（来源：大湾区评论） Facts Alone 总第90录 大湾区评论 x IIA出品 Alone 12.12.2025 第47录 《深圳的APEC机遇》 向APEC其他经济体提供可复制、可推广的制度型开放经验。 Prof. 本文指出，APEC对深圳而言兼具"收获的机遇"与"贡献的机遇"。将包容性多边主义、规则规制与标准的制度型开放、自主单边开放三个维度贯通起来， 系统剖析深圳如何借助APEC实现从"物的国际化"迈向"人的国际化"。通过对标CPTPP、DEPA等高规格规则，为亚太发展注入"中国动能"。 在全球秩序深度重塑的关口，深圳能否抓住APEC这一"窗口期"，更有自信地把"梯子"伸向更多发展中经济体？当深圳站在APEC的聚光灯下，它传递的不 仅是开放的故事，更是一种"发展而不独占、进步而愿共享"的文明姿态。中国又如何借深圳之窗，向世界展示一种不同于西方排他性模式的开放范式？这 些问题，值得我们共同期待与思索。 Zheng Yongnian 郑 永 年 PREFACE 第47录 编者按 当APEC进入"深圳时间"，世界目光再次投向这座"奇迹之城"。逆全球化暗流涌动之际，中国以主场外交亮出高水平开放新蓝图，深圳 ...

12月10日至11日召开的中央经济工作会议，站在"十四五"即将圆满收官、"十五五"迎来稳健开局的交汇 点，为中国经济把脉定向，也为世界观察中国提供一扇权威"窗口"。今年以来，从国际资本加码布局中 国新质生产力，到近期国际金融机构密集上调中国增速预期，"看好中国"的共识正不断成形和升温。世 界究竟看好的是什么，中国又向世界递出了怎样一份"机遇清单"？ 即将过去的2025年，是十分不平凡的一年。在外部环境不确定性上升、国内结构调整任务繁重的背景 下，中国经济顶压前行、向新向优发展，前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全年经济社会发展主 要目标有望顺利完成。在外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出的背景下，这本身就是经济韧 性和潜力的体现。中央经济工作会议在总结今年工作时指出，现代化产业体系建设持续推进，改革开放 迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。近日，包括世界银行、国际货币基 金组织、亚洲开发银行在内的多家国际机构密集上调2025年中国经济增速预期。世界看好的，是具备强 劲增长韧性的中国经济所带来的发展动能和合作机遇，是在不断解决"老问题"和"新挑战"中提升现代化 经济社会治理水平 ...

新质生产力与科技创新 - 加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案 [4] - 建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [4] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [4] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理 [4] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [4] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [7] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [7] - 加紧清理拖欠企业账款 [7] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [8] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系 [11] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [11] 扩大开放与对外合作 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [12] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [12] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [12] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系 [12] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [12] 区域协调与城乡发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [14] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [14] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [14] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [14] 绿色转型与“双碳”战略 - 深入推进重点行业节能降碳改造 [16] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [16] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [16] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [16] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化 [16] 民生保障与社会发展 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [18] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [18] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [18] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶 [20] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [20] 风险防范与重点领域安全 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存 [20] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作 [20] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [16]

中央经济工作会议对外贸外资工作的部署 - 会议明确了下一步外贸外资工作的重点方向，强调以制度型开放为引领，着力培育服务、数字、绿色贸易等新增长点，推动外贸结构优化与质量提升 [1] 制度型开放与服务业扩大开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 制度型开放意味着从局部试点迈向系统集成，构建整体性开放新框架 [2] - “有序扩大服务领域自主开放”为今年新增表述，服务业扩大开放将成为“十五五”时期新一轮改革开放的重点 [2] - 明年将在拓展开放领域、加大开放深度上重点发力，数字贸易、自贸港建设等将是持续深化的重要方向 [2] - 将以服务业为重点扩大市场准入，对接国际高标准经贸规则，研究推动电信、医疗等领域开放试点扩大 [3] 贸易投资一体化与内外贸一体化 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，旨在推动贸易与投资融合互促，形成叠加效应，提升外向型经济整体效能 [2][3] 培育外贸新增长点：服务、数字与绿色贸易 - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 服务贸易方面，知识密集型服务、服务外包等正成为新增长点，扩大出口有助于优化贸易结构 [4] - 数字贸易基础扎实、保持顺差，发展潜力巨大 [4] - 绿色贸易表现亮眼，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”出口增长迅速，在绿色技术、设计等领域已形成全球竞争优势 [4] - 前11个月，我国出口和进口分别达到24.46万亿元、16.75万亿元，同比增长6.2%、0.2%，其中机电产品出口增长8.8% [4] 具体推进路径与未来重点 - 服务出口重在推动产业提质升级与国际化拓展 [5] - 数字贸易需发挥搜索引擎、移动应用等领域既有优势 [5] - 绿色贸易则依托“新三样”等产品出口，并借助数字技术推动传统贸易绿色转型 [5] - 未来外贸在继续巩固机电产品等传统优势的同时，应重点发力绿色经济相关产业，如发电、电动汽车及电力设备等 [5] - 数字贸易的兴起不仅带动服务出口，也将为制造业赋能 [5] - 需持续推动外贸提质增效，具体包括优化升级货物贸易，拓展中间品贸易与绿色贸易，推进贸易数字化进程 [5]

中央经济工作会议对外贸外资工作的部署 - 会议明确了下一步外贸外资工作的重点方向，强调以制度型开放为引领，着力培育服务、数字、绿色贸易等新增长点，推动外贸结构优化与质量提升 [1] 制度型开放与服务业扩大开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 制度型开放意味着从局部试点迈向系统集成，构建整体性开放新框架 [2] - “有序扩大服务领域自主开放”为今年新增表述，服务业扩大开放将成为新一轮改革开放的重点 [2] - 明年将在拓展开放领域、加大开放深度上重点发力，数字贸易、自贸港建设等将是持续深化的重要方向 [2] - 将以服务业为重点扩大市场准入，对接国际高标准经贸规则，研究推动电信、医疗等领域开放试点扩大 [3] 贸易投资一体化与内外贸一体化 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，旨在推动贸易与投资融合互促，形成叠加效应，提升外向型经济整体效能 [2][3] 培育外贸新增长点：服务、数字与绿色贸易 - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 服务贸易方面，我国长期存在逆差，而知识密集型服务、服务外包等正成为新增长点，扩大出口有助于优化贸易结构 [4] - 数字贸易基础扎实、保持顺差，发展潜力巨大 [4] - 绿色贸易表现亮眼，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”出口增长迅速，已在绿色技术、设计等领域形成全球竞争优势 [4] - 明确服务、数字与绿色贸易方向，是国家培育外贸新动能的前瞻性举措 [4] 当前外贸数据与结构 - 前11个月，我国出口和进口分别达到24.46万亿元、16.75万亿元，同比增长6.2%、0.2% [4] - 包括“新三样”、船舶在内的机电产品是出口主力，增长8.8%，印证了绿色与高端制造领域的出口韧性 [4] 未来外贸发展的具体路径 - 服务出口重在推动产业提质升级与国际化拓展 [5] - 数字贸易需发挥搜索引擎、移动应用等领域既有优势 [5] - 绿色贸易则依托“新三样”等产品出口，并借助数字技术推动传统贸易绿色转型 [5] - 未来外贸在继续巩固机电产品等传统优势的同时，应重点发力绿色经济相关产业，如发电、电动汽车及电力设备等 [5] - 数字贸易的兴起不仅带动服务出口，也将为制造业赋能 [5] - 需持续推动外贸提质增效，具体包括优化升级货物贸易，拓展中间品贸易与绿色贸易，推进贸易数字化进程 [5]

中央经济工作会议核心观点 - 会议首次系统性提出涵盖内需、创新、改革、开放等八个方面的“坚持”，为“十五五”规划开局之年勾勒出清晰的发展蓝图 [1] - 会议在肯定2025年经济“顶压前行、向新向优”发展成果的同时，直面“供强需弱”等现实挑战，并以罕见的清晰度和力度部署了政策框架与八大重点任务 [1] - 会议传递的核心信号是宏观政策将保持连续性与协同性，确保经济平稳开局，而“因地制宜发展新质生产力”被置于前所未有的战略高度，将成为驱动经济结构优化与产业升级的核心引擎 [2] 八大重点任务部署 - 任务一“坚持内需主导”直接回应国内供强需弱矛盾，位居八大任务首位，指明了短期稳增长的路径 [2] - 任务二“坚持创新驱动”是构筑长期竞争优势的核心，位居八大任务第二位，指明了中长期动能转换的路径 [2] - 任务三“改革攻坚”与任务八“守牢底线”体现了在发展中化解风险的思路 [2] - 任务四“对外开放”强调“制度型开放”与共建“一带一路”高质量发展 [2] - 任务六“‘双碳’引领”推动新型能源体系建设与绿色转型 [2] - 任务七“民生为大”在就业、教育、医疗、生育支持等领域的具体部署，将催生银发经济、职业教育等长期赛道 [2]

会议概况 - 2025年第十四届上市公司发展年会暨海南自贸港开放机遇交流大会于12月11日至13日在海口举办 [1] - 大会举办时点距离海南自贸港全岛封关（12月18日）仅剩6天 [1] - 超过400家上市公司及20多家机构参会 [1] 海南自贸港政策与开放机遇 - 中央经济工作会议部署2026年工作时指出，要扎实推进海南自由贸易港建设 [3] - 未来海南高水平开放的重点是以推进边境后制度型开放为主要任务 [3] - 制度型开放的核心是从降低关税等边境上开放，转向对接国际通行规则、完善国内制度体系的边境后开放 [3][4] - 对标高标准经贸规则需稳步推进、分步实现 [4] - 全岛封关后，货物、人员、资金、数据、运输等生产要素的跨境自由便利流动将全面升级 [5] - 创造公平竞争环境需确保国企、民企、外企在市场准入、投标竞标、优惠补贴等方面一视同仁 [6] - 需深入推进国资国企改革，消除可能造成市场扭曲的产业补贴和政府招商引资行为 [6] - 需防止任何一方通过技术壁垒等方式形成垄断 [6] 制造强国建设与产业发展重点 - 中国制造业增加值占全球比重从2010年的19.8%提升至2023年的31.1%，与美、德、日、韩、英五强之和相当 [7] - 在高端技术装备、高端芯片、基础操作系统和工业软件等关键核心领域仍需攻关突破 [7] - 未来十年是制造强国建设关键期，建议突出抓好六项重点任务 [7] - 大力提升科技创新引领产业创新的能力，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关 [7] - 大力发展数字经济，促进实体经济与数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新 [8] - 加快发展智能制造，推进智能制造工厂建设由试点示范向重点骨干企业普及发展转变 [8] - 目标到2035年实现智能制造在全国规上企业基本普及 [8] - 大力发展战略性新兴产业，包括新能源、新材料、高端工业母机与智能机器人、智能网联新能源汽车、航空航天、低空经济等 [9] - 前瞻布局未来产业，如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G通信等 [9] - 传统制造业占整个制造业比重超过80%，需以数智技术赋能 [9] - 着力培育绿色增长新优势，中国每年风光装机均超过全球其他国家的总和 [9] - 建设培育新的产业生态，增强产业链供应链自主可控能力 [9] 资本市场展望与资产配置 - 目前A股市场科技含量上升，电子行业市值首次超过银行业，成为A股第一大行业 [10] - 上市公司保持较高研发强度，科技含量仍在提升 [10] - 未来更多高新技术企业将成为引领股票市场发展的主力军 [10] - 中美货币政策同步宽松，为市场提供良好货币条件 [10] - 中国降准降息仍有空间，美国货币政策也趋向宽松，未来降息幅度可能超出市场预期 [10] - 随着房地产市场下行，大量资金从楼市溢出转向其他市场 [11] - 房产、理财产品等资产投资收益大幅降低，权益类资产成为“资金搬家”的最优选择 [11] 人工智能（AI）产业发展与应用 - AI在应用端的核心追求是提供真正满足行业价值、为客户带来实际能力的解决方案 [12] - 实现目标需具备四方面关键能力：对目标客群的深度理解、对行业数据的精细化治理、行业模型的训练能力、系统化的工程能力 [12] - 数据治理是基本功，若做不到位，AI难以真正发挥价值，无法深入业务流程 [12] - 目前很多行业模型仍不够成熟，需要持续优化 [12] - 有公司对AI的认识从“狂热”到“冷静”，认为其理解力和运算力尚不够强，在行业应用中仍需摸索 [15] - 目前AI“语文好、数学不好”，逻辑思维是优势，但处理大量图表、数据是弱项 [15] - 在资源投入上，有公司希望“以AI养AI”，用AI应用产生的效益作为下一步投入的资本，而非烧钱 [15] - AI时代下，企业不仅要从数据、技术上构建“护城河”，还需从客户工艺、产品生态以及市场文化等维度构建 [18] - 目前最大的困难之一是如何在传统行业的超级工厂不停产的情况下，完成AI和ERP系统的结合 [19] 消费与文旅产业趋势 - 消费领域的关键转变在于，当一个地方从单纯的文旅消费地升级为“兴趣消费地”，就能吸引用户重复前往 [13] - 用户需求从过去依赖标准化的打卡攻略，转向更注重体验式的创作、分享与互动 [13] - 截至今年11月，大量用户在旅游中会主动体验当地手作、融入本土场景 [13] - 个性化、有温度的体验正在替代标准化攻略，成为用户出行的核心驱动力 [13] - 健康消费理念崛起，餐饮连锁迎来新机遇，当下的关键是如何落地情绪价值、实现市场差异化 [14] - 赛百味在全球连锁餐饮品牌价值中排名第四，门店数量超3.7万家（全球第二），加盟商数量位居全球第一 [14] - 生产不仅制造产品，更培育消费者和消费场景，即生产创造消费 [15] - 从满足消费到创造消费是数智时代的必然趋势和特征 [15] 低空经济与机器人产业 - 低空经济在部分国家的发展仍是“一片空白”，例如印尼有约1.3万个岛上有人生活，基于垂直起降飞行器，每个岛布局5至10架飞机不成问题 [16] - 低空经济出海需同步输出法规、管控、生态伙伴、基础设施的新标准 [16] - 机器人行业的市场规模未来有望达到万亿元级别 [18] - 有公司已将机器人业务视为新的增长节点，并开始承接机器人零部件订单 [17][18] - 有公司认为机器人产业是其下一步实施精深加工非常好的产业规划布局 [17]

宏观经济政策基调 - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策，但措辞从去年的“提高财政赤字率”转变为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，强调加强财政科学管理、优化支出结构 [2][7] - 货币政策将继续实施适度宽松的货币政策，目标从发挥总量和结构双重功能，调整为“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量”，并强调灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [2][3][7][29] - 专家预计2026年财政赤字率可能维持在4%左右或略有提升，以支持扩内需 [24] - 专家预计2026年存在1次降息机会、幅度为10BP，以及0至1次（定向）降准机会，时间点可能在流动性压力较大的季度 [30] 扩大内需与消费 - 会议明确将“制定实施城乡居民增收计划”作为扩大内需的核心举措，以提升消费能力、意愿和层级 [2][3][7][11] - 坚持内需主导，建设强大国内市场，被视为现阶段经济工作的首要任务，背景是中国外贸依存度已从2006年的接近70%下降至2021年的约34% [9][13][16][19] - 激发内需潜力需要建立城乡居民收入有效增长和社会保障机制，并通过资本市场改革使居民储蓄形成财富效应 [22] 科技创新与产业发展 - 会议提出制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [8][35] - 深化拓展“人工智能+”，并完善人工智能治理，重点包括内容安全与标识、伦理审查及对重点领域实行分级分类监管 [35][41] - 将建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，各有侧重：北京主攻基础研究和“卡脖子”技术；上海侧重技术产业化；粤港澳聚焦跨境协同与新兴产业 [38][40] - 制定服务业扩能提质行动方案，并实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [3][8] 房地产行业政策 - 房地产政策强调因城施策，在控增量、去库存基础上，新增“优供给”，并明确鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [3][9][45] - 深化住房公积金制度改革，预计2026年该领域将成为极具增量的政策空间 [9][45][48] - 支持收购存量商品房的政策路径可能包括拓展地方政府专项债使用范围及加大配套措施力度 [50] 对外开放与贸易 - 会议指出要推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8][42] - 将稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局范围，专家预计未来可能在中西部地区增设更多自贸试验区 [42][44] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [8][42] 能源与绿色转型 - 坚持“双碳”引领，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [8][9][51] - 专家指出未来能源工作将聚焦十大重点方向，包括着力开发利用可再生能源、有序发展核电、提升煤电调节能力、构建新型电网系统、合理布局储能和氢能等 [53][54][56][57] 教育领域 - 会议提出推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [2][3][9]

论坛背景与主旨 - 论坛主题为“中国资本走出去的机遇与挑战”，由临港新片区管委会指导、上海财经大学主办，在临港中心举行 [1] - 论坛指出临港新片区作为国家自主创新试验区，六年来推出近200项制度创新，其中近半为全国首创，为金融开放和跨境资本流动奠定制度基础 [1] - 强调滴水湖金融湾的重要使命是服务中国资本走出去，临港在中资企业全球化进程中承担不可或缺的枢纽角色 [1] 战略定位与功能 - 在中央建设金融强国战略下，上海国际金融中心正从“建体系”迈向“强功能”的关键跃升 [2] - 临港新片区作为制度型开放的重要战略界面，为国家构建高水平金融开放体系提供关键载体 [2] - 滴水湖金融湾正在成为承接金融开放使命的新战略枢纽 [2] - 未来临港将继续深化制度型开放探索，以更高水平制度创新支持资本跨境配置，打造中国资本走向世界的重要战略枢纽 [1] 指数发布与创新 - 论坛期间正式发布“中国科创金融指数（SFI）”与“出海风险指数（GARI）” [3] - “中国科创金融指数”聚焦金融支持科创与新质生产力效能，通过五大基础指数构建可视化“仪表盘”，为政策优化提供精准诊断 [3] - “出海风险指数”覆盖77国合规风险全景，致力于构建“研究-咨询”闭环，助力企业构建动态风险预警体系 [4] - 该指数实现三方面创新：借助AI实时抓取政策文本和新闻舆情，使指数从“静态体检表”升级为“动态风险雷达”；将ESG、供应链、数字治理等新兴风险纳入框架；采用中国视角，通过“双边投资协定”“对华关系”等指标更契合中国企业海外实践 [4] 能力建设与未来展望 - 上海财经大学在临港建设滴水湖高级金融学院，旨在补齐中国企业及资本“走出去”所需的跨境金融、全球沟通和综合治理等关键能力 [4] - 未来上海财经大学愿与临港及各界伙伴携手，以更开放姿态参与创新、服务国家战略，推动滴水湖金融湾成长为连接全球资本的重要枢纽 [4]

融通大湾区，激 活新动能！速览 珠海"十四五"六 大增长极_南方 +_南方plus 12月12日，广东 省人民政府新闻 办公室召开 了"'十四五'广东 成就"珠海专场 新闻发布会。会 上，珠海市委副 书记、市长吴泽 桐介绍，"十四 五"以来，珠海 经济社会发展迈 上新台阶，主要 有以下六大亮 点： 深度参与粤港澳 大湾区建设 落实国家战略更 有力 吴泽桐介绍，珠 海紧扣"澳门+横 琴"新定位，全 力保障横琴粤澳 深度合作区揭 牌、分线管理政 策落地，扎实推 进基础设施建 设、产业科技合 作、规则机制衔 接、社会民生融 合，助力横琴粤 澳深度合作区第 一阶段目标任务 圆满收官，超3 万名澳门居民、 超7600家澳资企 业在横琴安居乐 业、投资兴业。 珠海扎实推进港 珠澳协同发展， 加快建设港珠澳 大桥经贸新通 道，服务保 障"港车北 上""澳车北 上""粤车南 下"等政策落地 实施，大桥人流 车流屡创新 高，"黄金通 道"激活湾区新 动能，经大桥珠 海口岸出入境旅 客累计近1亿人 次、进出口总值 突破1.2万亿 元，车流量位居 全国口岸第一。 在今年的十五运 会上，珠海协同 港澳成功承办跨 境自行车赛，串 联珠 ...