政策聚焦节能降碳与新型城镇化 - 国务院常务会议于12月5日召开，研究进一步做好节能降碳工作，强调节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，需更高水平更高质量推进，在经济发 展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展 [1] - 国务院于12月3日以“深入推进以人为本的新型城镇化”为主题进行集体学习，指出新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体，“十五五”时期发展空间仍然很大 [2] 新型电力系统建设机会 - 建筑板块建议关注新型电力系统建设相关机会，具体包括风电、光伏能源施工板块，分布式光伏，抽水蓄能和新型储能，虚拟电厂，氢能产业链建设等 [1] 城市更新与房地产发展 - 在新型城镇化进程中，需深入实施城市更新行动，将城市更新与消除安全隐患、稳楼市等工作结合，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展 [2] 基础设施REITs范围扩大 - 国家发改委于12月1日发布《基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目行业范围清单(2025年版)》，涵盖15个具体细分方向 [3] - 清单范围包括交通基础设施、能源基础设施、市政基础设施、生态环保基础设施、仓储物流基础设施、园区基础设施、新型基础设施、租赁住房、水利设施、文化旅游基础设施、消费基础设施、商业办公设施、养老设施、城市更新设施，及其他符合国家重大战略要求的项目 [3] - REITs发行范围的进一步拓展，将更好发挥其盘活存量资产、促进投资良性循环的作用 [3] 推荐关注板块 - 顺周期资源品，如铜钴矿产资源 [3] - 能源电力、储能、氢能、核电、电网 [3] - 低估值高股息、化债、稳增长相关板块 [3] - 一带一路、国企改革重组 [3] - AI、低空经济 [3] - 智能建造 [3]

城市更新成为经济活力关键驱动力 - “更新”是今年经济主要的变化之一 涵盖消费场景、基础设备和城市更新 持续激发中国经济活力[1] 咸安坊作为城市更新典型案例 - 咸安坊是拥有百年历史的汉口“里分”建筑代表 中西合璧的建筑风格类似于北京的胡同和上海的弄堂[6] - 始建于1915年 曾是汉口最负盛名的高级住宅区 后因时代变迁成为多户合住的公房 部分房屋老化成为危房[8] - 改造团队对老建筑进行专业修复 包括对老红砖进行排盐、泛碱、平色等多步骤修复 以及外墙返碱维修、实木门窗古法修复等细节复原工程 让一万多平方米的老建筑重焕光泽[8] 更新后业态与商业表现 - 改造后的咸安坊片区业态多元丰富 包含本土菜、中西融合菜餐饮店、设计师品牌服装店、户外运动旗舰店、中式香道茶道体验店、各类文创展销店、宠物糕点零售店、汉派相声演艺剧场及公共艺术展等空间[11] - 片区内的咸安坊小广场形成周末市集 包含手工艺饰品、创意玩具、美食等摊位 人气旺盛[2] - 咸安坊的首店比例已经超过75% 丰富多元的业态吸引更多人流 彰显老建筑活力[13] - 清水红砖建筑与独特街巷成为热门拍照打卡地 配合新建的外围商业体 形成历史建筑与商业空间共生共荣的模式[11][15] 项目未来规划与行业意义 - 咸安坊项目三期改造工程正在设计规划中 预计明年在周末市集旁边的地块上启动[15] - 咸安坊的蜕变是武汉城市更新的生动缩影 其模式在于没有大拆大建 而是注重保护与发展并存[10][15] - 未来随着城市更新持续推进 更多类似咸安坊的老街区将焕发新生[15]

城市更新模式与案例 - 文章核心观点为“更新”是激发中国经济活力的主要变化之一 通过消费场景、基础设备和城市更新来实现 其中城市更新注重“修旧如旧”并焕发新生命力 而非大拆大建 [1][11] - 武汉咸安坊是城市更新的生动缩影 该项目对始建于1915年的百年历史里分建筑进行保护性改造 让历史建筑与新的商业空间共生共荣 [5][11] - 上海复兴岛是盘活存量资源的智慧都市样本 该岛正从以工业仓储为主的区域 通过有机更新与数字技术深度融合 转型为国际创新创业集聚区 [13][17] 武汉咸安坊项目详情 - 咸安坊改造前曾是汉口最负盛名的高级里分住宅区 后因时代变迁成为多户合住的公房 存在空间逼仄、房屋老化、墙面破损、木材腐朽等问题 部分房屋已属危房 [5] - 改造团队对老红砖进行了排盐、泛碱、平色等多步骤修复 今年再次加码外墙返碱维修、实木门窗古法修复等特色细节复原工程 让1万多平方米的老建筑重焕光泽 [7] - 改造后的咸安坊已成为热门旅游打卡地 拥有烟火气十足的周末市集 市集上手工艺饰品、创意玩具、美食等琳琅满目 [3] - 片区业态丰富多元 包含本土菜、中西融合菜餐饮店、设计师品牌服装、户外运动旗舰店、中式香道茶道体验店、各类文创展销店、宠物糕点零售店、汉派相声演艺剧场及公共艺术展等空间 [9] - 该片区首店比例已超过75% 丰富业态吸引了更多人 彰显了老建筑活力 [9] - 项目三期改造工程正在设计规划中 预计明年在周末市集旁边的地块上启动 [11] 上海复兴岛项目详情 - 复兴岛位于上海市杨浦区 是黄浦江畔唯一的内陆岛屿 面积约1.3平方公里 [13][17] - 岛上保留着大量工业遗存 如旧仓库、厂房和码头设施 [17] - 上海通过盘活岛上约30万平方米的存量工业厂房及场地资源 利用其地理优势和生态资源 集聚人气和科创资源 [17] - 复兴岛的定位是“数字智能岛、设计艺术岛、人民城市岛” 旨在打造为国际创新创业集聚区和高品质水岸示范区 [13][17] - 从去年开始 上海在复兴岛启动了量子城市空间创新基地建设 研发未来城市空间治理智能体 以构建能够实时感知、全局研判、精准施策、高效协同、持续进化的智慧城市 [19] - 2025大都市规划国际咨询会在复兴岛举行 与会者了解了该岛在艺术、设计与数字化叠加下探索未来大都市空间治理的新路径 [15]

城市更新政策与投资趋势 - 政策导向更加精细化，从国家、省市到区、街道均有具体的更新规划和条例，强调因地制宜和特色化发展[40] - 中央财政投入专项资金800亿元，重点支持老旧小区更新、地下管网更新及市政基础设施提升等民生项目[44][46] - 城市更新与低空经济等新兴产业规划相结合，例如重庆开始布局未来的“空中出行”[42] 城市更新项目案例与成效 - 重庆鲁祖庙传统风貌区通过精细化修缮，使用超过1万块旧砖，还原历史建筑，自开街以来商家月均营业额超800万元，单日最高人流量在10万人次以上[30][36] - 深圳环西丽湖绿道全线贯通后，附近居民绿道出行比例上升超过90%[48] - 杭州回澜南苑未来社区改造后，居民日常1公里出行比例提高了14%[50] - 社交媒体上“城市更新”相关发帖量较去年增加159%，显示公众关注度与生活体验感显著提升[48] 城市更新的具体领域与民生改善 - 老旧小区改造涵盖加装电梯、外墙粉刷、路面平整、安装充电桩等，显著提升居民生活便利性[6][8][10] - 街区与历史风貌区更新在保留本地特色的同时引入新业态，如重庆鲁祖庙街区融合木工坊、烘焙店等，吸引年轻消费者和游客[17][19][34][36] - 基础设施更新包括供排水、燃气供热管网改造、垃圾分类处理等，解决漏水、积水、跑气等民生问题[44][46] - 公共空间更新如新建公园、绿道，增加居民休闲场所，提升生活品质[12][38][48] 城市更新的社会与经济效益 - 更新后的街区成为旅游打卡地，吸引包括外国游客在内的客流，带动本地商业繁荣[15][17][19][21] - 项目改善了社区服务功能，例如杭州的“阳光老人家”提供餐饮和文艺活动，服务老年人[3] - 城市更新提升了区域整体价值，将原本不出名的区域串联成线，重庆国家级和市级旅游休闲街区数量因此大幅增长[40]

央视网消息：国家统计局数据显示，2024年末，我国城镇化率达到67%，城镇化从大规模增量扩张转向存量提质的新阶段。"十五五"规划 建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新。下面我们一起去北京看看，那里如何营造高品质生活空间。 在北京市丰台区西罗园街道，马家堡路68号院2号楼的交房仪式正在进行。历经15个月的"原拆原建"，2号楼已经全面焕新。正在办理收房 手续的居民张景轩在此住了40多年，这栋楼是他原来工作单位分配的职工宿舍，在这栋建于1977年由办公楼改建而成的"筒子楼"里，同一层的 居民们需要共用厨卫设施，生活极为不便。 2号楼周边还散落着十几套原为职工宿舍的平房，居住环境同样亟待改善。2023年，随着《北京市城市更新条例》出台，2号楼被纳入危旧 楼房改建试点。依据政策，这栋被鉴定为"不具备加固价值"的非成套住宅，启动了原址改建程序，居民们的居住面积和功能也将因此得到提 升。 历经15个月的施工，破旧的4层筒子楼变成了6层的全新住宅，还增设了无障碍通道和双向开门电梯，让居民出行更加方便。原楼房和平房 共90户居民得以回迁新居。 改建项目最终采用毛坯交付方式，是经过多轮居民会议讨论和公示的，把有限的资金 ...

庙头旧村改造项目进展 - 项目首期回迁安置房完成房号摇珠，共609套房源，涵盖79㎡至105㎡共8种户型，配套车位700余个，首批村民预计2026年春节前回迁 [1][4] - 项目总建设用地约68公顷，总建筑面积约168万平方米，整村私宅签约率已突破99% [5][7] - 项目秉持“以人为本、质量为先”理念，采用绿色环保建材，并规划建设公交首末站、社区卫生服务中心、综合养老服务场所等公共服务设施 [5] 穗东街道城市更新整体推进 - 穗东街道辖内3个转制社区均纳入城市更新计划，庙头项目沿用旧村改造模式，南湾与黄埔东路北片项目纳入“依法征收、净地出让”新模式 [10] - 南湾城中村改造项目面积71.17公顷，换签率已达95%，预计12月正式开工，将建设约1950套安置房 [10] - 黄埔东路北片项目面积24.77公顷，换签率达100%，复建5-1地块已于11月15日动工，规划用地面积1.22万平方米，建设量5.5万平方米，预计2028年底交付 [10] 项目规划与特色定位 - 项目定位并非简单拆旧建新，旨在融合自然禀赋与人文底蕴，以龙头山为生态屏障，以南海神庙千年文脉为核心，活化扶胥古运河遗存，联动周边博物馆构建文化体验廊道 [7][10] - 项目毗邻南海神庙、扶胥古镇等历史文化资源及广州海事博物馆等新兴文化载体，“黄埔云帆”（含南海神庙）于2025年获评“羊城八景”，为改造注入文旅融合新机遇 [7] - 规划以珠江岸线和庙头湖为纽带，打造滨水休闲景观，目标是建设配套齐全、宜居便利的新型社区 [5][10] 区域城市更新宏观数据 - 截至目前，广州开发区、黄埔区城市更新及城中村改造项目新开工427万平方米，建成封顶161万平方米 [11] - 全区改造项目通过房票认购商品房共5005套、面积约50万平方米、金额约88亿元 [11] - 城市更新完成固定资产投资报统479亿元，同比增长21%，相关开工面积、房票认购、固定资产投资等指标数据位居全市首位 [11]

政策背景与总体要求 - 政策旨在贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》及《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，以推动建立可持续城市更新多元化投融资体系，形成政金企深度协作机制 [3] - 总体要求以服务现代化人民城市建设为目标，鼓励金融机构创新产品和服务模式，强化中长期信贷供给，构建多元化融资渠道，为城市更新提供坚实的金融支撑 [4] 重点支持领域 - 重点支持领域依据重庆市三年行动计划部署，包括推动城市片区更新、城镇老旧小区与城中村改造、既有建筑改造利用、现代社区建设、城市基础设施提档升级等领域 [5] - 支持领域还包括推动城市“数字更新”、实施城市绿色空间更新提质、修复城市生态系统以及强化城市历史文化保护利用 [5] 金融支持措施 - 完善专班推动机制，要求金融机构专班化推进服务，金融管理与住建部门完善会商机制，组织开展投融资政策交流培训以确保政策高效传导 [6] - 强化项目开发对接和策划，支持金融机构参与项目前期工作，住建部门在规划设计阶段主动对接，共同开展项目可行性分析以构建可持续、自平衡的融资模式 [6] - 创新金融支持产品，鼓励金融机构因地制宜创新城市更新专项贷款、专项基金、专项债券，以及REITs、资产证券化等产品，支持项目全周期融资需求 [6] - 丰富金融支持方式，包括强化金融与财政协作以加大专项债和特别国债项目配套融资，探索市场化方式设立城市更新基金，并鼓励银团贷款及保险、信托等机构参与 [7] - 加大政策支持力度，鼓励金融机构对纳入项目库的项目在贷款总额、期限、利率等方面给予大力支持 [7] - 搭建绿色支持通道，鼓励金融机构建立授信绿色通道以优化审批流程并提升时效 [7] - 探索建立尽职免责机制，鼓励金融机构完善内部考核，对依法合规支持项目的探索细化尽职免责情形 [7] 相关机制保障 - 建立部门协作机制，加强金融管理、住建部门与金融机构的工作对接，强化政金企三方联动以推动项目落地 [8] - 健全考核评估体系，鼓励金融机构建立专项绩效考核办法，对城市更新金融服务实施差异化考核和激励，并定期开展效果评估 [8] - 强化案例总结推广，要求金融机构加强典型案例总结，定期遴选成功案例进行宣传推介，并组织开展经验交流活动以发挥示范作用 [8]

央视网消息：城市的改变每天都在悄然发生：老房子装上了电梯；经常堵车的路口可以顺畅通行；家门口的老街改造一新，吸引了不少游 客来打卡。12月7日的《更新更新》系列节目，我们先来听听家门口的那些"更新"。 记者：想问您，有没有注意到这个城市最近有没有一些更新？ 重庆市民 吴先生：变化还是很大的。以前那个地方灰尘什么都很大，现在修得特别完善。 苏州市民 焦女士：现在软硬件都上去了，环境好多了，原来都是老顾客，现在每个礼拜外地游客都很多，还有外国的游客。 记者探访：更新的老街更新的记忆 刚刚我们看到记者在街头的采访，城市更新真的是和每个人都息息相关。的确，城市承载着一代代人的记忆。接下来，我们跟随记者，一 起走进重庆的一条"更新"的老街，看看那里如何在保存历史记忆的同时，又能带来"更新"的记忆。 杭州市民 丁先生：今年"阳光老人家"更新，老年人可以吃饭，文艺活动也有，像葫芦丝、武术、跳舞都有。 厦门市民 李女士：外墙经过粉刷，整个小区就焕然一新。地板原来是石头路，现在全部铺成了平整的路。 西宁市民 马先生：小区车位上安上了充电桩，方便充电，一下班一充电就回家，第二天早上电一拔就上车了。 长春市民 刘先生：感觉到加装电 ...

城市更新模式与成效 - 武汉摒弃“大拆大建”，采用“精雕细琢”的“微更新”模式，将城市更新作为推动功能再造、产业跃迁与民生改善的系统性工程[4] - 汉口历史文化风貌区拥有64处文保单位和128处优秀历史建筑，自2020年底规划出台后，以“修旧如旧、保持原貌”为理念进行更新[16] - 咸安坊改造后定位为“艺术商业博物馆”，招商时主动寻找尊重历史价值的品牌作为“城市更新合伙人”，试营业以来首店品牌占比高达89%[18] - 截至2025年11月中旬，咸安坊客流已超700万人次，同比增长90%，单日最高客流近11万人次[18] - 昙华林历史文化街区每年吸引游客近千万人次，其中年轻游客占七成[19] - 武汉已形成整体布局，汉口历史风貌区、武昌古城等16个历史文化风貌街区正加快建设[19] 老旧小区改造 - 老旧小区、城中村改造被视为盘活存量资源、提升城市品质的重要抓手，武汉的城市更新正从“老城改造”迈向“留改拆建控”并举的综合治理[22] - 青山区21街危旧房片区作为武汉危旧房合作化改造的首个试点，134户居民经历“原拆原建”，将于年底陆续重返新家园[22] - 创新推出“居民主导、政府支持、企业落实”的新模式，居民通过成立联合社、推荐理事会全程参与意愿征集、户型设计与施工监督[23] - 硚口区荣东社区历经16个月改造，整治了26栋楼共400余处存在十年以上的违建，社区管线全部入地，并新建社区幸福食堂提供“两荤一素”7元套餐[23][24] - 近年来，武汉已完成重点单元更新670余万平方米、城中村改造1700余万平方米，改造老旧小区542个，加装电梯1400余台[24] - 到2027年，武汉市计划再改造300个老旧小区[24] 工业遗址转型与产业升级 - 武昌华中小龟山金融文化公园由20世纪70年代的老旧厂房改造而成，采用“产权方、运营方、产业方三资合作”的创新模式，破解了改造中的“三缺”难题[25] - 该园区吸引了上海证券交易所中部基地入驻，产生强大集聚效应，已聚集80余家金融机构，开园后纳税总额超过13亿元[25][26] - 硚口区武汉柴油机厂旧址转型为汉江湾人工智能产业园，44亩启动区“开园即满园”，133亩核心区已全面启动建设，整体规划达1500亩[28] - 江汉区爱帝集团老厂房转型为红T时尚产业园，吸引了100余家时尚文创设计相关企业聚集，并累计举办数百场时尚活动[28] - 洪山区武钢云谷·606产业园重新修缮废旧厂房，成为创意工作室、攀岩馆和潮流商家的汇集地[28] - 武汉将高质量城市更新作为推进城市建设、产业发展、科技创新、社会治理的“牛鼻子”，通过突破性政策撬动社会资本参与，推动城市系统重塑[29] 国家新质生产力发展 - 2025年我国在科技创新与产业变革方面取得系列突破，如全球最大综合孔径射电望远镜巡天、江门中微子实验、量子计算商业化“破壁”前行等[12] - 甘肃民勤的2兆瓦液态燃料钍基熔盐实验堆成功实现国际首次钍铀核燃料转换，为发展第四代先进核能系统提供核心技术支撑[12] - 未来网络试验设施在江苏南京完成建设，能够支持数千个异构网络试验，为未来网络技术孵化提供坚实底座[10] - 高能同步辐射光源、子午工程二期、综合极端条件实验装置、多模态跨尺度生物医学成像设施、先进阿秒激光设施等国家重大科技基础设施持续推进建设[10] - 在政策推动下，各地各领域瞄准高端化、智能化、绿色化加快转型，全国已建成3.5万多家基础级、230多家卓越级智能工厂[8] - 新兴产业与未来产业加快成长，如人形机器人、商业航天迎来拐点，低空经济、量子通信、生物制造等新增长点呼之欲出[8] - 各地因地制宜发展新质生产力，例如湖北依托武汉国家航天产业基地，前9个月全省航天产业营收557.4亿元，同比增长14.8%[8]

城市基础设施建设成果 - 核心观点：陕西省在“十四五”期间系统化推进城市基础设施建设，城市综合承载能力、人居环境、县域城镇建设及安全韧性均得到显著提升，为新型城镇化高质量发展注入动力 [1][2] - 道路里程达10416.76公里，较“十三五”末新增3309.93公里 [1] - 城市轨道交通建成和在建总里程达469.46公里，较“十三五”末新增112.37公里，居全国第十一位 [1] - 建成综合管廊662.07公里，较“十三五”末新增161.92公里 [1] - 累计建成公共停车场4463处、停车位67.1万个 [1] - 新增配备充电桩5.9万根，充电桩总量为“十三五”末的3.47倍 [1] 城市人居环境改善 - 累计实施城市更新项目9000余个 [1] - 建成340个乡镇（街道）区域养老服务中心，社区日间照料中心覆盖率达93.8% [1] - 新开工改造城镇老旧小区11330个 [1] - 更新改造小区内水、电、气、热等各类老旧管线8589公里，加装电梯2057部，改造增设停车位7.09万个，建设完整社区90个 [1] 县域城镇建设进展 - 实施县城建设项目6300余个，完成投资2669亿元 [2] - 县城道路增加502公里，达5616公里 [2] - 供排水、燃气、供热等管道增加1450余公里，达2.8万公里 [2] - 污水日处理能力较“十三五”末提升21.62%，37个县成功创建县城建设示范县 [2] - 推动100个县域副中心镇建设，“十四五”期间累计完成投资522.52亿元，镇区建成区规模新增16.68平方公里，达357.91平方公里 [2] 城市安全韧性提升 - 累计排查整改燃气安全隐患6.93万处 [2] - 更新改造燃气、排水、供水、供热等老化管道1.66万公里 [2] - 配套布设物联智能感知设备2.5万余套，覆盖监测各类管道1.17万公里 [2]