播放 央广网北京12月22日消息（记者朱敏 刘玉蕾）据中央广播电视总台中国之声报道，不久前，被称为"卷尺哥"的深圳⼩哥在网上"火"了。他随身带着一 把卷尺，随时随地测量高出地面的井盖、行动不便的台阶、容易撞头的指示牌……他把这些从深圳道路交通上找的"茬"发到网上，两年多来，已发布超过 1000条视频，被网友戏称为"多管局长"。 更令人惊讶的是，这位"卷尺哥"发的视频几乎件件有落实，很多问题都能在一周左右的时间被整改。网友纷纷感叹：不愧是"深圳速度"。连"卷尺哥"自 己都疑惑：是不是哪位领导派人盯着我的账号？谜底，就藏在深圳推行的政务服务改革之中。 记者近日前往深圳独家对话"卷尺哥"，并探访深圳市民生诉求服务中心。民生诉求如何跑出"深圳速度"？"未诉先办"怎样照进现实？中国之声特别策划 《中国改革现场》今天请听《一把卷尺背后的城市治理变革》。 卷尺哥："⼤家来看一下，之前这里有一节公交站的，这边是天桥，这个公交站之前是在这个位置，也就是说下来的时候这个位置很窄……" 这里是深圳市福田区的一处公交车站。前几天，路过的卷尺哥发现这里的天桥与公交车站挨得太近，下天桥的电动车和行人都要⼩心翼翼地才能挤到人 行道上。来来 ...

（来源：内蒙古日报） 转自：内蒙古日报 冬日暖阳下，在兴安盟乌兰浩特市恒大绿洲小区新建的公交站亭内，几位居民正悠闲候车。公交站亭顶 棚遮阳挡雪，座椅可供歇脚，告别了过去简易站牌下"挨冻受晒"的光景。"现在等车舒服多了。"市民董 瑞的感叹，源于一个打给12345便民服务热线的电话。 今年4月，乌兰浩特市市长马猛在12345便民服务热线值班接访时，接到群众关于部分公交站点设施简 陋、候车不便的反映。他当即组织相关单位现场研判，推动问题快速解决。不久后，不仅新站亭落成， 全市还新开通、优化了多条公交线路与站点。"通过12345便民服务热线了解到群众诉求后，我们增设了 2处公交站亭，新开通26路公交线路，优化了23个公交站点，并开通了2条定制公交线路，有效解决了百 姓的出行问题。"乌兰浩特市公共汽车有限责任公司党总支副书记、副董事长闫波说。 一个电话，催生了一连串改变，让市民在细微处感受到城市的温度。今年，兴安盟在全区率先推行领导 干部"接热线、办实事"活动。盟、旗县市及重点部门负责人定期走进热线中心，直接倾听群众呼声。兴 安盟及各旗县市相关部门以"一件事"的破题为契机，系统推进"一类事"的解决，探索出一条从"接诉即 ...

城市治理模式创新 - 北京正在通过“未诉先办”模式重新定义城市治理，强调在问题发生前进行预判和解决 [1] - 治理模式结合了人工智能进行风险预判，并利用数据感知需求 [1] - 该模式旨在实现从街头到楼宇的全时守护，使超大城市治理兼具速度与温度 [1] 科技赋能与解决方案 - 城市治理的转型依赖于科技赋能，具体应用包括AI预判和数据感知 [1] - 解决方案的核心是通过技术实现“全时守护”，提升治理效率与响应能力 [1] 项目背景与目标 - 相关微视频项目由中共北京市委网信办与中央广播电视总台央广网联合推出 [1] - 项目名称为“大国小巷·首善之治”时政微视频，以北京街巷的变化为观察样本 [1] - 项目的核心目标是探索并回答“怎样推进基层治理现代化”这一时代命题 [1]

核心观点 - 枣庄市通过构建“群众诉求发现—未诉先办—接诉即办—提升基本公共服务成效”的基层治理全生命周期闭环新格局 推动治理模式从被动响应向主动预见转变 [2] 治理体系与平台建设 - 建立“枣智汇”人民建议征集平台与“枣解决·枣满意”平台双轮驱动机制 前者用于捕捉民意 后者用于高效办结 [2] - “枣解决·枣满意”平台整合热线、App等14个诉求渠道 实现一口归集与一体调度 [5] - 平台上线以来 日均处理诉求5000余件 办理及时率达99.9% 一次办结率达93% [6] 诉求发现与收集机制 - 通过设立人民建议征集点、组建特邀建议人队伍、设立直报点等方式拓宽建言渠道 [3] - 去年以来通过“枣智汇”征集点共收到4.2万条建议 成为发现群众诉求的重要来源 [3] - 将4288名社区工作者定岗在2013个城市网格 通过日常巡查主动发现苗头性问题 [4] - 平台利用热词抓取与大数据分析 动态监测民生诉求变化趋势 精准预判潜在热点 [4] 诉求办理与响应机制 - 建立刚性响应机制 咨询类事项2小时内回复 一般市民事项4个工作日内办结 [5] - 对经营主体诉求实行“2110”标准 即2小时响应、1日内反馈、10日内解决 [5] - 推行“系统交办、电话催办、书面督办、现场查办、挂牌领办”五级督办和“不满意发回重办”机制 [5] - 将办理质效纳入重点考核 并由纪委监委、组织部门跟踪问效 [5] 治理成效与成果转化 - 将收集到的民意转化为具体惠民实事 例如“打造城区2.5公里充电服务圈”等4件“金点子”已纳入2025年惠民实事 [3] - 推动从解决一条具体诉求到系统性解决一类问题的转变 例如针对充电难问题启动充电设施二期扩建项目 [2][3] - 市工作专班采取“四不两直”方式深入一线 收集群众意见建议49条并推动整改 [7] - 建立月推进机制 推动六大民生领域部门开展动态跟踪督导 形成“通报—整改—回头看”闭环 [7]

核心治理模式 - 依托党建引领网格化基层治理体系，探索“接诉即办、未诉先办”的工作路径，实现民生诉求快速响应和解决 [1] - 治理模式实现从被动响应（接诉即办）到主动预判（未诉先办）的跨越，提升治理的预见性和主动性 [4] - 通过构建“民生服务网”，整合线上线下资源，系统性兜底解决群众各类问题 [5] 民意收集体系 - 构建“线上+线下”全方位民意诉求发现体系，实现民意收集“零距离” [2] - 线下科学划分1633个网格，配备专职网格长并组建兼职网格员队伍，发挥人熟地熟优势主动“敲门问需” [2] - 线上整合12345市长热线、数字城管、110非警务等10大民意诉求渠道，全面融入市级党建引领网格化平台，确保民意“不遗漏” [2] 问题处置机制 - 建立“接件-派单-处置-反馈-评价”全链条闭环工作机制，明确各环节责任主体与办理时限，事件通过三级城运体系流转 [3] - 区城运中心全程跟踪，超时未办或办理不力事项平台自动推送区纪委监委，倒逼责任落实 [3] - 针对跨区域、跨部门、跨层级的复杂难题，启动“街道吹哨、部门报到”联席会议商机制，实现高效协同处置 [3] - 该机制将复杂问题从“隔空喊话”变为“并肩作战”，事件处置效率大幅提高，例如路面塌陷问题在三天内修复完成 [3] 主动预判治理 - 以“党建+网格+大数据”为抓手，建立“每月一事”制度，定期分析平台诉求信息，精准定位高频共性问题和风险隐患 [4] - 通过大数据研判发现飞线充电安全隐患后，由区住建局牵头开展“充电桩进小区”专项行动，系统性破解老旧小区充电难题 [4] - 针对开学季交通拥堵季节性风险，提前启动跨部门协同机制，联动教育、交警等部门制定全域优化方案，将隐患化解在萌芽状态 [4] 创新服务平台 - 创新打造网格化治理预服务平台，打通公安、民政、医保等10余个部门数据库，通过模型比对精准识别服务对象信息 [5] - 平台试运行以来，累计推送城乡居民医保“应参未参”、高龄津贴政策“应享未享”等信息13720人次，主动上门服务9614次 [5]

政策核心与目标 - 住房城乡建设部全面推进城市管理进社区工作 旨在构建城市管理融入基层治理的新格局 推动治理重心和配套资源向基层下沉[1] - 政策核心目标是高效解决城市管理领域群众急、难、愁、盼问题 着力做好社区居民天天有感的“关键小事”[1] 工作内涵与方式 - 城市管理进社区并非简单的执法延伸 而是更加注重服务的下沉 以该工作为载体将管理与服务融入社区治理[1] - 具体管理服务领域涵盖垃圾分类、绿化管理、停车秩序、供热供气供水等方面[1] - 将整合城市管理执法人员与市政公用、园林绿化、市容环卫等力量 使城市治理资源直达基层[3] 实施计划与资源配置 - 各地需综合考虑社区规模、人口结构和管理需求等因素 科学合理配置城管人员和行业力量[5] - 计划将精细管理与精准服务延伸到社区[5] 服务模式优化 - 各地在推进过程中需更加注重优化执法服务[6] - 将汇集梳理并分析研判社区居民诉求数据 对高频难点问题提前预判、主动治理、靠前服务[6] - 目标是从“接诉即办”转向“未诉先办” 将矛盾化解在基层[6]

北京市“十五五”规划核心战略 - 北京市“十五五”规划标志着首都发展模式将以“新质生产力”为绝对主线，驱动经济社会全面跃迁 [1] - 规划系统构建了以“新质生产力”为内核、以“教育科技人才一体化”为基石、以“数字经济”为关键形态的高质量发展路径 [1] 经济发展模式变革 - 未来五年北京经济增长引擎将彻底从传统的投资、要素驱动切换到创新驱动频道 [2] - 北京将着力推动动能之变、产业之变和制度之变三大变革，目标直指在全球科技竞争中抢占制高点 [2] - 动能之变是彻底转向创新驱动，产业之变是聚焦高精尖产业与数实融合，制度之变是破除体制机制壁垒并强化企业主体地位 [2] 城市治理与生态建设 - 北京城市治理模式将从“接诉即办”深化为“主动治理、未诉先办”，依托大数据和人工智能实现源头化解矛盾 [3] - 规划首次提出建设“花园城市”生态新愿景，旨在构建多维多彩高质感的绿色空间体系，提升国际大都市的生态魅力与宜居水平 [3] 数字经济发展 - 北京建设“全球数字经济标杆城市”的进程已进入深化攻坚阶段，关键在于实现数字技术与实体经济的全域融合赋能 [3] - 人工智能作为底层驱动力无处不在，是催生新质生产力和实现智慧治理的关键工具，预计后续将有重磅实施方案出台 [3]

治理理念与思路升维 - 核心治理智慧在于跳出就问题看问题的惯性认知 实现从治标到治本的思路升维 体现源头治理理念 [1] - 看待问题需有群众观念 解决问题需有系统思维和创新思维 以完善共建共治共享的社会治理制度 [1] - 转换视角 沿着问题形成的脉络溯源而上 以系统思维综合施策 使治理天地豁然开朗 [2] 具体治理实践与案例 - 广东深圳推行服务代处罚 允许困难群体以志愿行为抵扣小额罚款 并联动街道开发公益性岗位提供生计来源 [2] - 河南许昌在西瓜销售旺季设置百余个集中摊位点 并发布西瓜地图 实现道路整洁与便民利商 [2] - 浙江坚持和发展新时代枫桥经验 成立人民调解组织近3万个 年均调处矛盾65万余件 将问题化解在萌芽状态 [3] - 山东青岛将工作重心前移 依托大数据技术分析研判市政热线群众诉求 对季节性周期性民生痛点实现未诉先办 [3] - 安徽亳州访企入村梳理共性问题 推出针对性改革措施 从解决一件事向办好一类事延伸 [3] 问题本质与系统性解决 - 占道经营等基层问题看似面子问题 背后关涉民生就业、营商环境、交通规划等发展里子 [2] - 基层问题复杂多样 常是关联利益、习俗、资源的网 而非孤立的点 头痛医头脚痛医脚易导致问题反复 [2] - 破局关键是在存量资源中挖掘增量价值 在有限条件下提供多方共赢的更优解 [2] - 在利益交汇点寻出路 在破立并举先立后破中创造新增长点 以发展新局面解决旧矛盾 例如靠煤吃煤村转型生态旅游 砍树人变成育林人 [2] 治理策略与效能提升 - 基层治理不仅要治已病除病灶 更要抓前端治未病 防范在先发现在早处置在小是最经济有效的解题策略 [3] - 增强工作的主动性、预见性、创造性 有利于把牢治理主动权 让问题止于未发 [3]

深圳“未诉先办”模式探索 - 深圳探索民生诉求“未诉先办”模式，实现公众积极参与和部门及时整改的“双向奔赴”[1] - 该模式从“接诉即办”升级为“未诉先办”，主动从互联网平台发掘线索并迅速办理[1] - 累计主动发现17万条民生诉求线索，核实后形成5000余件工单，大部分诉求问题得到有效解决[2] 平台运作机制 - 建立“线索发现—内容核实—主动立案—跟踪督办”的闭环机制，对42个网络平台信息进行收集分析[2] - 将原有537个民生诉求渠道统一归口到“@深圳—民意速办”平台，实现一站式办理[5] - 紧急类诉求30分钟内、一般性诉求两小时内分拨到责任单位，加急工单设立绿色通道优先处理[5] 部门协同与效率提升 - 打通部门、区域、层级壁垒，实现多部门协同响应，避免“单打独斗”[4][5] - 编制民生诉求领域“三张清单”，细化18个大类4000多项事项，厘清职责边界[6] - 平台一次派单成功率达到98%，并通过首办负责制和快处快裁制杜绝推诿扯皮[6] 数据驱动与类案治理 - 通过大数据分析研判民生痛点和隐患苗头，针对30多项高发类案进行主动发现和动态分析[7] - 推动“类案治理”，从办成一件事到办好一类事，开展“每周一议”“每周一评”分析高频诉求根源[7] - 平台累计收到市民意见建议超32万条，2000多人提了10次以上建议，80多人献计超百次[7]

城市治理模式创新 - 深圳探索“未诉先办”机制，主动从42个互联网平台收集民生诉求线索，实现公众参与和部门快速整改的“双向奔赴”[1][2] - 该机制建立“线索发现—内容核实—主动立案—跟踪督办”闭环，累计主动发现17万条线索，核实后形成5000余件工单，大部分问题得到有效解决[2] - 推动民生诉求工作从被动受理转变为被动主动相结合，提升超大城市管理效率[2] 民生诉求平台运营 - 深圳打造“@深圳—民意速办”平台，将537个原有民生诉求渠道统一归口，实现一站式办理和全流程闭环管理[4][5] - 平台通过智能机器人辅助，紧急诉求30分钟内、一般性诉求两小时内分拨到责任单位，一次派单成功率达98%[5] - 平台累计收到市民意见建议超32万条，其中2000多人提了10次以上建议，80多名“点子王”每人献计超百次[7] 跨部门协同机制 - 深圳打通部门、区域、层级壁垒，建立首办负责制和快处快裁制，避免推诿扯皮，近一年开展20个批次事项调整[5][6] - 编制民生诉求领域“三张清单”，将诉求细化为18个大类4000多项，厘清各部门职责边界[5] - 针对涉及多个部门的诉求，设立绿色通道优先转办督办，如道路修复案例中交通、交警等部门协同制定方案[5] 大数据分析与类案治理 - 平台通过大数据分析研判民生痛点和隐患苗头，针对预付式消费、道路品质等30多项高发类案进行主动发现和动态分析[7] - 推动“类案治理”，各区各部门开展“每周一议”“每周一评”，分析高频诉求根本原因，推动源头治理[7] - 市委书记每半年召开全市民生诉求推进会，市长每月听取专题汇报，系统性解决水电气加价、预付式消费维权等问题[7]