政策背景与核心理念 - “十五五”规划建议部署“深入推进以人为本的新型城镇化”并重点推进超大特大城市治理现代化 [1] - “十四五”期间重庆作为全国“城市管理进社区”试点城市旨在解决群众需求与市容环境管理之间的矛盾 [3] - 政策核心锚定“以人为本” [1] “潮汐摊区”模式特点 - 模式为临时性摊位设置在市民上下班必经之路且仅在特定时段营业（9-12时和16-21时） [5] - 重庆巴南区木洞镇试点已设置摆放井然有序的50多个摊位 [5] - 该模式已成为重庆巴南区解决占道经营、交通堵塞问题的重要抓手 [3] 模式推广成效与规划 - 巴南区现有五处“潮汐摊区”并计划再设置33个具体地点正网上公开征求意见 [7] - 该模式已在全国100多个城市铺开设立超过10万个“潮汐摊位” [7] - 现有摊区成为附近农民增收的“小集市”和早出晚归市民的“便民站” [8]

城市更新工作推进概况 - 住房城乡建设部在全国城市更新工作推进会上强调需抓好系统治理和基层治理，推动城市管理进社区等工作以推进城市治理现代化[1] - 目前已有20余个省份就城市管理进社区工作进行部署，200余个地级及以上城市组织开展了此项专项工作[1] 城市管理进社区工作体系与目标 - 工作聚焦群众身边城市管理领域的急难愁盼问题，依托"一委一办一平台"工作体系[1] - 运用"吹哨报到"、"接诉即办"等机制，组织城管执法人员与市容环卫、园林绿化、市政公用等力量，使城市治理资源直达基层[1] - 目标是推动构建共建共治共享的城市治理格局[1] 工作模式与技术创新 - 工作以解决群众诉求为目标导向，结合背街小巷整治、城市小微公共空间改造等不断探索新载体和方式[1] - 推进城市运行管理服务平台与街道社区治理、物业服务等基层智慧治理平台互联互通[1] - 强化智能分析、预警预判、辅助决策等功能，推动工作模式向主动治理和"未诉先办"转变[1]

政策核心与目标 - 住房城乡建设部全面推进城市管理进社区工作 旨在构建城市管理融入基层治理的新格局 推动治理重心和配套资源向基层下沉[1] - 政策核心目标是高效解决城市管理领域群众急、难、愁、盼问题 着力做好社区居民天天有感的“关键小事”[1] 工作内涵与方式 - 城市管理进社区并非简单的执法延伸 而是更加注重服务的下沉 以该工作为载体将管理与服务融入社区治理[1] - 具体管理服务领域涵盖垃圾分类、绿化管理、停车秩序、供热供气供水等方面[1] - 将整合城市管理执法人员与市政公用、园林绿化、市容环卫等力量 使城市治理资源直达基层[3] 实施计划与资源配置 - 各地需综合考虑社区规模、人口结构和管理需求等因素 科学合理配置城管人员和行业力量[5] - 计划将精细管理与精准服务延伸到社区[5] 服务模式优化 - 各地在推进过程中需更加注重优化执法服务[6] - 将汇集梳理并分析研判社区居民诉求数据 对高频难点问题提前预判、主动治理、靠前服务[6] - 目标是从“接诉即办”转向“未诉先办” 将矛盾化解在基层[6]