比如，央行设立两个结构性货币政策工具。5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷 款有关事宜的通知》，专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体 娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。目前，金融机构申报服务消 费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家，贷款5700多笔。 近日，商务部、中国人民银行等部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》(以下简称《政策措 施》)，提出发挥金融、财政等政策合力，从供需两端激发服务消费新增量，促进服务消费高质量发 展。 政策合力效应显现 服务消费是经济增长的重要驱动力，在外部环境不确定性加大、国内经济转型调整的宏观背景下，提振 服务消费的必要性不断凸显。 政策引领加快服务消费提质发展。"去年以来，按照党中央、国务院关于大力提振消费、全方位扩大国 内需求的决策部署，中国人民银行出台了一系列金融支持政策，有效带动扩大服务消费供给，支持更好 满足居民服务消费需求。"中国人民银行信贷市场司负责人杨虹表示。 此外，《政策措施》提出，综合运用货币信贷等政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放， 加大 ...

9月18日，在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上，科技部副部长邱勇表 示，科技离不开金融的大力支持。银行信贷更大力度支持科技创新，科技创新和技术改造再贷款规模增 加到了8000亿元，再贷款利率降低至1.5%，支持的范围更大、贷款的利率更低。联动实施"创新积分 制"和科技创新专项担保计划，累计向21家银行推荐了超过17万家科技型中小企业，签订贷款合同超 2900亿元，企业融资的获得感显著提升。推动国家开发银行设立3000亿元的"重大科技创新和基础研究 专项贷款"，加强对国家重大科技任务的金融支持。在中央政策的引导下，截至6月底，科技型中小企业 贷款余额达到3.46万亿元，同比增长22.9%，增速比各项贷款高16.1个百分点。 ...

【重点关注】 ·育儿补贴新规出台骗取、冒领将被追责 ·我国高新技术企业超50万家 2025年科技创新和技术改造再贷款达到8000亿元 ·1至8月免签入境外国人同比上升52.1% ·"2025中国服务业企业500强"发布平均营收规模首破千亿元 【国内要闻】 ·国家卫生健康委、财政部18日印发《育儿补贴制度管理规范（试行）》。《管理规范》主要突出以下4 个重点：一是精简申请和审核流程。二是明确发放时点和渠道。三是加强信息管理。四是强化监督管 理。明确育儿补贴制度的实施依法依规接受监督检查。要求各级卫生健康部门和财政部门建立健全资金 监督检查机制，明确对代理发放机构和工作人员的管理要求。对骗取、冒领补贴资金的，追回资金并追 究有关责任。 ·国家能源局18日发布的数据显示，截至8月底，我国电动汽车充电基础设施（充电枪）总数达到1734.8 万个，同比增长53.5%。 ·据国家邮政局9月18日消息，8月份，邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成 1429.9亿元，同比增长4.4%。其中，快递业务收入完成1189.6亿元，同比增长4.2%。1-8月，邮政行业业 务收入累计完成11610.6亿元，同比增长7 ...

中国人民银行行长潘功胜5月7日在国新办举行的新闻发布会上宣布，中国人民银行将增加3000亿元 科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元，持续支持"两新"政策实施。（记 者吴雨、任军） 【纠错】 【责任编辑:赵文涵】 ...

政策背景与核心观点 - 推动大规模设备更新和消费品以旧换新（"两新"）是扩大内需、推动绿色转型和构建新发展格局的重要举措 [1] - 政策实施需聚焦重点领域，加强统筹协调，丰富支持手段，严格监督管理以提升效能 [1] 消费品以旧换新成效 - 截至6月底，汽车、家电、手机等5大类消费品以旧换新带动销售额超1.6万亿元，已提前完成2024年目标 [2] - 政策后续将动态优化支持结构，优先支持报废更新及大宗耐用消费品换新 [3] 设备更新投资数据 - 2025年上半年设备工器具购置投资同比增长17.3% [2] - 计算机及办公设备制造业（+21.5%）、消费品制造业（+12.3%）、装备制造业（+6.3%）、工业技改投资（+3.6%）均实现增长 [2] 金融支持措施 - 运用科技创新再贷款和贴息政策，简化流程以扩大惠及面 [3] - 引导银行增加绿色信贷，支持绿色智能家电生产及消费 [3] - 对符合条件的个人消费贷款和服务业经营主体贷款给予财政贴息 [3] 重点领域倾斜方向 - 政策资金向节能降碳潜力大的产品设备倾斜 [2] - 强化节能降碳导向，优化更新品类及执行标准 [2] 项目资金管理 - 加快超长期特别国债资金拨付，推动形成实物工作量 [2] - 建立闭环管理制度，严查资金挪用、骗补等行为 [4] - 加强质量监督，打击假冒伪劣及能效标识造假 [4]

政策导向与实施机制 - 推动大规模设备更新和消费品以旧换新是扩大内需、加快绿色转型和构建新发展格局的重要举措[1] - 需进一步完善政策实施机制，加强统筹协调，聚焦重点领域，丰富支持手段[1] - 坚持"时序性"和"均衡性"原则，有序下达并均衡使用消费品以旧换新资金[2] 行业表现与数据 - 截至6月底，汽车、家电、手机等5大类消费品以旧换新带动销售额超1.6万亿元，已超过2024年目标[1] - 2025年上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，计算机及办公设备制造业增长21.5%，消费品制造业增长12.3%，装备制造业增长6.3%，工业技改投资增长3.6%[1] 金融与财政支持 - 抓好超长期特别国债资金支持设备更新项目，加快资金拨付形成实物工作量[2] - 用好科技创新和技术改造再贷款政策工具，加力实施设备更新贷款贴息，简化操作流程[2] - 对符合条件的个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息[3] - 引导银行增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持[3] 重点领域与产品 - 深入开展存量产品设备评估诊断，强化节能降碳导向，优化支持品类和执行标准[2] - 动态优化消费品以旧换新政策结构，重点支持大宗耐用消费品换新，优先支持报废更新[2] 监管与风险防范 - 完善项目闭环管理制度，紧盯项目全环节链条，压实各方责任[3] - 严肃处理挤占挪用国债资金、骗取套取国家补贴资金等违法行为[3] - 加强消费品质量监督抽查，打击以假充真、伪造冒用能效水效标识等行为[3]

中小生物医药企业在快速成长期，常因"轻资产、重研发"特性，面临厂房建设融资难、成本高的痛点， 掣肘研发成果快速转化。恒丰银行成都分行紧抓政策机遇，主动落实清单内企业的授信对接和金融支 持，通过"厂房按揭贷款"提供520万元贷款。此举不仅帮助企业解决长期资金缺口，有效缓解还款压 力、担保落实难等问题，更依托科技创新和设备更新再贷款政策切实降低其融资成本。目前，新厂房建 设全速推进，预计今年10月，企业将在全新升级的研发生产环境中加速腾飞。 低成本信贷加速国产技术升级 科技型中小企业在设备升级或技术研发中，因高投入、长周期的运营特征，常陷入融资成本高昂、资金 回笼慢的困局。在陕西，恒丰银行西安分行积极推动科技创新和技术改造再贷款落地，为符合条件的企 业精准提供资金支持。 支持技术改造和设备更新，结构性货币政策工具正在发力，恒丰银行闻令而动，将金融"活水"精准引向 创新沃土。从"中国钛谷"的高端材料生产线，到天府之国的医药研发基地，再到古都西安的航空通讯设 备供应企业，这家全国性股份制商业银行积极贯彻落实"两新"政策扩围部署，以政策工具为杠杆，撬动 金融资源精准灌溉，在服务中小企业创新图谱上勾勒出生机勃勃的发展轨迹 ...

政策支持 - 中国人民银行增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，总额度达8000亿元，以支持"两新"政策和金融"五篇大文章"[1] - 中国人民银行长寿分行瞄准重点企业重点项目，推动重庆市单一主体授信金额最大的再贷款备选清单内项目贷款落地[1] 企业案例 - 川维化工是重庆市备选清单内单一主体技术改造需求金额第三大的企业，是国内最大的天然气精细化工和新材料企业，产品广泛应用于医药、造纸、纺织等领域[2] - 中国人民银行长寿分行联动金融机构上门服务，解读技术改造再贷款和财政贴息政策，并落实专人对接，破解信息不对称[2] 融资成果 - 中国工商银行重庆市分行、交通银行重庆市分行、招商银行重庆分行为川维化工4个项目提供授信合计13.05亿元，签订合同11.87亿元，并实现首笔贷款投放[5] - 通过设备更新和技术改造再贷款、中央财政贴息、技改专项贷财政贴息三重政策优惠，预计为企业节约融资成本约2000万元[5] 项目影响 - 融资支持将助力川维化工向高端防水涂料等高附加值产品方向升级转型，提升其在新材料领域的市场占有率[5] - 中国人民银行长寿分行将持续指导金融机构优化金融服务，落实科技创新和技术改造再贷款政策，支持企业技改升级和高质量发展[5]

货币政策措施 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [2] - 完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%调降为0% [3] - 下调政策利率0.1个百分点，公开市场7天期逆回购操作利率从1.5%调降至1.4%，预计带动LPR同步下行约0.1个百分点 [3] - 下调结构性货币政策公布利率0.25个百分点，各类专项结构性政策利率、支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，抵押补充贷款利率从2.25%降至2% [3] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [3] 信贷支持政策 - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，总额度从5000亿元增至8000亿元，支持大规模设备更新和消费品以旧换新 [3] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持 [3] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放 [3] 资本市场工具优化 - 优化两项支持资本市场的货币政策工具，将证券基金保险公司互换便利（原额度5000亿元）和股票回购增持再贷款（原额度3000亿元）合并，总额度为8000亿元 [4] - 创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金购买科技创新债券，分摊债券违约损失风险，支持科创企业和股权投资机构发行低成本、长期限科创债券 [4] 政策影响分析 - 财政政策力度加大，有助于解决医疗、养老、子女教育、基本住房保障等问题，释放消费潜力，减轻对国际贸易的依赖 [4] - 企业融资成本降低，有利于企业发展，稳定就业岗位，保障居民收入稳定，预计带动LPR下行，减轻存量贷款压力，释放资金用于生产和技术升级 [6] - 装修贷、车贷、小微企业贷款审批更快，房贷、消费贷利率下降，公积金贷款月供减少，利好"还贷一族" [5] 市场反应与预期 - 释放流动性利好股市（金融、科技板块）和债市，但需警惕通胀和资金外流风险 [7] - 银行净息差收窄至历史低位，盈利空间受限，需平衡稳增长与金融系统稳定性 [7] - 未来政策可能进一步宽松，根据经济金融运行情况和工具使用效果，可能扩大工具规模、完善政策要素或创设新工具 [8]

货币政策工具调整 - 央行首次全面下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，抵押补充贷款利率从2.25%降至2% [2][3] - 结构性货币政策工具余额达5.9万亿元，是央行重要的基础货币投放渠道 [4] - 下调利率有利于强化对商业银行的政策激励，引导信贷投向重大战略、重点领域和薄弱环节 [3] 新设服务消费与养老再贷款 - 央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持 [5][6] - 新工具是对普惠养老专项再贷款（原额度400亿元）的扩容升级，支持领域更广且全国适用 [8][9] - 政策旨在激发服务消费潜力、支持养老产业发展，长期释放居民消费潜力 [7] 增加现有工具额度 - 科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增至8000亿元，支持科技型中小企业首贷户与技术改造项目 [10][11][12] - 支农支小再贷款额度增加3000亿元，合并管理后首次扩额以加大对涉农、小微和民营企业的信贷支持 [10][14] 优化资本市场支持工具 - 合并证券/基金/保险公司互换便利与股票回购增持再贷款两项工具，总额度8000亿元可灵活使用 [15][16] - 互换便利已操作1050亿元，超500家上市公司使用近3000亿元贷款回购增持股票 [17] - 工具优化后将持续发挥对资本市场的托底作用，未来可能进一步调整政策设计 [16][17]