将更加凸显 [6][7] - 海南自贸港建设的目标是成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [3][9] 民生领域的红利释放 - 在医疗健康领域，博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先引进国内未上市的国际创新药物和医疗器械，让患者不出国门得到治疗 [7] - 乐城国际医联体的成立，建立了连接海南与岛外顶尖医疗机构的通道，可为患者提供远程会诊及离园后的专业用药指导与健康监测 [8]

今日，即2025年12月18日，是一个注定被载入中国经济史册的日子。 从这一刻起，海南岛不再仅仅是一个地理概念，它正式成为中国经济与世界交融的一块试验田，从今天开始，海南全岛封关运作的大幕，轰然拉开。 在逆全球化思潮涌动的今天，我们选择以更大的魄力，拥抱世界，为全球资本和企业提供一个充满确定性的避风港。这背后，是中国坚定不移的开放决心， 也是一场旨在重塑国内经济格局的深刻变革。 那么，这场变革的核心逻辑是什么？可以概括为：一线放开、二线管住、岛内自由。 我们可以想象一下，未来的海南就像一个巨大的、连接全球的超级购物中心。面向全球，它彻底敞开大门，除了少数限制品，绝大多数货物都能自由进出， 免征关税。背靠内地，会有一道精准的防火墙，确保优惠政策精准落地，不冲击国内市场。而在这座巨大的"境内关外"岛屿上，自由流动将成为常态。 支撑这一切的，是"零关税、低税率、简税制"，我们既能看到国际成熟自贸港的影子，又烙印着鲜明的中国特色，这是一次值得关注的制度创新。 抛开宏大叙事，它将如何搅动我们每个人的生活与生意呢？ 对于消费者而言，"零关税"意味着进口商品价格的大幅下降，加上离岛免税政策的持续加码，海南正加速成为全球消费 ...

海南自贸港全岛封关运作政策核心 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，这是其建设的标志性工程 [5] - 封关运作的基本特征是“一线放开、二线管住、岛内自由”，旨在进一步扩大开放，聚集全球要素、配置全球资源 [5] 政策内涵与监管创新 - “一线放开”指海南与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 [5] - “二线管住”指海南与内地之间针对“一线”放开的内容实施精准管理 [5] - “岛内自由”指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [5] - 海关通过智慧监管、分类监管、信用监管等便利化措施，优化“一线”与“二线”的通关效率，实现货物“一次申报、一站放行” [13][14] - “二线口岸”使用非侵入式查验设备与智能审图系统，货车扫描约2分钟生成图像，最快3分钟内可完成查验通过 [14] 关键税收与贸易政策 - 封关后，“零关税”商品范围由之前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74% [8] - 加工增值内销免关税政策规定，鼓励类产业企业进口料件在海南加工后，若增值超过30%（含），进入内地销售可免征进口关税 [11] - 截至2025年11月，加工增值免关税政策累计内销114.2亿元，免征关税8.78亿元 [11] - 封关后，加工增值累计适用范围扩大，允许保税货物在产业链上下游不同企业间的加工增值部分累计计算 [12] 外资与产业发展 - 近5年，海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；新设外资企业8098家，年均增长43.7% [9] - 三亚崖州湾科技城已有160多家外资企业，2024年以来成功招引来自意大利、澳大利亚、美国、哈萨克斯坦等国的29家外资企业落户 [9] - 封关运作有利于跨国公司更快进入中国市场、更好融入全球市场 [9] - 政策推动产业集聚与重塑，例如洋浦国际健康食品港内的企业可进行副产品循环利用与深加工合作 [12] 企业案例与投资计划 - 加绿巧食品制造业（海南）有限公司是加拿大绿色巧克力工厂在亚洲的唯一生产基地，拥有3条自动化生产线，年产值达8000万元，产品种类超100种 [6] - 该公司受益于加工增值免关税和“双15%”税收优惠，节省资金用于研发；AEO认证使其从欧洲进口可可豆的通关时间缩短50% [6] - 公司计划未来3年内投资建设智能化“未来工厂”，并加速全球化布局，进军东南亚、中东等市场，构建以海南为总部的全球运营模式 [7] - 海南中熬汤业因加工增值免关税政策，每年进口原料可节省约6000万元关税 [11] 基础设施与物流网络 - 海口港海关已完成新海港、秀英港、南港“二线口岸”的软硬件建设与配套管理机制健全 [13] - 洋浦港已累计开通内外贸航线65条，航线网络覆盖东南亚、东北亚、中东、非洲等多个地区 [12] 人才与民生影响 - 海南自贸港人才政策对青年人吸引力大，提供创业资助、住房补贴及在落户、子女教育、医疗等方面的充分保障 [16] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区已引进500多种国际创新药械，提升本地医疗水平 [17] - 陵水黎安设有国际教育创新试验区，海南在教育方面投入加大，许多乡镇学校翻新并配备现代化教学设备 [16] 旅游与消费市场 - 封关不影响游客旅游，无需额外证件，且有望提升旅行体验和服务 [18] - 2024年海南全省接待中外游客9720万人次 [19] - 封关后的首个周末（12月20日至21日），三亚、海口等地度假酒店预订火爆 [19] - 封关运作将推动海南国际旅游消费中心建设，促进商品、资金、人员等要素更加自由便利流动 [19]

来源：第一财经日报 视觉中国图 12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关，实施以"一线"放开、"二线"管住、岛内自由为基本特 征的自由化便利化政策制度。"一线"放开，就是将海南自由贸易港与我国关境外其他国家和地区之间作 为"一线"，实施一系列自由便利进出举措。"二线"管住，就是将海南自由贸易港与内地之间作为"二 线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自由贸易港内，各类要素可以相对 自由流通。图为12月17日，海南省博物馆，悬挂着封关运作的标语。 ...

海南自贸港全岛封关运作的核心意义与战略定位 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关，这是中国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措[1] - 封关运作并非封岛，而是在当前国际背景下，中国主动拥抱经济全球化、持续推进高水平对外开放的坚定战略选择[11] - 选择12月18日启动封关具有特殊历史意义，旨在将海南自贸港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户[13] - 这是一项全球范围内没有先例的探索，将推动海南自贸港进入扩大高水平开放的新阶段[15] 封关运作的政策制度设计与核心特征 - 封关后，海南将建成海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度[3] - “一线放开”指境外的人、财、物、数据可更自由便利进入海南；“二线管住”指自贸港特殊政策仅限于岛内，要素进入内地需接受内地相关政策管理[6] - 税收政策的核心是“零关税”，关键在于管得住才能放得开[8] - 封关后政策制度、硬件设施及监管模式均为全新设计[17] 封关后的具体政策红利与产业机遇 - 免税商品税目将由1,900种扩大到6,600多种，“零关税”水平由之前的21%提高到74%[21] - 加工增值超过30%销往内地的产品可免关税，这是最具含金量的核心政策之一[21][23] - 截至2025年11月，加工增值免关税政策累计内销货值达114.2亿元，减免关税8.78亿元[27] - 封关后，加工增值政策将实现更多突破，包括降低享惠门槛、扩大进口料件范围、优化增值计算方式等[27] - 封关后贸易管理措施将更宽松，一些内地禁止或限制进口的货物可进口到海南[19] 对企业的直接影响与案例 - 加工增值政策有效降低企业经营成本、提高产品竞争力，并有利于培育产业链与产业集群[23] - 以海口一家医用导尿管生产企业为例，其获批加工增值试点后，节省了关税成本并获得了新发展动能，年产值近2亿元，员工从几人发展到近600人[25][27] - 内地企业正借助海南自贸港的政策与区位优势出海，例如一家内地饮品企业通过海南平台布局东南亚市场，项目推进速度不断刷新预期[30] - 多个内地省份与海南共建合作园区，吸引优质内地企业入驻，助力海南产业升级并搭建国际市场桥梁[30] 封关后的新任务与区域联动发展 - 封关后肩负的新任务包括：稳步扩大制度型开放、深入推动商品和要素流动型开放、打造海南特色现代化产业体系、打造国内国际双循环重要交汇点[17] - 将着力深化同粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域的合作，共建合作产业平台，为国内企业对接国际市场搭建桥梁[32] - 随着一批跨省合作产业园建成，海南与内地省份正实现“双向奔赴”，海南将在高水平对外开放中发挥牵引作用[33] 民生领域的红利释放 - 在医疗健康领域，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先引进国内未上市的国际创新药物和医疗器械，让患者不出国门得到治疗[35] - 乐城国际医联体的成立，建立了连接海南与岛外顶尖医疗机构的通道，可实现远程会诊，为患者争取宝贵治疗时间[37] - 使用非静脉注射类药械的患者，首次用药后可适量带离园区使用，医联体为其离园后的用药指导与健康监测提供更专业保障[39]

文章核心观点 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 这是中国扩大高水平对外开放 推动建设开放型世界经济的标志性举措 封关运作将实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊政策制度 标志着海南自贸港进入扩大高水平开放的新阶段 [1][9][13] 封关运作的定义与准备 - 全岛封关后 海南将建成一个海关监管特殊区域 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [3] - “一线放开”指境外的人、财、物、数据更自由便利进入海南 “二线管住”指从海南进入内地的要素需接受内地相关政策管理 [5] - 海口的新海港、南港作为最大的“二线口岸” 封关后80%的货车将在此查验后进入内地 相关设施已准备就绪并完成全流程合成演练 [3][7] 封关后的政策红利与产业机遇 - 税收政策核心是“零关税” 封关后免税商品税目由1900种扩大到6600多种 “零关税”水平由之前的21%提高到74% [13] - “加工增值超过30%销往内地免关税”是核心政策之一 符合条件的企业使用进口原料在海南加工 产品增值超过30%销往内地可免进口关税 [13][15] - 截至2025年11月 加工增值免关税政策累计内销货值114.2亿元 减免关税8.78亿元 封关后该政策将在享惠门槛、料件范围、计算方式等方面实现更多突破 [17] - 政策有利于降低企业经营成本 提高产品竞争力 培育产业链与产业集群 吸引全球高端制造业汇聚 [15] - 封关后贸易管理措施更宽松 一些内地禁止或限制进口的货物可以进口到海南自贸港 [13] 对企业和区域发展的影响 - 政策助力企业快速发展 例如海口一家医疗器械企业获批加工增值试点后 年产值近2亿元 员工从几人发展到近600人 [17] - 海南与内地省份共建合作产业园 吸引内地优质企业入驻 助力海南产业升级并借助自贸港政策搭建走向国际市场的桥梁 [19] - 封关后海南将着力打造国内国际双循环的重要交汇点 深化同粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域合作 共建合作产业平台 [21] 民生领域的惠及 - 海南自贸港建设惠及医疗健康领域 博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先引进国内未上市的国际创新药物和医疗器械 [21] - 通过成立乐城国际医联体 建立连接海南与岛外医疗机构的通道 为患者提供远程会诊及更专业的用药指导与健康监测 [23][25]

全岛封关运作的核心定义与性质 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，这是其建设的标志性工程和中国扩大开放的重要举措[1] - “封关”指将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度[2] - “一线放开”指海南与境外其他国家和地区之间实施自由便利的进出举措[3][4] - “二线管住”指海南与内地之间实施精准管理，设有海口新海港、海口南港等10个二线口岸，对进入内地的货物采取便捷通行措施[5][6] - “封关”并非“封岛”，而是进一步扩大对外开放，旨在吸引全球优质要素聚集、促进海南高质量发展并为全国改革开放探路[7][9] 对居民消费与旅游的影响 - 封关后，居民到海南旅游、出差无需办理额外证件[10][11] - 离岛免税政策与封关无直接关联，但自11月1日起已实施升级政策[12][13] - 离岛免税政策针对岛内居民升级：在一个自然年度内有一次离岛记录，即可在本年度内不限次数购买“即购即提”商品[13][14] - 免税商品范围新增宠物用品、可随身携带的乐器两大类[16] - 免税商品细类新增调整：“小家电”大类增加扫地机器人等15种商品；“电子消费产品”大类增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机；“平板电脑”大类增加鼠标、键盘等数码配件[16] 零关税政策的具体内容与影响 - “零关税”商品范围扩大至6600个税目，约占全部商品税目的74%，较封关前提升53个百分点[14] - “零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的设备成本[17] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位[17] 企业可享受的税收与产业利好 - 满足在自贸港实质性运营且主营业务为鼓励类产业目录中的产业、年度主营业务收入占收入总额60%以上两个条件的企业，可减按15%征收企业所得税[18][21] - 鼓励类产业目录包含1100多条产业条目，涵盖生物医药、海上风电、新能源汽车等战略性新兴产业[19] 居民可享受的个人所得税优惠 - 满足以下条件之一，个人所得税实际税负超过15%的部分免征：在海南自贸港累计居住满183天（合理离岛天数可计入）且实际居住不少于90天；被认定为海南省人才或年收入超30万元；特定行业如航空航天人员即使居住不满183天也可享受[22][26] 发展远景与战略目标 - 商务部将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，努力把海南自贸港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户[24] - 战略包括主动对接国际高标准经贸规则，着力营造法治化、国际化、便利化一流口岸营商环境，并锚定目标分步骤推进[25]

海南自由贸易港将于12月18日起正式启动全岛封关。封关"封"的是什么？有哪些"变"与"不变"？一图看懂 → 离岛免税额度维持每人每年10万元。 高端紧缺人才个税超15%部分免征至 2027年底。 扩大对外开放的方向不变 "封关"不是封闭,更不是封岛,而是 为了更好地"放开",通过形成"境内关 外"特殊监管区域,使海南更紧密融入 全球经济体系。 坚守安全的底线不变 在"一线"进口方向,对全国现有的部 分禁止、限制类进口货物作出开放性 安排。 更加便利的通行措施 以岛内现有8个对外开放口岸作为"一 线"口岸,对符合条件的进口货物径予 放行;设置运行海口新海港、海口南 港等10个"二线口岸",对进入内地的 货物创新采取多种便捷通行举措。 更加高效精准的监管模式 对"零关税"货物、放宽贸易管理措施 货物等实行低干预、高效率的精准监 管,保障各项开放政策平稳落地。 编辑 ｜瑜见 封关政策实施过程中,将始终坚持同 步防范重大风险,确保海南自贸港建 设方向正确、健康发展。 封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域,实施以"一线"放开、 =线"管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。 "一线"放开 给国街印樊易留 ...