文章核心观点 - 广发证券首席经济学家郭磊指出，激活中国经济潜能的关键在于精准把握五大潜在空间，而“十五五”规划建议为潜能释放提供了政策支撑 未来5至10年，中国经济有望通过三条核心路径实现供需的动态匹配与均衡发展 [1] 固定资产投资 - 2025年中央经济工作会议明确提出推动投资止跌回稳，释放强烈的稳投资政策信号 [2] - 进入四季度后广义财政已率先发力，政策性金融工具重点向经济大省倾斜，将成为撬动2026年投资回暖的关键抓手 [2] - “十五五”期间将探索编制全口径政府投资计划等长效机制，旨在稳妥化解地方债务风险的同时保障有效投资持续落地 [2] 消费市场 - “十五五”规划建议明确提出要实现居民消费率明显提高，2026年作为政策落地开局之年，政策将聚焦收入端精准发力，其中“实施城乡居民增收计划”的提法超出市场预期 [3] - 入境消费是重要增长潜力极，当前入境消费占GDP比重仅约0.5%，远低于全球多数经济体2%-3%的平均水平，若该比重提升1个百分点，将催生万亿元量级的消费市场 [3] - “十五五”规划建议提出“落实带薪错峰休假”制度，若能有效落实，将缓解旅游供给侧压力、提升游客体验，为文旅产业及入境旅游发展注入动力，带动商品消费链条激活 [3] 房地产市场 - 随着房地产市场价格的逐步调整到位，行业基本面优势已逐步显现，具备较强的投资吸引力 [3] 新兴产业 - 当前人工智能发展处于导入期，市场聚焦上游盈利，但未来发展方向将是场景化落地 [4] - 中国在人工智能应用端具有突出竞争力，原因在于人口庞大、商业模式门槛较低且具备全产业链优势 [4] - 政策对AI场景化的重视，将推动新兴产业形成新生产、新消费场景，成为未来五年中国经济重要的增长空间 [4] 产能输出与贸易 - “十五五”规划建议提出“促进贸易投资一体化”，推动中国从出口向出海转型，将进一步发挥产业链优势，赋能全球新兴国家，为中国制造打开更广阔的国际前景，同时带动国内供应链配套产业协同发展 [4] 未来经济发展核心路径 - 未来5至10年，中国经济可通过三条核心路径实现供需匹配与均衡发展：优化供给端，推动产业升级以形成差异化新供给；推动产品与产能“走出去”，实现全球化服务与赋能；提升消费端活力，兼顾国内消费能力提升与入境消费引进 [5]

二是打造形态多样的开放高地。以自贸试验区提升战略为引领，优化自贸试验区布局范围、提升创新引 领发展能级，对接国际高标准经贸规则，更好发挥制度型开放"试验田"作用。落实好海南自由贸易港封 关运作。 三是推动商签更多区域和双边贸易投资协定。推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规 则，灵活务实拓展经贸伙伴关系网络，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施。 人民财讯12月16日电，问：明年围绕推动贸易平衡发展、优化营商环境、扩大吸引外资将有哪些"组合 拳"？ 当前经济形势怎么看？"十五五"新开局重点任务如何推进？聚焦舆论关注的热点问题，中央财办有关负 责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。 答：中央经济工作会议对扩大高水平对外开放作出系列部署。其中，围绕稳步推进制度型开放，明年将 推出三方面举措。 一是有序扩大服务领域自主开放。扩大服务业市场准入和开放领域，深化优化服务业扩大开放综合试点 示范，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升现代服务业开放水平。 围绕促进外贸提质增效，明年在推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展、市场多元化发展，积极发展 服务贸易、数字贸易、绿色贸易的同时 ...

政策方向 - 中央财办表示将围绕促进外贸提质增效 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展、市场多元化发展 [1] - 政策将积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易 [1] - 政策目标是实现国际收支基本平衡 [1] 具体措施 - 将研究出台专项政策 扩大优质消费品进口 支持关键设备、技术和零部件进口 [1] - 明年将围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动 以更大力度扩大进口 [1] - 继续发挥重要展会平台作用 常态化举办进博优品交易会 [1] - 将持续培育国家进口贸易促进创新示范区 [1]

中央经济工作会议对外贸外资工作的部署 - 会议明确了下一步外贸外资工作的重点方向，强调以制度型开放为引领，着力培育服务、数字、绿色贸易等新增长点，推动外贸结构优化与质量提升 [1] 制度型开放与服务业扩大开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 制度型开放意味着从局部试点迈向系统集成，构建整体性开放新框架 [2] - “有序扩大服务领域自主开放”为今年新增表述，服务业扩大开放将成为“十五五”时期新一轮改革开放的重点 [2] - 明年将在拓展开放领域、加大开放深度上重点发力，数字贸易、自贸港建设等将是持续深化的重要方向 [2] - 将以服务业为重点扩大市场准入，对接国际高标准经贸规则，研究推动电信、医疗等领域开放试点扩大 [3] 贸易投资一体化与内外贸一体化 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，旨在推动贸易与投资融合互促，形成叠加效应，提升外向型经济整体效能 [2][3] 培育外贸新增长点：服务、数字与绿色贸易 - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 服务贸易方面，知识密集型服务、服务外包等正成为新增长点，扩大出口有助于优化贸易结构 [4] - 数字贸易基础扎实、保持顺差，发展潜力巨大 [4] - 绿色贸易表现亮眼，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”出口增长迅速，在绿色技术、设计等领域已形成全球竞争优势 [4] - 前11个月，我国出口和进口分别达到24.46万亿元、16.75万亿元，同比增长6.2%、0.2%，其中机电产品出口增长8.8% [4] 具体推进路径与未来重点 - 服务出口重在推动产业提质升级与国际化拓展 [5] - 数字贸易需发挥搜索引擎、移动应用等领域既有优势 [5] - 绿色贸易则依托“新三样”等产品出口，并借助数字技术推动传统贸易绿色转型 [5] - 未来外贸在继续巩固机电产品等传统优势的同时，应重点发力绿色经济相关产业，如发电、电动汽车及电力设备等 [5] - 数字贸易的兴起不仅带动服务出口，也将为制造业赋能 [5] - 需持续推动外贸提质增效，具体包括优化升级货物贸易，拓展中间品贸易与绿色贸易，推进贸易数字化进程 [5]

中央经济工作会议对外贸外资工作的部署 - 会议明确了下一步外贸外资工作的重点方向，强调以制度型开放为引领，着力培育服务、数字、绿色贸易等新增长点，推动外贸结构优化与质量提升 [1] 制度型开放与服务业扩大开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 制度型开放意味着从局部试点迈向系统集成，构建整体性开放新框架 [2] - “有序扩大服务领域自主开放”为今年新增表述，服务业扩大开放将成为新一轮改革开放的重点 [2] - 明年将在拓展开放领域、加大开放深度上重点发力，数字贸易、自贸港建设等将是持续深化的重要方向 [2] - 将以服务业为重点扩大市场准入，对接国际高标准经贸规则，研究推动电信、医疗等领域开放试点扩大 [3] 贸易投资一体化与内外贸一体化 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，旨在推动贸易与投资融合互促，形成叠加效应，提升外向型经济整体效能 [2][3] 培育外贸新增长点：服务、数字与绿色贸易 - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 服务贸易方面，我国长期存在逆差，而知识密集型服务、服务外包等正成为新增长点，扩大出口有助于优化贸易结构 [4] - 数字贸易基础扎实、保持顺差，发展潜力巨大 [4] - 绿色贸易表现亮眼，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”出口增长迅速，已在绿色技术、设计等领域形成全球竞争优势 [4] - 明确服务、数字与绿色贸易方向，是国家培育外贸新动能的前瞻性举措 [4] 当前外贸数据与结构 - 前11个月，我国出口和进口分别达到24.46万亿元、16.75万亿元，同比增长6.2%、0.2% [4] - 包括“新三样”、船舶在内的机电产品是出口主力，增长8.8%，印证了绿色与高端制造领域的出口韧性 [4] 未来外贸发展的具体路径 - 服务出口重在推动产业提质升级与国际化拓展 [5] - 数字贸易需发挥搜索引擎、移动应用等领域既有优势 [5] - 绿色贸易则依托“新三样”等产品出口，并借助数字技术推动传统贸易绿色转型 [5] - 未来外贸在继续巩固机电产品等传统优势的同时，应重点发力绿色经济相关产业，如发电、电动汽车及电力设备等 [5] - 数字贸易的兴起不仅带动服务出口，也将为制造业赋能 [5] - 需持续推动外贸提质增效，具体包括优化升级货物贸易，拓展中间品贸易与绿色贸易，推进贸易数字化进程 [5]

中央经济工作会议政策导向 - 会议核心为坚持改革攻坚以增强高质量发展动力活力 [1] - 政策重点包括制定全国统一大市场建设条例并深入整治"内卷式"竞争 [1] - 推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展 鼓励服务出口并积极发展数字贸易与绿色贸易 [1] 公司高层对政策的解读与表态 - 公司党委书记、董事长魏涛认为会议科学研判经济形势并部署重点任务 对坚定信心与做好明年经济工作意义重大 [1] - 公司表示将深入学习贯彻会议精神 将思想和行动统一到党中央的研判与决策上来 [2] 公司的战略定位与现有业务 - 公司作为央企控股上市公司 坚守"矿业报国、贸易强国"初心使命 [1] - 公司立足金属矿产全供应链服务要素优势 通过"贸易长协"与"工贸一体"等模式运作 [1] - 业务重点包括推动锰、铬、铁等国家紧缺资源进口及渠道多元化 [1] - 公司建设了联通南美、非洲、欧亚的三条金属矿产品多式联运示范线路 打造国际物流大通道以支撑国家战略资源保障与现代流通体系建设 [1] 公司未来的发展战略与规划 - 公司计划以模式创新整合重组全供应链服务要素 [2] - 公司将加快发展金属矿产集成供应、现代物流综合服务、金属材料终端配供三大产业体系 [2] - 公司着力建设数字化供应链服务、技术产业化应用、资本资产运营三大支撑平台 [2] - 公司围绕"资源+技术+贸易+服务"一体化综合发展模式 目标成为具有全球竞争力的金属矿产大贸易商和新物流商 [2] - 最终目标是更好发挥中央企业作用并服务国家发展大局 [2]

中央经济工作会议政策导向 - 会议核心为坚持改革攻坚以增强高质量发展动力活力 [2] - 政策重点包括制定全国统一大市场建设条例并深入整治"内卷式"竞争 [2] - 推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展 鼓励服务出口并积极发展数字贸易与绿色贸易 [2] 公司高层对政策的解读与表态 - 公司董事长认为会议科学研判形势并部署重点任务 为经济高质量发展定向领航 意义重大而深远 [2] - 公司表示将深入学习贯彻会议精神 统一思想行动至中央的研判和决策 [3] 公司的战略定位与现有业务 - 公司为央企控股上市公司 坚守"矿业报国、贸易强国"使命 [2] - 公司立足金属矿产全供应链服务要素优势 [2] - 通过"贸易长协"与"工贸一体"模式推动锰、铬、铁等国家紧缺资源进口及渠道多元化 [2] - 建设联通南美、非洲、欧亚三条金属矿产品多式联运示范线路 打造国际物流大通道 [2] - 业务有力支撑国家战略资源保障和现代流通体系建设 [2] 公司未来的发展战略与规划 - 以模式创新整合重组全供应链服务要素 [3] - 加快发展金属矿产集成供应、现代物流综合服务、金属材料终端配供三大产业体系 [3] - 着力建设数字化供应链服务、技术产业化应用、资本资产运营三大支撑平台 [3] - 围绕"资源+技术+贸易+服务"一体化综合发展模式 [3] - 目标成为具有全球竞争力的金属矿产大贸易商和新物流商 [3] - 旨在更好发挥中央企业作用并服务国家发展大局 [3]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 会议提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展及商签更多区域和双边贸易投资协定 [1] - 专家解读认为，上述部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，并向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接，自贸试验区和海南自贸港是其重要试点 [6] - 海南自贸港将于12月18日进入全岛封关运作新阶段，其“4321”制度体系已初步建成，即人流、物流、资金流、数据流四要素便利流动，货物贸易、服务贸易、投资三大领域加快开放，企业与个人税收优惠力度持续加大，以及以海南自贸港法为基础的法治保障不断完善 [7] - 过去5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元，经济外向度提高至35%，全岛加工增值内销免关税政策使内销货值增长3倍，可免签入境国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [7] - 商务部表示将以封关为契机大力推进制度型开放，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策衔接，充分释放开放红利，并积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单，办好消博会及“投资中国”等活动助力海南发展 [7][8] - 封关后，海南的产业有望迎来更大发展空间 [9] 服务贸易与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [11] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%，其中出口29090.3亿元增长14.3%，进口36754亿元增长2.6%，服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元 [11] - 专家指出，中国金融等服务业的海外服务潜力尚未充分发挥，旅游等入境消费服务业在规范和发展水平上存在短板 [11] - 发展数字贸易和服务贸易需提升标准化水平，精确对接需求，并持续扩大高水平对外开放，聚焦知识密集型领域促进产业升级 [11] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入，降低限制性措施，这是扩大服务贸易的前提条件，其竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，自主开放越深入，越有助于提升中国在全球服务价值链中的地位 [11][12] 外贸一体化发展与绿色贸易新动能 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，专家解读认为这有助于通过产业链协同提升综合竞争力，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，并帮助企业降低制度性成本，提升供应链韧性，灵活适应“多循环”新格局 [14] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高 [14] - 展望2026年，稳外贸政策可能从三方面发力：支持企业出口转内销，通过提振消费、增加投资扩大内需；加大对出口企业的金融支持，保障合理融资需求并扩大出口信用保险覆盖面；践行市场多元化战略，商签更多自贸协定和互免签证 [14][15] - 绿色贸易正成为外贸发展新动能，今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30%，光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元，电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [15] - 国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前的5倍，中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [15]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 核心观点：中国对外开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，迈向“商品要素流动与制度型开放并重”的新阶段 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设 [1][5] - 海南自贸港“4321”制度体系初步建成，全岛封关运作在即，经济外向度显著提升：实际使用外资5年年均增长14.6%，累计突破千亿元；经济外向度提高至35% [6] - 封关后，产业有望迎来更大发展空间，目标是打造成为引领新时代对外开放的重要门户 [7] 服务贸易与自主开放 - 有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1][9] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；其中出口增长14.3% [9] - 自主开放是扩大服务贸易的前提，其核心在于制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，旨在提升中国在全球服务价值链中的地位 [9][10] 贸易投资一体化与外贸发展 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，提升供应链韧性 [1][12] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，高技术产品占比逐步提高 [12] - 绿色贸易成为外贸发展新动能：前三季度风力发电机组及零部件增速超30%；光伏产品连续4年出口额超2000亿元；去年电动汽车出口量首次突破200万辆 [13]

2026年对外开放政策基调 - 政策关键词从“求稳”转向“多元”与“共赢”，展现积极扩大自主开放的决心[1][6][8] - 首次提出“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的新提法[6] 六大新信号与具体方向 - **制度型开放**：重点从“稳步扩大”转向“稳步推进”，强调服务领域与自贸试验区从“量变”到“质变”[2][9] - **贸易投资**：新增“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”要求[2][11] - **服务贸易**：政策从“鼓励发展服务贸易”聚焦为“鼓励支持服务出口”[2][12] - **企业出海**：将“完善海外综合服务体系”单独成条，扩大服务空间范围以支持企业多元化出海[2][16] - **国际合作**：新增“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”要求，已与30个国家签署23个自贸协定，覆盖对外贸易总额的43%[2][17] 四大关键实施支点 - **海南自贸港**：以2025年12月18日全岛封关为节点，打造制度型开放新高地与跨境金融新口岸[4][18] - **区域经贸合作**：积极推动CAFTA3.0落地，并寻求加入CPTPP、DEPA等高标准国际经贸协定[4][20]