乡村治理与发展模式 - 通过引入社会资本培育产业，但初期因市场经验不足和发展模式偏差导致首年亏损[2] - 调整发展模式，将村民从“看客”转变为合伙人，以资源和资金入股并参与分红，有效调动了村民积极性[2] - 返乡青年带回技术并成为“乡创联盟”骨干，共同打造网红打卡地，23家民宿自发约定不哄抬房价和不宰客[2] 集体经济与村民收入 - 村集体经济收入实现显著增长，从不足1万元跃升至超过70万元[2] - 村民通过参与情景剧排演等文化活动，获得了实实在在的获得感[2] 基础设施建设与群众工作 - 为解决山区通天然气问题，克服铺管成本高和费用分摊争议，通过挨家挨户做工作并详细算账最终成功[1] - 在推进“红色美丽村庄”建设的宅基地腾退工作中，进行了超过80次的沟通协调[1] 发展策略与平衡 - 成功的关键在于找到让多元主体“拧成一股绳”的平衡点，避免因一头负担过重或利益联结不紧密而导致失衡[2] - 强调风险共担和利益共享的发展理念，以实现乡村全面振兴的可持续道路[3]

经济发展规划 - 全会对"十五五"时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画 [1] - 要围绕"十五五"时期经济社会发展主要目标加力推进经济社会高质量发展 [1] - 科学制定未来五年发展的主要目标、重点任务和实施路径为经济社会高质量发展提供科学指引 [4][5] 法治与营商环境 - 纵深推进法治政府建设严格规范公正文明执法持续优化法治化营商环境 [1] - 为重大项目落地实施提供全链条精细化法律服务高质量编制法治辽宁建设规划（2026—2030年） [1] - 持续优化口岸营商环境助力地方经济高质量发展 [4] 对外开放与贸易 - 树立大开放理念增强大开放意识扩大高水平对外开放 [2] - 统筹货物贸易服务贸易和数字贸易发展拓展中间品贸易绿色贸易推动市场多元化和内外贸一体化 [2] - 拓展双向投资合作空间不断优化外资服务举措塑造吸引外资新优势 [2] 产业发展与平台建设 - 发挥产业优势支持鼓励企业"走出去"稳步扩大制度型开放 [2] - 加快推动自贸试验区经济开发区跨境电商综合试验区等平台联动发展 [2] - 推动盘锦大米盘锦河蟹产业链补固延强促进农民增收 [5] 文化、旅游与广电 - 坚持以文塑旅以旅彰文高标准研究制定"十五五"全省文化和旅游发展规划 [2] - 谋划一批务实管用可操作能落地的重大工程项目不断深化文体旅商高品质融合发展 [2] - 全省广电系统将继续牢牢把握意识形态公共服务技术产业的基本属性做强优质内容融合传播 [3] 农业与乡村振兴 - 加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴 [5] - 继续推进永久基本农田高标准建设提升耕地质量稳定保障粮食等重要农产品供给 [5] - 深化"稻蟹共生"模式推进全域实现美丽乡村提档升级打造北方宜居宜业和美乡村样板 [5] 监管与安全 - 强化食品药品安全全链条监管深化药品医疗器械监管改革 [3] - 统筹"强监管保安全"与"优环境促发展"一手抓药品质量安全监管一手抓服务医药产业发展 [3] - 坚决履行好守国门促发展的职责使命全力保障产业链供应链安全稳定 [4] 科技创新与人才培养 - 将培养更多具备融合创新能力的高素质人才为现代化产业体系建设提供坚实支撑 [5] - 着力打破专业壁垒构建复合型课程体系将产业前沿技术融入教学引导学生面向实体经济需求开展科研 [5] - 以科技赋能为监管"减负提效"以创新实践为民生保驾护航 [3]

政策战略部署 - 全会坚持以人民为中心的发展思想，围绕加大保障和改善民生力度、扎实推进全体人民共同富裕作出战略部署 [2] - 明确以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持人民至上为重要原则，将人民生活品质不断提高作为主要目标 [3] - 围绕就业、收入、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等群众关心的事部署一批均衡性可及性强的政策举措 [3] 城乡融合发展 - 推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系 [4] - 城乡基础设施一体化和公共服务均等化深入推进，城乡要素流动更加顺畅高效 [4] - 农村居民收入增速连续多年快于城镇，2024年城乡居民收入比较2020年下降0.22 [4] 产业发展与就业 - "十四五"时期每年城镇新增就业1200万人以上 [2] - 壮大县域富民产业，发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的产业 [5] - 推进农文旅融合发展，依靠科技创新拓展产业链、价值链，提升农业综合生产能力和质量效益 [5] 民生保障成果 - "十四五"时期人均预期寿命达到79岁，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次，学前教育毛入学率达到92% [2] - 打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造良好条件 [2]

共同富裕战略部署 - 党的二十届四中全会坚持以人民为中心的发展思想 围绕加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕作出战略部署 [1] - 明确以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 明确坚持人民至上为必须遵循的重要原则 明确人民生活品质不断提高为主要目标之一 [2] - 围绕就业 收入 教育 社保 住房 医疗 养老 托幼等群众关心的事部署一批均衡性可及性强的政策举措 [2] 民生保障成就与目标 - "十四五"时期每年城镇新增就业1200万人以上 人均预期寿命达到79岁 全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 学前教育毛入学率达到92% [1] - 打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战 全面建成小康社会 为促进共同富裕创造了良好条件 [1] - 全会指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 这是指导"十五五"时期经济社会发展的总体性要求 [2] 城乡融合发展 - 城乡融合发展是满足人民对美好生活的向往 促进共同富裕的内在要求 [3] - "十四五"时期城乡基础设施一体化和公共服务均等化深入推进 城乡要素流动更加顺畅高效 农村居民收入增速连续多年快于城镇 [3] - 2024年城乡居民收入比相较2020年下降0.22 [3] 县域产业发展 - 壮大县域富民产业是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的必然要求 对推进城乡融合发展 促进共同富裕具有全局性 基础性 战略性意义 [4] - 发展比较优势明显 带动能力强 就业容量大的县域富民产业 提升农业综合生产能力和质量效益 提高强农惠农富农政策效能 [4] - 浙江安吉推进农文旅融合发展 陕西延安建设"苹果高质量发展先行区" 依靠科技创新拓展产业链和价值链 [4]

文明乡风建设政策与整体布局 - 将文明乡风建设作为推进乡村全面振兴的基础工程，并纳入文化强省建设的整体布局 [2] - 积极探索党建有力引导、文明实践浸润人心、群众自治充分发挥的新路径 [2] 党建与文化引领乡风建设 - 延安市创新基层宣讲模式，选拔聘用464名群众宣讲员和基层干部走村入户推动文明乡风 [3] - 渭南市深耕文化沃土，以省级传统村落保护为抓手推进景区建设，并将勤俭持家、邻里互助等理念融入村规民约 [3] - 宝塔区“初心的光辉”宣讲团和安塞区常态化开展延安精神宣讲活动，将红色精神转化为村民自觉行动 [3] 文明实践与文化活动载体 - 榆林市米脂县高西沟村将“我们的节日”与丰收节、乡村文化艺术节深度融合，进行非遗展演和手工艺品亮相 [5] - 咸阳市秦都区推进“15分钟文明实践圈”，利用农家戏院上演反映“婚事新办”的秦腔小戏推动移风易俗 [7] - 陕西建成市级新时代文明实践中心7个、县级中心117个、乡镇实践所1108个、村实践站19100个，实现四级阵地全域贯通 [8] 群众自治与典型评选 - 汉中市宁强县礼仪协会宣讲小分队深入镇村宣传，近三年来有600余户家庭邀请协会成员操办婚丧嫁娶事宜 [10] - 商洛市山阳县道德评议会对表现突出村民进行表彰奖励，对违反村规民约者进行批评教育 [11] - 杨陵区五泉镇斜上村积极评选表彰“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“好婆婆好媳妇”以引导文明新风尚 [11] 村规民约与具体成效 - 延安市吴起县各村制定村规民约，红白事大操大办情况明显减少，婚宴标准控制在不超过20桌、每桌800元以内 [1] - 宝鸡市扶风县高望寺村文化墙上的村规民约对易风俗、降彩礼、倡新办等内容进行规范 [9]

建设现代化产业体系 - 优化提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [3] - 滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群，提升产业链自主可控水平 [3] - 培育壮大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群 [4] - 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展 [4] - 分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [5] - 适度超前建设信息通信网络、全国一体化算力网等新型基础设施，推进传统基础设施数智化改造 [6] 加快高水平科技自立自强 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [8] - 部署实施一批国家重大科技任务，强化科技基础条件自主保障 [8][9] - 布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能 [9] - 健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [11] - 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给 [11] 建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，打造消费新场景 [12] - 扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新技术应用 [12] - 保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [13] - 完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资 [13] - 坚决破除地方保护和市场分割，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [14] 增强高质量发展动力 - 深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整 [15] - 促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [16] - 强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [18] 扩大高水平对外开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [19] - 促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易 [20] - 缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，推进数据高效便利安全跨境流动 [21] - 深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，完善立体互联互通网络布局 [22] 扎实推进乡村全面振兴 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [23] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业 [23] - 提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动县域基础设施一体化规划建设管护 [24] - 加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿 [25] 优化区域经济布局 - 促进东中西、南北方协调发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [27] - 加强重点城市群协调联动发展，推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市 [28] - 推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，强化主体功能区战略实施 [29] - 科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化 [30] 繁荣发展社会主义文化 - 推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，培育高水平文化人才队伍 [31] - 健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略 [32] - 推进文化和科技融合，发展新型文化业态，推动文化建设数智化赋能、信息化转型 [32] 扎实推进全体人民共同富裕 - 深入实施就业优先战略，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [34] - 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [35] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系 [36] - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给 [37] 建设美丽中国 - 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统 [41] - 实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰 [42] - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [43] - 提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展 [43] 建设更高水平平安中国 - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [46] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全 [46] - 推进国家战略腹地建设和关键产业备份，提升重要基础设施本质安全水平 [46][47] 高质量推进国防和军队现代化 - 推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设 [48] - 统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系 [48] - 建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准通用化 [50]

现代化产业体系建设 - 巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[15] - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关[15] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点[16] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造[17] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[18] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例[19] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，抢占人工智能产业应用制高点[22] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才[21] 扩大内需与市场建设 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景[23] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力[24] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割[25] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化[28] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，建设安全高效的金融基础设施，稳步发展数字人民币，加快建设上海国际金融中心[28] 绿色发展与能源转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展[49] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设[50] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展[50] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用[35] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构[37] - 优化国土空间发展格局，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线[36] 农业现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用[32] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用"千万工程"经验，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合[33] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿[34] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，完善人力资源供需匹配机制，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业[41] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模[42] - 健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面[44]

公司战略方向 - 公司传达学习党的二十届四中全会精神并研究贯彻落实措施 [1] - 公司认真贯彻"六个坚持"基本原则，深入践行金融工作的政治性、人民性 [1] - 公司准确把握国家"十五五"时期的发展导向和重点任务，坚持稳中求进工作总基调 [1] - 公司全面深化改革创新，强化党建、坚守主业、控制风险、促进转型、提升质效 [1] - 公司为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业贡献更强的政策性金融力量 [1] 业务发展重点 - 公司聚焦服务国家战略，全力支持国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、城乡融合发展 [2] - 公司重点支持农村生态文明建设、区域协调发展、农业新质生产力等重点领域 [2] - 公司扎实做好具有农发行特色的金融"五篇大文章" [2] - 公司引导政策性金融资源向重大战略、重点领域、薄弱环节倾斜 [2] - 公司加快推进业务模式转型，更加精准衔接有为政府，提升对有效市场的适配性 [2] 运营与管理 - 公司把合规风控摆在更加突出位置 [2] - 公司坚定聚焦主责主业、强化金融服务效能、推动降本提质增效 [2] - 公司全力维护国家经济金融稳定大局 [2]

科技创新与产业升级 - 上海张江科学城力争到2030年全面建成国际一流科学城 [2] - 海尔集团加速技术攻关，推动企业从大规模制造向大规模定制转型，未来5年将聚焦智慧住居生态和数字经济产业生态 [3] - 雄安新区实现空天信息产业智能制造能力“从0到1”的跨越，并处于实现跨越式发展的关键时期 [5] - 山西阳泉市将围绕能源转型、产业升级和适度多元发展，加快构建现代化产业体系 [5] 农业发展与粮食安全 - 吉林省梨树县在“十四五”期间保护性耕作技术应用面积增加100余万亩，黑土地土壤有机质含量稳步提高 [4] - 基层农业工作者计划将黑土地保护与农业科技创新深度融合，以筑牢粮食安全根基 [4] - 云南省鹤庆县松园村计划围绕农作物优良品种的“保、育、繁、推”关键环节，把高原特色农业作为“芯片产业”来打造 [7] - 福建省武平县通过集体林权制度改革发展林下经济，实现“不砍树也致富” [10] 区域发展与对外开放 - 湖南省郴州市积极融入长株潭城市群和粤港澳大湾区“1小时经济圈”，并大力推进湖南自贸试验区郴州片区制度创新 [4] - 平陆运河建成通航后，江海直达船可从内河港口直通我国沿海港口和东盟国家主要港口 [8] - 海南自由贸易港正以“冲刺”姿态推进各项工作，瞄准12月18日启动全岛封关运作 [9] 文旅融合与消费促进 - 四川省广汉市将以三星堆文化为核心加快构建“文化+商业+体验”消费生态，深化“文旅+百业”融合 [6] - 新疆生产建设兵团第十师一八五团计划深挖兵团红色文化，以带领大家奔向共同富裕 [11]

科技创新与产业升级 - 上海张江科学城锚定2030年全面建成国际一流科学城的目标，加快高水平科技自立自强 [2] - 海尔集团加速技术攻关，推动企业从大规模制造向大规模定制转型，未来将聚焦智慧住居生态和数字经济产业生态 [3] - 雄安新区实现空天信息产业智能制造能力“从0到1”的跨越，首颗“雄安造”卫星“雄安一号”下线 [5] - 山西阳泉立足能源禀赋，围绕能源转型、产业升级和适度多元发展，加快构建现代化产业体系 [5] 农业发展与粮食安全 - 吉林省梨树县在“十四五”期间保护性耕作技术应用面积增加100余万亩，土壤有机质含量稳步提高 [4] - 基层农业工作者计划将黑土地保护与农业科技创新深度融合，以提升农业综合生产能力和质量效益 [4] - 云南省鹤庆县松园村围绕农作物优良品种的“保、育、繁、推”关键环节，将高原特色农业作为“芯片产业”打造 [7] 区域发展与对外开放 - 湖南省郴州市积极融入长株潭城市群和粤港澳大湾区“1小时经济圈”，大力推进自贸试验区制度创新和现代化产业体系建设 [4] - 平陆运河建成后将实现江海直达船从内河港口直通我国沿海及东盟国家主要港口，为扩大高水平对外开放提供基础设施支撑 [8] - 海南自由贸易港瞄准全岛封关运作，加紧推进核心政策落地，争当新时代改革开放示范 [9] 文旅融合与消费促进 - 四川广汉市以三星堆文化为核心，加快构建“文化+商业+体验”消费生态，深化“文旅+百业”融合 [6] - 新疆生产建设兵团深挖红色文化，带领群众奔向共同富裕 [11] 能源转型与绿色发展 - 福建武平县通过集体林权制度改革发展林下经济，实现“不砍树也致富”，增强绿色发展动能 [10]