海南自贸港封关运作政策框架 - 封关运作的核心是将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [9] - “一线”指海南与境外其他国家和地区之间 将实施一系列自由便利的进出举措 [9] - “二线”指海南自贸港与内地之间 将对“一线”放开的内容实施精准管理 [10] - 封关不是封闭或封岛 而是通过形成“境内关外”特殊监管区域 使海南更紧密融入全球经济体系 [7] 货物贸易与监管安排 - 在“一线”进口方向 将对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排 [3] - 以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸 对符合条件的进口货物径予放行 [4] - 设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线”口岸 对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措 [4] - 对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管 [5] 关键政策与市场开放承诺 - 离岛免税购物额度维持每人每年10万元人民币 [6] - 高端紧缺人才个人所得税超过15%的部分予以免征 政策执行至2027年底 [6] - 政策实施将始终坚持同步防范重大风险 确保海南自贸港建设方向正确、健康发展 [8]