宏观政策 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育举措，要求各地细化方案并按比例安排补助资金确保拨付 [2] - 上半年全国财政收入11.56万亿元，税收收入连续3个月同比增长，财政支出14.13万亿元，同比增长3.4%，第三批690亿元以旧换新补贴资金已下达，剩余690亿元10月下达 [2] 期货市场 - 证监会同意大商所线型低密度聚乙烯、聚氯乙烯、聚丙烯月均价期货注册，大商所发布相关合约及规则，为大商所首批现金交割期货和境内商品期货市场首批月均价期货 [2] - 大商所自7月29日起，非期货公司会员或客户在焦煤期货JM2509合约单日开仓量不超500手，其他合约不超2000手；广期所自7月28日起，非期货公司会员或客户在碳酸锂期货LC2509合约单日开仓量不超3000手 [2] - 广期所正在推进光伏组件期货研发，实行品牌交割制度，积极推进铂、钯期货与氢氧化锂期货研发及上市，有望今年上市 [2] 板块表现 - 各板块涨跌幅：非金属建材2.71%、贵金属28.07%、油脂油料11.78%、有色19.63%、软商品2.91%、煤焦钢矿15.62%、能源3.23%、化工12.02%、谷物1.11%、农副产品2.90% [5] 大类资产表现 |类别|名称|日涨跌幅（%）|月内涨跌幅（%）|年内涨跌幅（%）| | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | |权益|上证指数|-0.33|4.33|7.22| |权益|上证50|-0.60|3.08|4.12| |权益|中证500|0.10|6.49|10.02| |权益|标普500|0.40|2.96|8.62| |权益|恒生指数|-1.09|5.47|26.56| |权益|德国DAX|-0.32|1.29|21.64| |权益|日经225|-0.88|2.39|3.91| |权益|英国富时100|-0.20|4.10|11.59| |固收类|10年期国债期货|-0.07|-0.66|-0.68| |固收类|5年期国债期货|-0.04|-0.56|-0.91| |固收类|2年期国债期货|0.00|-0.18|-0.64| |商品类|CRB商品指数|-0.70|1.67|1.86| |商品类|WTI原油|-1.45|0.11|-9.52| |商品类|伦敦现货金|-0.95|1.03|27.13| |商品类|LME铜|-0.82|-0.83|11.55| |商品类|Wind商品指数|-0.68|3.58|17.89| |其他|美元指数|0.19|0.93|-9.97| |其他|CBOE波动率|-2.99|-10.76|-13.95| |权益|沪深300|-0.53|4.85|4.89| [7][8] 重点关注 - 重点关注尿素、焦煤、PVC、沥青、豆粕 [2]

免费学前教育政策推进 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，强调这是涉及千家万户的重要惠民举措 [2][3] - 政策推进需考虑四大焦点：实施范围（全国/部分地区）、覆盖人群（全体/特定群体）、免费年限（三年/部分年龄段）、费用减免程度（全免/部分免除） [3] - 政策落地需结合地方财政能力、适龄人口变化及家长需求，采取差异化推进路径 [3][8] 国内外实践经验 - 全球103个经济体已实施学前教育免费政策，其中30个实行3年免费，11个实行4年及以上免费 [5] - OECD成员国中34个（除4国外）已实现全部或部分免费学前教育 [5] - 国内部分地区先行探索：山东2017年为残疾儿童提供15年免费教育，浙江柯桥区2013年对在园幼儿每年补贴2000元并实施公办园免费 [6] 政策实施关键因素 - **财政能力**：学前教育财政经费占比从2000年1.4%升至当前6.2%，北京、上海等地经费占比达9% [9] - **适龄人口变化**：山西上党区2024年在园幼儿7909人，同比减少18%，但新建18所幼儿园（15所为农村园）优化城乡布局 [9][10] - **家庭需求分化**：北京2024年幼儿园数量增至2019所（民办园增9所），苏州连续两年增长，显示经济发达地区对差异化幼教的需求 [10] 政策设计与公平性 - 专家建议优先实施学前一年免费或部分地区三年免费，重点保障弱势群体机会 [13] - 可参考国际经验，优先免除保教费等关键项目 [13] - 需动态调整免费标准（3-5年周期），避免质量下降，并平衡公办/民办园政策（如普惠性民办园补贴与收费限制） [14][15] 行业影响与挑战 - 民办幼儿园面临第二次重大政策调整（首次为普惠性转型），需协调免费政策与差异化服务需求 [14] - 政策要求加强基础设施投入、教师待遇提升及质量监测，确保"免费不降质" [14]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 纯碱预计供给宽松需求回落价格承压，建议买入看跌期权 [2] - 玻璃整体回调概率加大，短期有下跌空间，建议暂时观望 [2] 各部分总结 期货市场 - 纯碱主力合约收盘价1316元/吨，环比-124；玻璃主力合约收盘价1223元/吨，环比-139 [2] - 纯碱主力合约持仓量951913手，环比46632；玻璃主力合约持仓量950473手，环比-77986 [2] - 纯碱前20名净持仓-290077，环比8272；玻璃前20名净持仓-176305，环比8320 [2] - 纯碱交易所仓单0吨，玻璃交易所仓单955吨 [2] - 纯碱9月 - 1月合约价差-76，环比1；玻璃合约9月 - 1月价差-64，环比31 [2] - 纯碱基差-50元/吨，环比38；玻璃基差-150元/吨，环比-7 [2] 现货市场 - 华北重碱1390元/吨，环比70；华中重碱1325元/吨，环比50 [2] - 华东轻碱1250元/吨，环比75；华中轻碱1250元/吨，环比55 [2] - 沙河玻璃大板1212元/吨，环比48；华中玻璃大板1230元/吨，环比40 [2] 产业情况 - 纯碱装置开工率83.02%，环比-1.08；浮法玻璃企业开工率75%，环比-0.34 [2] - 玻璃在产产能15.89万吨/年，环比0.11；玻璃在产生产线条数223条，环比0 [2] - 纯碱企业库存178.36万吨，环比-8.1；玻璃企业库存6189.6万重箱，环比-304.3 [2] 下游情况 - 房地产新开工面积累计值30364.32万平米，环比7180.71；房地产竣工面积累计值22566.61万平米，环比4181.47 [2] 行业消息 - 国务院总理李强召开会议部署逐步推行免费学前教育举措 [2] - 证监会全力巩固市场回稳向好态势，健全稳市机制 [2] - 证监会同意线型低密度聚乙烯、聚氯乙烯、聚丙烯月均价期货注册 [2] - 证监会就《上市公司治理准则（修订征求意见稿）》公开征求意见 [2] - 国家统计局公布1 - 6月全国规模以上工业企业利润总额同比下降1.8% [2] - 财政部公布2025年上半年印花税收入同比增长19.7% [2]

市场动态 - 标普500指数连续五连涨并创下新高 [1] - 原油和黄金期货价格下跌超过1% [1] - 国内双焦夜盘价格大幅下跌 [1] 贸易与关税 - 美国与欧盟达成贸易协议，15%关税将覆盖欧盟多数输美商品 [1] 经济数据 - 美国6月耐用品订单环比初值下降9.3%，为疫情以来最大月度跌幅，主要受飞机订单拖累 [1] - 中国6月规模以上工业企业利润同比下降4.3%，降幅收窄，装备制造业支撑作用突出，汽车行业利润增长96.8% [1] 政策与监管 - 中国证监会表示将巩固市场回稳向好态势，深化改革以激发多层次市场活力，从资产端和资金端进一步固本培元 [1] - 中国国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育相关举措 [1] 国际关系 - 中国外交部就所谓"产能过剩"和产业补贴等中欧分歧议题阐明立场 [1] 央行政策 - 报道称日美达成协议后，日本央行可能在年内重启加息 [1] 国际会晤 - 柬埔寨首相将率团前往马来西亚与泰方举行会晤 [1]

免费学前教育政策部署 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育 指出这是涉及千家万户 事关长远发展的重要惠民举措 [1] - 政策要求指导各地细化工作方案 按分担比例安排补助资金 确保按时足额拨付 [3] - 需加强动态监测评估 科学核算办园成本 统筹公办与民办幼儿园补助政策 [3] 政策实施重点方向 - 强调对家庭经济困难儿童 孤儿和残疾儿童等群体做好政策衔接和兜底保障 [3] - 要求统筹学龄人口变化与财力状况 坚持保基本保普惠原则 完善学前教育投入机制 [3] - 需加强基础设施建设 改善幼儿园教师待遇 提升办园质量水平 [3] 监管与质量保障措施 - 要求加强学前教育监督管理 严格落实监管责任 规范办园行为 [3] - 明确提出要守护好在园儿童身心健康 [3]

学前教育政策 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，旨在减轻家庭经济负担和育儿压力，增强人民群众对学前教育的获得感和满意度 [1] - 2024年学前教育毛入园率达92%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达91.61% [1] - 免费学前教育有助于缓解生育焦虑，改善家庭对未来生育成本的预期，营造更友好的生育社会环境 [2] 经济与社会影响 - 免费学前教育可降低家庭学前教育支出，促进居民非教育消费，带动更多产业就业和发展 [1] - 政策体现国家教育优先发展和人口高质量发展的导向，为中国式现代化建设注入人力资本动力 [2] - 有助于减少经济社会发展不平衡带来的受教育机会差距，使低收入家庭、农村地区儿童等群体平等获得发展机会 [3] 政策实施与规划 - 《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确探索逐步扩大免费教育范围，2025年《政府工作报告》提出逐步推行免费学前教育 [2] - 政策实施需考虑出生人口变动、学位需求、城镇化趋势等因素，分步有序推进，优先推进学前一年免费教育 [2] - 各地需细化方案，落实资金，加强幼儿园监督管理，规范办园行为 [3] 行业现状与挑战 - 学前教育仍是国民教育体系薄弱环节，投入保障、师资队伍建设、科学保教等方面体制机制不完善 [3] - 政策红利需转化为民生实惠，需立足国情教情，借鉴国外经验，做好政策设计和实施工作 [2]

政策背景与规划 - 政府工作报告提出逐步推行免费学前教育，国务院常务会议部署相关举措，明确其为重要惠民举措 [2] - 2024年全国幼儿园总数25.33万所，普惠性幼儿园占比87.26%，在园幼儿3583.99万人，毛入园率92.00% [2] - 《学前教育法》和《教育强国建设规划纲要》均提出探索免费学前教育，降低家庭保育成本 [2] 财政保障与地方实践 - 免费学前教育需建立稳固财政保障机制，明确各级财政投入责任 [3] - 经济发达地区如浙江湖州推动民办普惠园收费与公办园持平，普惠率达97%以上 [4][5] - 会议要求各地细化工作方案，按分担比例安排补助资金，确保资金拨付 [2] 质量与师资保障 - 政策强调免费不等于降质，需统筹学龄人口、财力等因素，保基本保普惠 [6] - 2024年公办园生均公用经费标准需达600元/年·人，教师工资纳入财政保障，职称评定与中小学教师同等待遇 [7] - 改善教师待遇为提升办园质量关键，需吸引优秀人才 [7] 安全监管与普惠发展 - 会议要求加强学前教育监管，规范办园行为，守护儿童身心健康 [8] - 需压实各级监管责任，回应家长关切，确保幼儿园安全底线 [8] - 免费学前教育是普及普惠发展的重要改革，迈向高质量发展的关键一步 [9]

政策背景与意义 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，强调这是涉及千家万户的重要惠民举措[1] - 免费学前教育首次被写入《政府工作报告》，并纳入《学前教育法》要求有条件地区推进[2] - 该政策旨在降低家庭保育教育成本，促进学前教育高质量发展和人口长期均衡发展[2] 实施范围与现状 - 2024年全国幼儿园25.33万所，在园幼儿3583.99万人，其中普惠性幼儿园占比91.61%[1] - 2023年学前教育财政投入占国家财政性教育经费6.2%，2020-2025年预算增长约8300亿元[3] - 政策要求财政性学前教育经费在同级教育经费中占合理比例，中央与地方按事权划分预算[3] 资金安排与执行 - 需细化工作方案并按分担比例安排补助资金，确保按时足额拨付[1] - 强调统筹学龄人口变化和财力状况，坚持保基本保普惠原则，完善投入机制[4] - 需科学核算办园成本，加强基础设施建设并改善教师待遇[4] 公办民办协调机制 - 专家建议公办民办园应享受等额财政补助，民办园补贴标准加保教费不低于公办园生均经费[5] - 部分地区民办园补贴偏低导致资源减少，丹麦案例显示私立园70%收入来自政府补助[5] - 北京普惠性幼儿园保教费分600/750/900元三档，财政生均补助1500元仍不足覆盖成本[5] 政策推进动态 - 需明确免费额度核算标准，考虑财政支出和适龄幼儿经费分配[5] - 目前部分省份幼儿园尚未接到具体补助政策通知[6]

政策部署 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，强调这是涉及千家万户的重要惠民举措，要求各地细化工作方案并确保补助资金按时足额拨付 [1] - 政策要求加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹公办和民办幼儿园补助政策，做好特殊群体政策衔接和兜底保障 [1] - 2024年《学前教育法》通过，以法律形式固化"大力发展普惠性学前教育"目标，并提出有条件地区逐步推行免费学前教育 [3] - 2024年《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》提出"探索逐步扩大免费教育范围" [3] 试点进展 - 全国已有超20个省份启动免费学前教育试点，覆盖约30%适龄儿童，重点在公办园和普惠性民办园 [1] - 教育部认定2024年学前教育普及普惠县（市、区）共301个，仍需进一步扩围 [1] - 长三角、珠三角部分城市试点3年免费学前教育，浙江、福建厦门已实现3-6岁儿童全覆盖 [1] 政策影响 - 免费学前教育政策将降低家庭保育教育成本，教育支出占家庭支出比例较高，政策实施可能促进居民非教育消费 [3] - 政策实施需考虑少子化背景下人口变化，2026年在园幼儿预计比2023年减少1200万左右 [6] - 2024年全国幼儿园数量同比减少2万多所，在园儿童数量减少500多万，普惠性幼儿园数量由2023年23.64万所降至22.10万所 [6] 实施建议 - 专家建议实施免费学前教育需算好三本账：成本账、长远账和统筹账 [2][4] - 成本账要求科学核算幼儿园成本，避免无谓浪费，合理调配公办幼儿园资源特别是师资 [4] - 长远账需动态掌握区域人口变化，科学测算幼儿教育需求，合理布局规划幼儿园 [4] - 统筹账需均衡公办民办关系，避免民办园大规模关停导致未来公办园资源浪费 [4][5] - 建议让民办幼儿园幼儿也享受公办幼儿园生均拨款，生均拨款覆盖保教费的免缴保教费，不能覆盖的缴纳差额部分 [7]

政策背景与核心内容 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育政策，积极回应民生关切，惠及千万家庭[1] - 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，关系到亿万儿童健康成长，降低家庭支出是重要民生工程[1] - 党中央和国务院高度重视学前教育改革，全国教育大会和《政府工作报告》均强调普及普惠发展[1] 政策实施与预期影响 - 政策将有效降低家庭学前教育支出，减轻育儿经济负担和压力[1] - 促进学前教育普及普惠安全优质发展，提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性[1] - 政策可能间接促进居民非教育消费，有利于拉动内需[1] 政策推行方式与考量 - 采取"逐步推行"方式，根据学龄人口变化和经济社会发展水平分步有序推进[1] - 坚持尽力而为、量力而行，确保政策平稳实施和可持续性[1] 政策落实要求 - 各地需尽快细化方案，完善学前教育投入机制和监督管理[2] - 严格落实监管责任，确保政策落实落细，真正惠及千家万户[2]