财政资金支持政策 - 山东省财政部门下达就业领域相关资金42.7亿元用于援企稳岗 [1] - 济南市发放创业担保贷款8.9亿元并累计贴息2500余万元 直接扶持2050人创业 [2] - 山东为3345家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款142.9亿元 稳定扩大岗位15.5万个 [2] 企业资金运用案例 - 中国电建集团核电工程公司近两年分别申领稳岗返还资金50.9万元和49.4万元 资金主要用于社保缴纳 [1] - 山东宇众汽车科技通过创业担保贷款获得200万元资金支持 该企业上半年销售额2000余万元并直接带动就业100余人 [2] 技能人才培养投入 - 威海市财政拨付职业技能培训补贴资金647.1万元用于支持技术交流活动 [2] - 山东省财政每年安排5600万元资金支持技能人才发展 设立职业能力提升专账资金开展补贴性技能培训 [2] 政策持续实施方向 - 财政部门将持续实施稳岗扩岗专项贷款政策 对符合条件小微企业给予最高3000万元贷款扶持 [2] - 加快落实扩大社会保险补贴范围等增量政策 综合发力稳定就业市场预期 [3]

宏观经济政策基调 - 积极的财政政策和适度宽松的货币政策将持续，超长期特别国债、专项债、政策性金融工具等既定政策不会半途退出，避免政策摇摆放大经济波动 [1][6] - 政策将根据经济实际运行情况、市场情绪变动及外部突发事件灵活调整方向和力度，强调"连续性稳定性"与"灵活性预见性"结合 [1][6][7] - 下半年货币政策首要目标为经济增长和充分就业，降息降准有望适时落地，宽松力度或超市场预期 [2][8][9] 财政与货币政策实施路径 - 财政政策从"用好用足"转向"落实落细"，重心从扩量转向提质，专项债发行将提速以尽快形成实物工作量 [7] - 结构性货币政策工具支持方向新增小微企业，可能通过政策性金融工具推出、PSL重启及工具扩张等方式实施 [9] - 若下半年税收和土地收入压力加大，"适时加力"财政政策的必要性将提高 [7] 就业与民生领域重点 - 稳就业为政策首要出发点，后续政策出台和实施将以就业目标为主要导向 [5][6] - 民生领域资金投入将强化，包括提高基础养老金、医保补助标准，推行免费学前教育，并向困难地区倾斜 [2][11] - 优化财政支出结构，重点投向教育、医疗、养老、育儿等领域，设立专项转移支付支持农民工集中地区保障性住房和随迁子女教育 [11] 消费与市场治理 - 服务消费被明确为"新增长点"，政策从广泛促消费转向结构性发力，支撑未来消费增长 [11] - 企业竞争治理从单一价格监管升级为全链条治理，覆盖商业贿赂、算法合谋等新型不正当行为，强调跨区域协同监管 [12][13] - 淡化"低价"表述体现对效率与公平的再校准，通过动态成本监审实现精准监管与创新包容的统一 [13] 经济基本面与挑战 - 上半年GDP同比增速达5.3%，超市场预期，但有效需求不足、物价低位运行及"卡脖子"问题等结构性矛盾将持续 [5] - 政策需守住民生和就业底线，巩固当前经济良好局面，强化对高频指标的动态监测以预判潜在风险 [5][7]

就业优先政策 - 中央政治局会议强调突出就业优先政策导向，将就业视为民生之本[1] - 2025年暑期北京地区毕业生就业服务月首场招聘会提供近2600个岗位，吸引众多毕业生[2] - 上半年全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，但总量压力依然存在[2] - 2025届高校毕业生达1222万人，需保持脱贫人口务工规模在3000万人以上[2] - 国务院办公厅提出7方面政策举措稳就业，包括扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围和提高失业保险稳岗返还比例[2] - 人力资源社会保障部将从助力稳岗扩岗、加大重点群体就业支持等四方面发力[3] 民生保障措施 - 会议要求落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系，确保不发生规模性返贫[4] - 城镇职工基本养老金总体水平上涨2%，城乡居民基础养老金最低标准提高20元，惠及约3.3亿老年人[4] - 八省份上调最低工资标准，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准增加5元，城乡居民医保人均财政补助标准增加30元[4] - 中央财政已下达医疗救助相关补助资金5522亿元，困难群众救助补助资金1566.8亿元[4][5] - 实施居家和社区基本养老服务提升行动，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴[4] - 建立育儿补贴制度，按每孩每年3600元标准发放以降低家庭生育养育成本[4] 安全生产与应急管理 - 会议强调加强安全生产和食品安全监管，始终把人民群众生命安全放在第一位[1][7] - 广东将水利防汛应急响应提升至Ⅱ级，部分地区发生水浸，消防救援人员紧急转移被困群众[7] - 财政部、应急管理部紧急预拨3.5亿元中央自然灾害救灾资金，支持九省份开展应急抢险救援和受灾群众救助[7] - 国家发展改革委紧急安排2亿元中央预算内投资支持北京严重洪涝灾害灾后应急恢复[7] - 会议要求推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平，保障迎峰度夏期间能源电力供应[7] - 国家发展改革委将指导各地做好电煤产运需衔接和跨省跨区电力调度，保障民生及重点用户用能[8]

就业政策实施效果 - 陕西上半年城镇新增就业27.66万人 同比增加1.77万人 完成全年40万人就业任务的69% [2] - 通过降低失业 工伤保险费率累计为企业减负22.56亿元 [2] - 发放稳岗返还资金9415.17万元 一次性扩岗补助991.35万元 [2] 创业带动就业 - 新增发放创业担保贷款24.5亿元 直接扶持创业3723人 带动就业1.92万人 [2] - 实现创业就业良性循环 [2] 就业服务提升 - 开展政府补贴性培训17.71万人次 [2] - 常态化组织招聘活动 累计提供岗位67万个 [2] - 就业公共服务更加精准高效 [2] 重点群体就业措施 - 把促进高校毕业生等青年就业作为重中之重 [5] - 开展"乐业陕西'就'在三秦"系列招聘活动 [5] - 实施"岗位需求+技能培训+就业推荐"项目化技能培训 [6] 职业技能提升 - 深入实施职业技能提升 劳务品牌培育 就业服务提质"三项工程" [4] - 从根本上增强劳动者就业竞争力 就业稳定性 [6]

就业政策部署 - 会议强调深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示 [2] - 会议要求全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排 [2] - 坚持把稳就业工作摆到更加突出位置 [2] 重点群体就业 - 全力促进高校毕业生等重点群体就业创业 [2] - 突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业 [2] - 深入开展"技能照亮前程"培训行动 [2] 就业服务与创业支持 - 健全就业公共服务体系 [2] - 推动个人创业"一件事"高效办理 [2] - 宣介创业典型，营造良好创业环境 [2] 劳动关系与权益保障 - 协同提升治理欠薪质效 [2] - 着力维护新就业形态劳动者权益 [2] - 推进劳动人事争议多元预防化解 [2] - 坚决打击人力资源市场违法行为 [2] 工作落实与目标 - 持续强化责任落实、作风建设、统筹联动、风险防控 [2] - 全力完成既定目标任务，打赢打好稳就业攻坚战 [2]

经济发展规划 - 对标对表做好"十五五"规划编制工作 科学合理谋划目标指标和重点任务 [1] - 全力以赴稳增长 加大项目储备 活动策划 政策配套力度 承接用好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] - 高质量推动"两重"建设 提质增效实施"两新"政策 持续激发有潜能的消费 扩大有效益的投资 [1] 科技创新与改革 - 依托西安区域科技创新中心 秦创原 "三项改革"等平台机制促进创新主体培育和创新产业发展 [1] - 锚定融入和服务全国统一大市场建设 推进要素市场化配置 国资国企等重点改革 [1] - 持续扩大对外开放 [1] 就业与社会保障 - 坚持就业优先政策导向稳就业 [1] - 巩固拓展脱贫攻坚成果 完善公共服务体系 [1] 生态环境保护 - 深入开展全面保护鸟类和专项打击非法猎捕贩卖野生鸟类三年行动 [2] - 坚持源头管控 打防并举 依法治理 系统治理 更好保护生物多样性 [2] - 加快健全鸟类等野生动物保护长效机制 强化重点场所 重点环节排查整治 提升日常监管质效 [2] 审计监督 - 抓实审计整改"下半篇文章" 做到边审边改 系统整改 适时开展整改回头看 [2] - 强化审计监督同其他监督贯通协同 不断增强审计监督实效 [2] 会议安排 - 近期召开省委十四届八次全会 [3]

就业市场总体情况 - 上半年全国城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% 快于时序进度 [1] - 6月份城镇调查失业率降至5% 1-6月均值5.2% 低于调控目标 [1] - 制造业十大重点领域人才缺口达3000万人 缺口率48% 传统行业及文科类专业供给过剩 [1] 民营企业就业贡献 - 民营企业提供80%城镇就业岗位 吸纳70%以上农村转移劳动力 贡献90%新增就业 [2] - 建议给予稳定招聘企业社保补贴 税费减免 低息贷款等政策支持 [2] 高校毕业生就业 - 2025年高校毕业生将超1200万人 数量持续攀升 [3] - 对招用高校毕业生的社会组织参照企业享受就业补助 国有企业延续增人增资政策 [3] - 建议深化产教融合 采用"课程定制+岗位实践"模式 优化专业结构 [3] 农民工就业支持 - 近3亿农民工是产业工人主体 建议发展县域特色产业提升就近就业承载力 [3] - 加强劳务品牌建设 促进高质量劳务输出助力乡村振兴 [3] 就业困难群体帮扶 - 健全就业公共服务体系 提供贷款优惠 培训补贴 岗位补贴等政策 [4] - 增设公益性扶贫岗位 重点帮扶大龄 残疾 长期失业人群 [4] 数字时代就业转型 - 建议建设数字化培训平台 健全终身职业技能培训制度 [4] - 推动教育链 产业链 创新链深度融合提升就业质量 [4]

消费品以旧换新政策与资金安排 - 第四批690亿元消费品以旧换新资金将于10月下达 完成今年3000亿元资金计划[1] - 上半年社会消费品零售总额同比增长5% 家用电器和音像器材类零售额同比增长30.7% 通讯器材类零售额同比增长24.1%[1] 重大项目建设与投资进展 - "两重"建设项目清单8000亿元资金已全部下达 中央预算内投资7350亿元基本下达完毕[1] - 将推动民营企业更多参与国家重大项目建设 核电领域将向民营企业开放[8] - 完善交通能源等领域价格形成机制 提高投资回报水平[8] 消费市场发展与政策支持 - 上半年内需对GDP增长贡献率为68.8% 装备制造业发挥压舱石作用 现代服务业加快发展[2] - 服务消费持续走高 聚焦文化旅游/体育赛事/养老/医疗/托育等服务消费新增长点[3] - 积极培育国货潮品 发展人工智能家庭消费 完善充电桩/商贸物流体系等基础设施[3] 全国统一大市场建设成效 - 1-4月全国省际贸易销售额占比40.4% 同比提高0.6个百分点[4] - 上半年跨省区交易电量同比增长18.2% 占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点[4] - 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案[4] 行业监管与竞争治理 - 坚决制止新兴领域盲目跟风和一哄而上 防止低水平同质化重复建设[5] - 推进重点行业产能治理 深化要素市场化配置改革[7] - 依法治理企业无序竞争 规范招标投标和地方招商引资行为[7] 民营企业支持机制 - 坚持政企常态化沟通机制 听取民营企业意见建议[8] - 加快设立新型政策性金融工具 推动民营企业参与国家重大项目[8]

消费品以旧换新政策 - 第四批690亿元"国补"资金将于10月下达 届时将完成今年3000亿元的资金下达计划 [2][3] - 上半年社会消费品零售总额同比增长5% 家用电器和音像器材类商品零售额同比增长30.7% 通讯器材类商品零售额同比增长24.1% [3] "两重"建设项目 - 今年"两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕 中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [4][5] - 将加强统筹协调和要素保障 加快项目建设进度 建立健全项目全生命周期管理机制 [5] 经济运行与政策 - 上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8% 装备制造业压舱石作用持续发挥 现代服务业加快发展 [7] - 将继续推动稳就业、稳经济若干举措出台 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 [8] - 将加强经济监测预测预警 常态化开展政策预研储备 完善稳就业扩内需政策工具箱 [8] 消费促进措施 - 服务消费持续走高 将培育服务消费新增长点 聚焦文化旅游、体育赛事等服务消费以及养老、医疗、托育等生活服务 [10] - 将积极培育国货潮品 大力发展人工智能家庭消费 完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施 [10] 全国统一大市场建设 - 1-4月全国省际贸易销售额占比40.4% 较上年同期提高0.6个百分点 上半年全国跨省区交易电量同比增长18.2% [12] - 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 深化要素市场化配置改革 完善全国统一电力市场体系 [12][16] - 将依法依规治理企业无序竞争 推进重点行业产能治理 规范招标投标和地方招商引资行为 [16] 新兴领域发展 - 将坚决制止新兴领域盲目跟风、一哄而上 传统领域注重以创新驱动转型升级 防止低水平同质化重复建设 [14] - 坚持适度超前原则建好用好基础设施 充分发挥多重效应 [14] 民营经济发展 - 将推动民营企业更多参与国家重大项目建设 核电领域将更加开放 [18] - 将完善交通能源等领域价格形成机制 提高投资回报水平 坚持政企常态化沟通交流机制 [18]

消费品以旧换新资金 - 第四批690亿元消费品以旧换新资金将于10月下达，届时将完成今年3000亿元的资金下达计划 [1] 人工智能应用 - 目前处在人工智能应用落地的关键窗口期，社会各界应用人工智能的需求强烈 [2] 经济运行与政策 - 上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，继续发挥增长动力作用 [3] - 外贸进出口现强大韧性，装备制造业压舱石作用持续发挥，现代服务业加快发展 [3] - 将推动稳就业、稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策的连续性、稳定性 [3] - 常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业、扩内需的政策工具箱 [3] 全国统一大市场建设 - 1—4月份全国省际贸易销售额占全部销售收入的比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点 [4] - 上半年全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量的比例同比提高2.6个百分点 [4] - 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [4] - 将深化要素市场化配置改革，完善全国统一电力市场体系，培育全国一体化数据市场 [5] - 将协同推进统一开放的交通运输市场建设 [5] 两重建设项目 - 今年"两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [6] - 将加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度 [7] - 建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管 [7] 改革举措 - 将加快推动一批标志性改革举措落地见效 [8] - 紧扣扩消费、稳经济深化改革，完善促进消费的政策体系 [8] - 推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措 [8] - 着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资的体制机制 [8] - 研究促进民间投资发展的政策措施，总结核电领域引入民间资本经验 [8] - 加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度 [8] 消费专项行动 - 将落实提升消费专项行动部署，聚焦文化旅游、体育赛事等服务消费 [9] - 聚焦养老、医疗、托育等生活服务 [9] - 积极培育国货潮品，大力发展人工智能家庭消费 [9] - 完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施 [9] 企业竞争与招商引资 - 将依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理 [10] - 规范招标投标，加强对中标结果的公平性审查 [10] - 规范地方招商引资行为，加强招商引资信息披露 [10] - 扎实开展市场准入壁垒清理整治行动 [10] - 进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为 [10] 民营企业参与重大项目 - 将推动民营企业更多参与国家重大项目建设 [11] - 核电领域要更加开放，让民营企业参与其中 [11] - 完善交通能源等领域的价格形成机制，提高投资回报水平 [11] 新兴领域发展 - 坚决制止新兴领域盲目跟风、一哄而上、一哄而起 [12] - 重点推进重点行业产能治理 [12] - 传统领域将更加注重以创新驱动转型升级 [12] - 防止出现低水平、同质化重复建设，加力破除"内卷式竞争" [12] - 坚持适度超前、不能过度超前原则，建好用好基础设施 [12] 全国统一电力市场 - 全国统一电力市场体系建设取得一系列成就 [13] - 国网、南网建立跨电网经营区常态化交易机制 [13] - 电力现货市场即将实现基本全覆盖 [13] - 全国已有25个省内市场均已开展现货交易，其中6个省份已经实现正式运行 [13] - 统一的电力市场技术规则体系基本建立，形成"1+6"规则体系 [13] - 将持续完善全国统一电力市场体系，进一步统一规则，破除壁垒 [14] 民营企业支持 - 将坚持和完善政企常态化沟通交流机制 [15] - 持续深入听取民营企业意见建议，解决实际困难问题 [15]