文章核心观点 - 中国经济步入高质量发展阶段，必须从以物质资本投入为主转向更加突出“投资于人”，将人力资本积累和民生福祉提升作为经济行稳致远的内生动力和根本目的 [2] - “投资于人”的核心在于通过增加教育、医疗、技能培训、社会保障等投入促进人的全面发展，并通过解除居民后顾之忧来激发社会创造活力 [3] - 尽管当前民生领域财政投入已占全国一般公共预算支出的70%以上，但加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增 [2][4] 民生投入现状与战略转向 - “十四五”以来，全国一般公共预算支出中民生领域财政投入占比超过70%，资金更直接惠及百姓生活 [2] - 发展模式从过去聚焦有形物质资本如基础设施和工业项目，转向以全要素生产率提升为核心，而创新与技术进步最终依靠“人”来实现 [2] - 未来需在继续优化“投资于物”的同时，把“投资于人”摆在更突出位置 [2] 加大“投资于人”的紧迫性 - 社会结构变迁如人口老龄化加深与“少子化”并存，对养老保障和医疗服务提出更高要求 [4] - 城镇化进程持续，新市民和青年人在住房、教育、就业等方面需求日益凸显，公共服务需从“有没有”向“好不好”提质扩容 [4] - 经济发展方式转型需依靠内需和创新驱动，民生投入有助于稳定就业、提高收入、强化社保，从而降低预防性储蓄，释放内需潜能 [4] 未来民生投入的重点方向 - 推动公共服务从“有”向“优”升级，构建覆盖全生命周期的服务体系，重点回应“一老一小”关切，发展普惠托育和医养康养相结合的养老体系 [5] - 深化人力资本投资，瞄准产业变革方向健全职业技能培训和终身学习体系，增强劳动者适应技术变革的能力 [5] - 加快补齐民生短板，推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜，减轻群众在住房、教育、医疗等方面的负担 [5]

文章核心观点 - 中国经济正从“投资于物”转向更加突出“投资于人”的发展模式 将人力资本积累和民生福祉提升作为经济行稳致远的内生动力和根本目的 [1][3] - “投资于人”的核心在于促进人的全面发展和解除居民后顾之忧 通过增加教育、医疗、技能培训、社会保障等投入实现 [2] - 尽管民生投入已占全国一般公共预算支出70%以上 但加大力度的紧迫性不降反增 这是一个回报期更长的慢变量投资 [1][3][4] 投资战略转型 - 过去投资聚焦于有形的物质资本如基础设施和工业项目 这类“投资于物”方式见效快 [1] - 随着经济步入高质量发展阶段 单纯依靠要素投入的增长模式已难以为继 必须转向以全要素生产率提升为核心的发展路径 [1] - 在继续优化“投资于物”的同时 要把“投资于人”摆在更加突出的位置 因为创新与技术进步归根结底要靠人来实现 [1] 民生投入现状与紧迫性 - “十四五”以来 全国一般公共预算支出中民生领域财政投入占比超过70% [1] - 加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增 原因包括人口老龄化加深与少子化趋势并存 城镇化进程中新市民和青年人的需求凸显 以及居民对公共服务期待从“有没有”转向“好不好” [3] 经济发展驱动因素 - 通过民生投入稳定就业、提高居民收入、强化社会保障 有助于降低居民预防性储蓄倾向 提升消费能力和意愿以释放内需潜能 [3] - 在城市更新、乡村建设、环境治理等民生短板领域的投资还将带动相关产业发展 [3] - 人的素质全面提升将为科技创新和产业升级提供源源不断的人才支撑 [3] 未来投资方向与重点 - 未来民生投入不仅要加大力度 更要提升精度、效能与可持续性 [4] - 重点推动公共服务从“有”向“优”升级 构建覆盖全生命周期的服务体系 重点回应“一老一小”关切 [4] - 深化人力资本投资 健全职业技能培训和终身学习体系 增强劳动者适应技术变革的能力 [4] - 加快补齐民生短板 推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜 [4]

文章核心观点 - 经济发展模式需从“投资于物”转向“投资于人”以促进更具包容性的长期增长 [1][3] - 文旅产业具有普惠性优势 其支出能更直接地惠及普通劳动者 创造更具包容性的增长 [2][3] - “投资于人”需通过教育、技能培训及尊重多元市场需求来实现 以激活个人潜能和消费力 [4][5][6] 文旅产业的普惠性优势 - 国庆中秋双节期间 国内出游人次达8.88亿 总花费超过8000亿元 [2] - 与投资额动辄上百亿元的传统大型基建和工业项目相比 文旅产业优势在于普惠性 [2] - 文旅支出大部分流向拥有各类技能和才能的普通人 而非机器、钢筋和水泥 [2] “投资于物”模式的挑战 - 过去以基建和制造业投资为引擎的“投资于物”模式 导致服务业发展相对滞后 [3] - 资本密集型和技术密集型产业带来的普通就业岗位数量远小于劳动力密集型产业 [3] - 工业品中人工成本占比低 例如一件售价100元的工业品人工成本可能不到10% 导致劳动力在财富分配中份额较少 [3] “投资于人”的实施路径 - 需以长远心态投资于人 通过巩固普惠性学前教育、推动义务教育优质均衡发展及高等教育改革来培养高素质高技能人才 [4] - 技能的多元和精深至关重要 需通过劳动技能培训让更多人发挥一技之长 [4] - 尊重千差万别的兴趣爱好以创造丰富多元的市场 例如漫展、脱口秀表演等新商业场景为年轻人提供新舞台 [5] - 需持续推进收入分配体制改革 提高劳动报酬比重 健全工资合理增长机制 并通过再分配环节增加家庭收入和民生投入 [5]

旅游行业表现 - 国庆中秋双节期间出游人次达8.88亿，总花费超过8000亿元，创下新高 [1] - 江苏、湖北、辽宁等多省地方政府积极为当地旅游业站台，显示出对文旅产业的高度重视 [1] 经济发展模式转型 - 过去二十多年以“投资于物”为主导的发展模式，以基建和制造业投资为引擎，形成了巨大的产业和基建规模优势 [2] - “投资于物”的资本密集型和技术密集型产业带来的普通就业岗位数量远小于劳动力密集型产业，且服务业发展相对滞后 [2] - 在一件售价100元的工业品中，人工成本占比可能不到10%，导致劳动力在财富分配中所占份额相对较少 [2] 投资于人的战略重要性 - 文旅产业具有普惠性优势，其支出大部分会流向拥有各类技能和才能的普通人，而非机器和原材料 [1] - 需要更有效地“投资于人”，以长远心态培养高素质、高技能人才，技能的多元和精深是关键，而不仅是学历或资质 [3] - 个人能力的充分发挥需要一个更加丰富多元的市场，千差万别的兴趣爱好创造了不同的市场需求和就业空间 [3] 市场与消费新动能 - 尊重多元兴趣爱好有助于呵护新市场，例如近年快速发展的漫展、脱口秀表演等新商业场景，为有才能的年轻人提供了新舞台 [3] - 让更多普通人从经济增长中更多更公平地获益，是解决中国经济需求不足问题、释放消费动能的关键 [4] - 持续推进收入分配体制改革，提高劳动报酬比重，健全工资合理增长机制，是释放消费潜力的重要改革方向 [4]

双节文旅市场表现 - 国庆中秋双节期间出游总人次达8.88亿，总花费超过8000亿元 [2] - 多地政府积极推动旅游业，江苏、湖北、辽宁等多省一把手亲自为当地旅游站台 [2] 文旅行业的优势 - 与投资额动辄上百亿元的传统大型基建和工业项目相比，文旅产业更具普惠性 [2] - 文旅支出大部分流向拥有各类技能的普通人，如街头小店经营者、夜市师傅、表演演员等 [2] - 文旅产业为背负债务压力和就业压力的地方政府提供了宝贵的经济发展动能 [2] “投资于物”发展模式的影响 - 过去二十多年以基建和制造业投资为引擎的发展模式支撑了经济高速增长，但也带来问题 [2] - 资本密集型和技术密集型产业带来的普通就业岗位数量远小于劳动密集型产业 [2] - 在一件售价100元的工业品中，人工成本占比可能不到10%，导致劳动力在财富分配中份额较少 [3] “投资于人”的发展路径 - 需要更有效地“投资于人”，以长远心态培养高素质、高技能人才，强调技能的多元和精深 [5] - 个人能力的发挥需要丰富多元的市场，尊重千差万别的兴趣爱好以创造新市场需求 [5] - 近年快速发展的漫展、脱口秀等新商业场景为有才能的年轻人提供了新舞台 [5] 财富创造与分配 - 大力投资于人是让更多普通人有机会通过自身努力实现梦想，并从经济增长中公平获益 [6] - 需要持续推进收入分配体制改革，提高劳动报酬比重，健全工资合理增长机制 [6] - 再分配环节需发挥调节功能，通过个税抵扣、社会保障、转移支付等手段增加家庭收入 [6]

就业市场总体表现 - 就业局势总体稳定，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 就业结构持续优化，就业质量稳步提升 [1] - 系统集成、协调联动、数字赋能的就业工作体系更加健全 [2] 政策支持与资金投入 - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 建立全国统一的就业信息资源库和就业公共服务平台，每年提供服务近亿次 [1] - 完善就业优先政策体系，强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源服务于民生 [1] 社会保障体系完善 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [1] - 建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点 [1] 面临的挑战与结构性矛盾 - 外部环境变化、新旧动能转换、数智技术应用带来稳增长、稳就业压力 [2] - 存在“有人没活干、有活没人干”的结构性就业矛盾 [2] 未来发展方向与产业机遇 - 推动产业升级，加快发展先进制造业集群、壮大新兴产业、布局未来产业 [3] - 通过提升新产业的就业吸纳能力，创造更多高质量岗位 [3] - 需要推动产业与教育协同发展，建立“订单式培训”、“校企合作”机制 [2] - 更加重视“投资于人”，加强人才队伍质量建设 [3]

文章核心观点 - "十五五"规划将围绕科技引领、内需提振与安全发展三大核心主线展开，致力于实现经济质的提升与量的增长协同并进，最终目标锚定于人的全面发展与全体人民共同富裕 [4] "十五五"规划的目标与任务 - 实现经济质的提升和量的增长是首要任务和短期目标，实现人的全面发展和全体人民共同富裕是最终目标 [6] - 经济增速目标或维持在4.5%-5%区间，以兼顾远景目标与潜在增长水平 [6] - 规划中或对全要素生产率设定预期性目标，以量化指标牵引发展质效 [6] 规划的核心主线：科技 - 将发展新质生产力摆在更突出位置，加速配套改革以形成新质生产关系，培育战略性新兴产业和未来产业 [7] - "人工智能+"将成为提升新质生产力的核心引擎，重点推动其与实体经济深度融合，实现规模化场景应用落地 [7] 规划的核心主线：内需 - 针对内需不足的主要矛盾，规划将从深化财税体制改革、扩大民生导向型投资、统一全国大市场等多维度发力 [8] - "投资于人"将拓展为系统性制度安排，财政资金将向教育、医疗、养老、托育等民生领域倾斜，以降低居民预防性储蓄，提升社会整体消费倾向 [8] - 保持制造业产值比重基本稳定，因其是技术创新的主战场、稳定就业和壮大中等收入群体的关键 [8] 规划的核心主线：安全 - 统筹发展与安全，确保粮食、能源及重要产业链供应链安全，构成稳固发展基石的第三大主线 [8]

职业教育与人才培养 - 天津交通职业学院与物流公司共建“产学协同”培养体系，使物流人才上岗适应期较其他新人缩短近一半 [4] - 学院累计投入数千万元用于智慧物流实践教学设施建设，并与多家企业构建多维度合作体系 [7] - 通过校企合作，毕业生就业率连年攀升，企业今年招聘了约200名职校毕业生 [4][7] 人才住房保障 - 呼和浩特市推出保障性租赁住房，为留呼就业或创业的青年人解决阶段性住房困难，对无房本科生、硕士研究生、博士研究生分别减免租金30%、50%、100% [8][11] - 截至目前，呼和浩特市已筹集认定保障性租赁住房1.84万套（间），累计服务青年超2.5万人次，为各类人才减免补贴资金3500余万元 [14] - 当地正在建设内蒙古首个配售型保障性住房项目“青年社区”，规划建设房屋7724套，以保本微利原则配售 [14] 科技创新与民生需求 - 安徽铜冠铜箔集团股份有限公司团队成功研发出具有自主知识产权的HVLP铜箔，该产品是保障5G信号稳定传输的关键材料 [15][17] - 公司年均投入6000万元资金用于技术攻关，其HVLP系列产品今年前4个月销量已超去年全年总量，服务于移动通信设备、新能源汽车等领域 [17][18] - 创新成果旨在让偏远山区居民也能享受稳定流畅的通信体验，让技术突破精准对接老百姓的更高需求 [17][18]

职业教育与人才培养 - 天津交通职业学院与物流公司共建“产学协同”培养体系，使物流人才上岗适应期较其他新人缩短近一半 [2] - 该物流公司今年招聘了约200名职校毕业生 [2] - 天津交通职业学院物流工程学院累计投入数千万元用于智慧物流实践教学设施建设，并与多家企业构建多维度合作体系 [3] - 学院毕业生就业率连年攀升 [4] 保障性住房与人才引进 - 呼和浩特市为新青年群体筹集认定保障性租赁住房1.84万套（间），累计服务青年超2.5万人次 [7] - 该市为各类人才减免补贴资金3500余万元，对无房本科生、硕士研究生、博士研究生分别减免租金的30%、50%、100% [6][7] - 内蒙古首个配售型保障性住房项目“青年社区”规划建设房屋7724套，预计明年建成交付 [7] 科技创新与民生需求 - 安徽铜冠铜箔集团股份有限公司年均投入6000万元资金用于研发HVLP铜箔，其产品厚度仅3微米 [8][10] - 公司HVLP系列产品今年前4个月销量已超去年全年总量，服务于5G通信、新能源汽车等领域 [11]

政策导向与战略框架 - 政策核心强调通过激发消费和扩大有效益的投资，从供需两侧推动内需潜力，并将“投资于物”与“投资于人”紧密结合 [2] - “投资于人”是发展思想的具体体现，旨在提升民众获得感并为经济高质量发展注入动力 [2] 职业教育与人才培养 - 天津交通职业学院与物流公司共建“产学协同”培养体系，使职校毕业生上岗适应期较其他新人缩短近一半 [3] - 该物流公司2024年招聘约200名职校毕业生 [3] - 天津交通职业学院物流工程学院累计投入数千万元用于智慧物流实践教学设施建设，并与多家企业构建多维度合作体系 [5] - 学院毕业生就业率连年攀升 [5] - 职业教育改革是“投资于人”的具体实践，旨在提高劳动者技能以促进高质量发展 [6] 人才安居保障 - 呼和浩特市为留呼就业创业青年提供保障性租赁住房，对无房本科生、硕士研究生、博士研究生分别减免租金30%、50%、100% [10] - 呼和浩特市已筹集认定保障性租赁住房1.84万套（间），累计服务青年超2.5万人次，为各类人才减免补贴资金3500余万元 [13] - 该市正在建设内蒙古首个配售型保障性住房项目“青年社区”，规划建设房屋7724套，配套有小学、幼儿园等设施 [13] 科技创新与民生应用 - 安徽铜冠铜箔集团股份有限公司研发团队成功研发出具有自主知识产权的3微米厚HVLP铜箔，用于提升5G通信质量 [14][17] - 公司年均投入6000万元资金用于技术攻关 [17] - 公司HVLP系列产品2024年前4个月销量已超2023年全年总量，应用于移动通信设备、新能源汽车等领域 [18]