上海国际金融中心建设政策解读 核心观点 - 中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，提出以深化金融体制改革为牵引，通过五至十年建设全面提升上海国际金融中心能级，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心 [1] - 目标包括提高现代金融体系适应性、竞争力、普惠性，强化金融开放枢纽门户功能，增强人民币资产全球配置中心和风险管理中心地位 [1] 主要政策举措 深化金融市场建设 - 推动多层次股权市场高质量发展，强化科创板"硬科技"定位，支持上海打造上市公司高质量发展示范区 [2] - 深化债券市场体系建设，稳步发展资产支持证券，支持上海期货交易所建成世界一流交易所 [2] - 持续推动货币、外汇等市场发展，提高上海金融市场价格影响力 [2] 提升金融机构能级 - 集聚境内外大型金融机构的法人机构、分支机构及持牌专营机构 [2] - 培育和吸引金融控股公司，推动国际金融组织落户上海，丰富资产管理行业主体 [2] - 深化上海金融国资国企改革，提升金融机构全球竞争力 [2] 完善金融基础设施 - 建设国际领先的金融基础设施体系，加强人民币跨境支付清算体系建设 [2] - 研究完善信托登记流转制度，完善黄金市场基础设施，支持上海黄金交易所国际板设立出口监管仓库 [2] 扩大金融开放 - 稳步扩大金融领域制度型开放，全面对接国际高标准经贸规则 [3] - 促进跨境贸易投资便利化，深化"一带一路"投融资合作，构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系 [3] 服务实体经济 - 建设上海科创金融改革试验区，推动与国际接轨的绿色金融标准 [3] - 加强融资信用服务平台建设，运用区块链发展供应链金融，高质量建设全球金融科技中心 [3] - 服务养老保险体系发展，推动金融支持长三角一体化 [3] 金融安全保障 - 运用区块链、大数据、人工智能等技术加强风险研判 [3] - 防范跨境金融风险，建立跨境资金流动监测预警和宏观审慎评估体系 [3] 实施机制 - 中央金融办与上海市委市政府牵头，联合央行、金融监管总局、证监会、外汇局等建立协调推进机制 [4]

中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》。（新华社） ...

上海国际金融中心建设行动方案核心内容 - 国家金融监督管理总局与上海市联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，提出五方面27条具体举措 [2][3] - 方案鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域创新试点，支持全国性银行在沪设立金融资产投资公司 [2][7] - 批准友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司 [8] 金融机构集聚与功能优化 - 推动银行保险机构进一步集聚上海，支持外资金融机构发挥更大作用 [3] - 推动重点对外开放项目优先落地上海，支持国际金融组织及新型多边金融组织落户 [3] - 支持商业银行总行通过专设机构或授权方式加大对上海建设的支持力度 [3] 金融服务实体经济举措 - 提升科技金融服务质效，探索适合科技企业的金融服务模式 [3] - 鼓励在沪金融机构开展碳金融业务，支持上海参与国际碳金融定价权竞争 [3] - 大力发展普惠金融、养老金融和数字金融 [3] 金融制度型开放与国际化 - 对标国际高标准经贸规则探索金融制度型开放，试点跨境银团贷款等非居民贷款业务 [4] - 优化跨境金融服务，提升金融机构国际化经营水平 [4] - 推进上海国际再保险中心建设和航运保险发展，研究离岸金融创新 [4] 监管与政策配套 - 推动在沪金融机构提高前瞻性风险管理能力，实施金融创新试点尽职免责机制 [4] - 支持上海设立金融监管总局数据分中心 [4][5] - 打造新型资产管理服务平台，推动资产管理业务向数据驱动转型 [5] 高层表态与政策背景 - 国家金融监督管理总局局长李云泽强调将复制推广自贸区制度型开放经验，支持外资参与金融业务试点 [6] - 健全外资机构常态化沟通机制，优化外资机构政策环境 [6] - 推动国际金融监管改革，加强跨境监管合作 [6]

金融机构集聚与功能优化 - 推动银行保险机构进一步集聚上海，支持商业银行总行通过专设机构或授权方式加大支持力度[1] - 鼓励外资金融机构在上海国际金融中心建设中发挥更大作用，优先落地重点对外开放项目[1] - 吸引国际金融组织、行业协会及新型多边金融组织落户上海，优化在沪金融机构服务功能[1] 金融服务实体经济 - 支持上海探索适合科技企业的金融服务模式，提升科技金融质效[2] - 鼓励在沪金融机构开展碳金融业务，助力上海参与国际碳金融定价权竞争，打造国际绿色金融枢纽[2] - 推动普惠金融、养老金融和数字金融发展[2] 金融业国际化与开放创新 - 对标国际高标准经贸规则，探索在上海自贸试验区开展跨境银团贷款等非居民贷款业务[2] - 优化跨境金融服务，提升金融机构国际化经营水平，推进上海国际再保险中心建设和航运保险发展[2] - 研究探索离岸金融创新，推动机构参与金融市场建设[2] 监管与风险防范 - 提升在沪金融机构前瞻性风险管理能力，促进稳健经营[2] - 支持金融创新试点，聚焦服务实体经济和对外开放领域，探索尽职免责机制[2] - 强化央地协同，完善上海市金融风险防范处置工作机制[2] 政策配套与专业服务 - 深化金融法治建设，加强上海国际金融中心建设法治保障，支持上海金融消保中心建设[3] - 提高金融监管科技水平，条件具备时在上海设立金融监管总局数据分中心[3] - 推动资产管理业务向风险驱动、数据驱动转型，支持上海引进和培养高水平金融人才[3]

上海国际金融中心建设行动方案 - 完善政策配套 提高金融专业服务水平 [1] - 深化金融法治建设 加强上海国际金融中心建设法治保障 [1] - 支持上海金融监管局建设上海金融消保中心 完善金融营商环境 [1] 金融监管科技与数据管理 - 提高金融监管科技水平 [1] - 支持条件具备时在上海设立金融监管总局数据分中心 [1] 资产管理业务升级 - 支持上海打造新型资产管理服务平台 [1] - 推动资产管理业务向风险驱动 数据驱动高质量转型升级 [1] 金融人才发展 - 支持上海引进和培养高水平金融人才 [1]

国家金融监督管理总局、上海市人民政府：推动银行保险机构进一步集聚上海 金十数据6月18日讯，《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》提出，推动金融机构集聚，做优做 强金融服务功能。推动银行保险机构进一步集聚上海，推动商业银行总行通过专设机构、对在沪机构授 权等方式加大支持上海国际金融中心建设力度，支持外资金融机构在上海国际金融中心建设中发挥更大 作用，推动重点对外开放项目优先在上海落地，支持更多国际金融组织、国际金融行业协会及新型多边 金融组织落户上海，优化提升在沪金融机构服务功能，引导在沪金融机构强化协同合作。 ...

金十数据6月18日讯，6月18日，在2025陆家嘴论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤 新表示，持续加大对上海国际金融中心建设的支持力度。近期中国人民银行、国家外汇局批复了上海自 贸试验区自由贸易账户功能升级方案，以及临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点工作方案。下一 步将继续加强高质量政策和服务供给，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，不断 增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。 （金融时报） 朱鹤新：持续加大对上海国际金融中心建设的支持力度 ...

上海国际金融中心建设 - 国家金融监管总局局长李云泽在2025陆家嘴论坛上表示上海国际金融中心建设取得新进展新突破 [1] - 金融监管组与上海市政府将联合发布支持上海国际金融中心建设的行动方案 [1] - 行动方案包括鼓励上海在科技金融跨境金融领域开展创新试点 [1] - 支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司 [1] - 提升上海国际再保险航运保险承保能力和全球服务水平 [1]

上海国际金融中心建设举措 - 在上海设立银行间市场交易报告库，高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据 [1][2] - 在上海设立数字人民币国际运营中心，推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展 [1][2] - 在上海设立个人征信机构 [2] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 [2] - 在上海发展自贸离岸债 [2] - 在上海优化升级自由贸易账户功能 [2] - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 [2][3] - 会同证监会研究推进人民币外汇期货交易 [2] 结构性货币政策工具创新 - 开展航贸区块链信用证再融资业务试点，以信用方式发放再贷款，支持在沪商业银行向外贸企业提供融资 [3] - 开展跨境贸易再融资业务试点，运用再贴现支持在沪商业银行向进出口企业提供人民币跨境贸易融资 [3] - 开展碳减排支持工具扩容试点，将支持范围扩大至部分转型金融领域和地方特色产业 [3] - 积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券 [3] 2025陆家嘴论坛参会情况 - 中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清、国家外汇局局长朱鹤新将出席会议并发表主题演讲 [1]

上海国际金融中心建设 - 当前推进人民币国际化的关键是提供流动性充足、风险对冲工具完善的金融市场环境 [1] - 何立峰副总理强调要全面落实《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，要求上海市担负主体责任，金融管理部门和金融机构加强协调配合 [1] - 上海国际金融中心建设作为国家战略始于1992年党的十四大，历届党和国家领导人高度重视 [2] - 习近平总书记多次对上海国际金融中心建设做出重要指示，推动科创板、国际金融资产交易平台等重要举措落地 [2] - 2009年国务院文件提出到2020年建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的上海国际金融中心，目前已基本实现目标 [2] - 上海在全球国际金融中心权威排名中多次跻身第三、第四名 [2] - 重要外资商业银行中国法人子行总部、人民币跨境贸易结算试点、股指期货等重要金融产品均落户上海 [2] 人民币国际化机遇与挑战 - 当前国际形势加速演变，中美大国博弈进入长期战略相持阶段，上海国际金融中心需为国家应对外部风险做贡献 [3] - 大国博弈的获胜之道在于技术标准、货币、金融市场等被更多国家使用，华为5G技术全球推广是典型案例 [3] - 美元仍是唯一国际货币，但美国巨额国债和财政赤字引发市场担忧，近期出现"股债汇三杀"现象 [4] - 人民币在SWIFT结算中占比稳定在4%左右，排名第四或第五 [5] - 人民币国际化需解决国际投资者对汇率风险和收益风险的担忧，关键措施包括推出人民币汇率期货期权、扩大国债期货开放等 [5] 历史经验与未来方向 - 上海国际金融中心建设的成功经验是抓住国际经济金融形势变化的机遇，如加入WTO后聚集外资机构总部、2008年金融危机后推动人民币跨境结算 [6] - 当前形势为上海国际金融中心增强国际影响力提供了新机遇 [6]