人民财讯12月19日电，中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中 提出，加强原始创新和关键核心技术攻关。以超常规举措加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程 技术、颠覆性技术创新。动态梳理"卡脖子"技术清单，推动集成电路、新型显示、工业母机、高端仪 器、基础软件、先进材料、生物制造、核心种源等重点领域关键核心技术攻关取得重大突破。强化目标 牵引和需求导向，建立重大科技攻关任务凝练、发布机制，重点实施一批省级科技创新攻坚计划。探索 专家实名推荐的非共识项目筛选机制。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入 比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的 环境，产出更多标志性原创成果。 ...

国家及地方政策对高端仪器等战略性产业的规划部署 - 科技部在介绍“十五五”规划建议部署时，特别强调全链条推动高端仪器关键核心技术攻关[3] - 山东省在其“十五五”规划建议中，将高端仪器与工业母机、高端芯片等并列，列为需攻克关键共性技术和先进工艺装备的重点领域[4] - 广东省在其“十五五”规划建议中，提出全链条推动高端仪器、集成电路、工业母机等重点领域取得决定性突破，并强调强化实验室体系等科技基础条件自主保障[4] - 重庆市在其“十五五”规划建议中，提出在智能传感及仪器仪表等领域培育战略性新兴产业集群，并大力发展专精特新等企业[5] 地方产业发展重点与方向 - 山东省规划加快实施重大科技创新工程，深入开展重点产业科技创新行动计划[4] - 广东省规划建强用好以鹏城实验室、广州实验室为龙头的实验室体系，并发挥多个科学城等重大载体作用[4] - 重庆市规划实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大功率半导体及集成电路、新型显示等优势产业，并推动智能绿色能源装备、智联电动车等成长为新兴支柱产业[5]

国家科技创新战略布局 - 面向“十五五”时期，统筹国家战略与经济社会发展紧迫需求，加快布局实施一批关系国计民生和国家安全的国家重大科技项目，并加快产出一批重大标志性成果 [1] - 加强基础研究的战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，并加大长期稳定支持 [1] - 加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术的创新 [1] 重点产业技术攻关方向 - 全链条推动集成电路、工业母机等重点领域关键核心技术攻关，目标取得决定性突破 [1] 国家科技力量与体系建设 - 推动国家战略科技力量协同联动，加强科技基础条件自主保障 [1] - 强化资源平台统筹，以提升体系化创新能力 [1]

核心观点 - 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国家将全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域的关键核心技术攻关，以取得决定性突破，这是发挥新型举国体制优势、打赢关键核心技术攻坚战的重要举措 [1][5] - 关键核心技术是国之重器，对推动经济高质量发展和保障国家安全至关重要，必须提高攻关能力，掌握科技发展主动权 [1][5] - 近年来，我国在5G、北斗导航、高速铁路、核电等领域已攻克一批重大关键核心技术，但集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域仍是“卡脖子”重点，需加大攻关力度以取得决定性突破 [1][5] 战略意义与紧迫性 - 加快建设科技强国和推进中国式现代化建设，需要尽快解决“卡脖子”的被动局面 [1][5] - 推动上述重点领域在技术攻关、制造、应用方面的全链条突围，是在事关国家安全和发展的战略性、基础性产业上加快自主发展、赢得竞争优势的关键之举 [1][5] - 加强关键核心技术攻关的全链条部署和体系化布局，有助于缩短创新周期，尽快扭转关键核心技术受制于人的局面，为培育新质生产力、推动高质量发展提供创新动力 [2][6] 问题根源与创新方向 - “卡脖子”技术问题的根源在于基础理论研究跟不上，源头和底层原理未搞清楚 [3][7] - 必须提出原创基础理论、掌握底层技术原理，才能筑牢科技创新和产业发展的根基 [3][7] - 关键核心技术攻关要防止简单的模仿性创新，避免陷入“追赶-落后-再追赶”模式，必须注重加强原始创新和颠覆性创新，从根本上解决原理性、基础性问题 [3][7] - 在新一轮科技革命和产业变革中，需抢占科技制高点、掌握发展主动权，以构筑新动能新优势 [3][7] - 当前，传统产业优化升级、战略性新兴产业发展和未来产业培育成效明显，正在加快向全球价值链中高端迈进，综合竞争力持续增强 [3][7] - 打造现代化产业体系，需要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，在重点领域补短板、锻长板、强优势，全面提升产业创新能力 [3][7] 实施路径与机制保障 - 形成共促关键核心技术攻关的工作格局，需要充分发挥新型举国体制优势，协调好有效市场和有为政府的作用，将政府、市场、社会等各方面力量有机结合 [4][7] - 需要把科研攻关、成果转化、市场应用有效衔接起来 [4][7] - 需采取超常规措施，强化目标牵引和需求导向，完善攻关机制，加强企业、高校、科研院所等攻关主体的协同，充分发挥国家战略科技力量的攻关作用 [4][7] - 需突出使命导向，强化激励措施，引导科研人员聚焦国家战略需求开展高质量、原创性、颠覆性的科技创新活动，加大对取得重大成果的科研人员和团队的奖励力度 [4][8] - 需强化自主创新产品的推广应用，推进新技术新产品新场景大规模应用示范，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策 [9] - 需加大政府采购自主创新产品力度，形成以用促研、迭代升级的良性循环，共同推进关键核心技术攻关 [9]

宏观经济政策 - 中国将采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加快高水平科技自立自强[1] - 中国坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点堵点[1] - 央行11月通过公开市场国债买卖净投放流动性500亿元，为连续第二月开展操作[4] - 央行11月通过其他结构性货币政策工具净投放1150亿元，抵押补充贷款(PSL)净投放254亿元，中期借贷便利(MLF)净投放1000亿元[4] 全球金融市场动态 - 日本央行释放加息信号推动美国10年期国债收益率重回4%以上，投资者重新评估全球资本流动风险[2] - 市场担忧日本上升的债券收益率可能吸引资金撤离美国投资，引发美国国债收益率攀升[2] 银行业与利率趋势 - 工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行六家国有大行已全面停售5年期大额存单产品[5] - 部分股份制银行及城商行也紧随其后收缩长期存款业务，3年、5年期大额存单停发与利率下行趋势及信贷需求偏弱有关[6] 人工智能与科技行业 - 亚马逊网络服务(AWS)年度盛会开幕，市场关注新一代Nova AI模型及自主研发Trainium人工智能芯片进展[7][8] - OpenAI宣布进入“红色代码”状态，全力提升ChatGPT质量，推迟其他产品开发，计划发布性能领先谷歌Gemini的新推理模型[9] - 马斯克推荐谷歌母公司Alphabet和英伟达为大型AI股，认为Alphabet奠定AI价值基础，英伟达占据行业主导地位[10] - 江波龙拟定增募资不超过37亿元，用于面向AI领域的高端存储器研发及产业化项目、半导体存储主控芯片研发[14] 特定行业与市场动态 - 工信部将加快推动船舶海洋工程装备创新发展，面向深海极地、绿色智能等领域强化企业科技创新主体地位[3] - 磷酸铁锂行业出现集体提价行动，龙蟠科技、湖南裕能、万润新能等企业股价上扬，因原材料价格上涨及市场需求扩大[11][12] - 江西支持脑机接口医疗器械纳入创新产品推荐目录，储能电池产量上调超六成，LG新能源激进扩产[16] - 清华大学成立具身智能与机器人研究院，2025机器人应用场景生态大会即将举行[16] 公司重大公告 - 西安奕材拟投建总投资约125亿元武汉硅材料基地项目，爱克股份拟22亿元购买东莞硅翔100%股权[17] - 万凯新材投资3.5亿建设年产10万吨乙二酸技改项目，设计总院近期中标17个项目合计约2.51亿元[17] - 威胜信息中标三项电力项目合同金额共计6532.71万元，果麦文化投资影片亏损约人民币4000万元[17] - 天孚通信副总经理等高管拟合计减持不超47.5万股，大名城控股股东所持公司10.13%股份被司法冻结[17]

“十五五”规划中关键核心技术攻关的战略新框架 - 规划建议将关键核心技术攻关置于前所未有的战略高度，是关乎实现高质量发展的关键一环，未来五年国家将采取非同寻常的魄力进行攻坚 [1] - 提出“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动”的组合式新提法，旨在推动重点领域取得决定性突破 [3] - 新目标聚焦于集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造六大重点领域 [3] 战略聚焦的六大重点领域及其选择逻辑 - 目标锁定六大领域：集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造，选择具有极强的针对性 [9] - 领域选择既解决“卡脖子”的燃眉之急，也抓住新技术革命带来的新机遇，旨在建立从科技强国到产业强国的战略必须 [9] - 这些领域涉及全局性、牵一发动全身的问题，既有需要全力“突围”的卡点，也藏着可能实现“弯道超车”的新机遇 [11] 攻关模式的重大调整与战略紧迫性 - 攻关模式将从“跟随模仿”转向“自立自强”，涉及体制机制、创新生态乃至整个创新体系的范式重大变革 [7] - 采取超常规措施的核心是缩短创新和应用周期，全链条推动旨在建立完整的自主技术优势产业链条 [7] - 未来5到10年是战略窗口期，抓住它对实现科技现代化、支撑中国式现代化非常关键，核心技术突破已是赢得未来的“必答题” [13] 实施路径：三把钥匙的具体内涵 - **完善新型举国体制**：统筹政府和市场资源，全国一盘棋集中力量办大事，通过构建国家实验室体系、共性技术平台、创新联合体等升级配合度 [23] - **采取超常规措施**：针对最紧迫问题，勇于打破现有条条框框，以攻关为目标调动一切资源与力量，措施跟着解决问题需要走 [25] - **全链条推动**：涵盖从基础研究、技术攻关、成果转化到产业培育的研发全链条，并实现产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合 [27][29] 已有的科技基础与投入积累 - 2024年中国全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达2.68%，超过欧盟国家平均水平 [19] - 2024年基础研究经费达2497亿元，较2020年增长超70%，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一 [19] - 国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位，为“十五五”攻关积累了厚实家底 [19] 技术突破的实例与产业应用 - 以“手撕钢”（厚度0.015毫米）为例，生产技术从被外国垄断到实现从0到1的突破，并完成从“跟跑”、“并跑”到“领跑”的跨越 [17] - 该材料已实现量产，应用于新能源汽车动力电池软包材料以提升电池耐用性与续航，并用于手机和平板电脑的按键使其更灵敏耐用 [17] - 先进材料、集成电路、工业母机等领域已有一批“卡脖子”技术被不断攻克，展示了前期政策部署的成果 [15] 当前面临的挑战与攻坚方向 - 六大重点领域中至少有五个领域仍不同程度存在受制于人的情况，例如集成电路面临缺“芯”少魂，部分基础软件仍建构在他人基础之上 [21] - 这些领域普遍具有投入大、周期长、攻关难度大的特点，认识到关键核心技术是买不来、讨不来的，必须靠自己攻关 [11][21] - 需要在比较短的时间内走过别人几十年走过的路，现已到了啃硬骨头的关键阶段 [11]

国家战略与政策导向 - “十五五”规划建议中，“科技”被提及46次，“创新”被提及61次，关键核心技术攻关被置于前所未有的战略高度，是关乎实现高质量发展的关键一环[1] - 规划建议提出将完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，这是一套关于攻关的“新提法”和“新目标”[3] - 未来五年，国家准备拿出非同一般的魄力来打一场关键核心技术攻坚战的决心[1] 攻关模式与战略调整 - 技术攻关模式将进行重大调整，从“广撒网”转向更精确地锁定目标，集中优势力量进行精准出击[6] - 超常规部署的核心是缩短在重点领域的创新和应用周期[5] - 全链条推动意味着不仅要在某些点上突破，更要建立完整的、具有自主技术优势的产业链条[5] - 攻关模式调整反映了国家意志、战略急需以及攻关模式的重大调整[5] 重点攻关领域 - 未来五年将主攻六大重点领域：集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造[8] - 这六大领域的选择既是为了解决“卡脖子”的燃眉之急，也是抓住了新技术革命可能带来的新机遇[9] - 这些领域既有需要全力“突围”的卡点（如集成电路），也藏着可能实现“弯道超车”的新机遇（如生物制造）[12] 实施路径与具体措施 - 完善新型举国体制：核心是全国一盘棋、集中力量办大事，通过构建国家实验室体系提供基础平台支撑，并培育以企业为龙头的创新联合体，让企业在基础研发中发挥更大作用[19][20] - 采取超常规措施：关键是要勇于打破现有条条框框，当遇到体制机制阻碍时加速改革，建构新打法，其核心是奔着最紧迫的问题，以攻关为目标，调动一切资源、力量和相应政策来保证目标实现[19][20] - 全链条推动：包含两个维度，一是研发链条（基础研究、技术攻关、成果转化、产业培育），二是多链融合（产业链、创新链、资金链、人才链），确保从原理突破到形成产品和产业的整个过程没有薄弱环节[21] 发展基础与战略窗口 - 过去持续的追赶发力为当前攻关积累了厚实家底，“十四五”期间的积累使得进行核心技术攻关的底气很足[17] - 2024年，全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平[18] - 2024年基础研究经费达2497亿元，较2020年增长超70%[18] - 高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一，国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位[18] - 未来五到十年是一个战略窗口期，抓住它对于实现科技现代化、以科技现代化支撑中国式现代化非常关键[14]

“十五五”规划中关键核心技术攻关的战略新提法 - 规划建议将关键核心技术攻关置于前所未有的战略高度，提出采取“超常规措施”和“全链条推动”以实现“决定性突破”[1][4] - 攻关模式将进行重大调整，核心是缩短创新应用周期并建立完整的自主技术产业链条，涉及体制机制和创新生态的范式变革[4] - 未来五年将精确锁定六大重点领域进行主攻：集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造[4][6] 重点攻关领域的战略选择逻辑 - 六大领域的选择极具针对性，旨在解决“卡脖子”问题并抓住新技术革命机遇，是建设科技强国和产业强国的战略必需[6] - 这些领域既有需要全力“突围”的卡点（如集成电路），也包含可能实现“弯道超车”的新机遇（如生物制造）[8] - 关键核心技术被认识到是买不来、讨不来的，必须在较短时间内走过别人几十年的路，现已进入“啃硬骨头”的阶段[8] 科技创新的基础与现状 - 中国科技发展正从“跟随模仿”转向“自立自强”，核心技术突破已成为关乎未来的“必答题”[10] - 过去多年的持续投入已结出果实，例如先进材料、集成电路等领域一批“卡脖子”技术被攻克[10] - 以“手撕钢”（厚度0.015毫米）为例，技术从被外国垄断到实现量产，并应用于新能源汽车电池、消费电子等领域，体现了从跟跑到领跑的突破[12] 研发投入与创新能力基础 - 2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达2.68%，超过欧盟国家平均水平[14] - 2024年基础研究经费达2497亿元，较2020年增长超70%，高水平国际期刊论文和国际专利申请量连续5年世界第一[14] - 国家综合创新能力排名从2020年的第14位提升至2024年的第10位[14] 六大领域面临的挑战 - 六大领域普遍存在投入大、周期长、攻关难度大的特点[14] - 目前至少有五个领域存在不同程度受制于人的情况，例如集成电路面临缺“芯”少魂，基础软件仍建构在他人基础之上[14] “新型举国体制”的具体内涵 - 新型举国体制旨在统筹政府和市场资源，全国一盘棋集中力量办大事，如同组建最强战队[16] - 规划建议提出“完善”该体制，意味着要让配合度再升级，具体措施包括构建国家实验室体系、打造共性技术平台、培育以企业为龙头的创新联合体等[16] “超常规措施”的实施路径 - 超常规措施的核心是勇于打破现有条条框框，加速改革，建构超越现有框架的新打法[18] - 措施并非泛化，而是针对最紧迫的问题，调动一切可调动的资源和力量，以保障攻关目标的实现[18] “全链条推动”的全面布局 - “全链条”包含两个维度：一是研发链条，涵盖基础研究、技术攻关、成果转化到产业培育；二是产业链、创新链、资金链、人才链的融合[20] - 需要精准找出薄弱环节并补齐，前端加强基础研究，中间加强概念验证和中试平台建设，后端政策支持企业将新产品推向市场[20] 技术突破带来的未来产业与生活图景 - 新材料可能用于建造能自动调节温度、光线和净化空气的“会呼吸”的房子[22] - 生物制造可利用细菌、酵母生产食物和燃料，实现低能耗、零污染和高品质[22] - 耐超高温材料的突破可能使宇宙飞船更便宜耐用，推动太空旅行发展[22]

核心观点 - 国家计划在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域实现关键核心技术攻关的决定性突破 [1] - 此举旨在发挥新型举国体制优势，打赢关键核心技术攻坚战，掌握科技发展主动权 [1] - 目标是扭转关键核心技术受制于人的被动局面，为高质量发展和培育新质生产力提供创新动力 [2] 重点攻关领域 - 明确六大重点领域：集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造 [1] - 这些领域目前仍是被“卡脖子”的环节，需要加大攻关力度以取得决定性突破 [1] - 需围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实现补短板、锻长板、强优势 [3] 攻关路径与模式 - 强调全链条推动，涵盖技术攻关、制造、应用等环节 [1] - 攻关需注重原始创新和颠覆性创新，防止简单的模仿性创新，从根本上解决原理性问题 [3] - 需要加强基础理论研究，提出原创基础理论、掌握底层技术原理以筑牢根基 [3] 组织机制与资源配置 - 需充分发挥新型举国体制优势，协调有效市场和有为政府的作用 [4] - 系统优化重大科技创新组织机制，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化发展 [2] - 采取超常规措施，强化企业、高校、科研院所等攻关主体的协同，发挥国家战略科技力量作用 [4] 激励与应用推广 - 强化使命导向和激励措施，引导科研人员聚焦国家战略需求开展高质量创新活动 [4] - 加大对重大科技创新成果和突出贡献人员的奖励力度 [4] - 强化自主创新产品推广应用，完善首台套、首批次、首版次政策，形成以用促研的良性循环 [4]

项目征集启动 - 陕西省科技厅于11月26日宣布启动2026年度重点科技攻关项目（第一批）的征集工作，旨在突破重点领域关键技术并培育新质生产力 [1] 项目类别与领域 - 本次项目征集类别为陕西省重点研发计划关键核心技术攻关项目 [1] - 项目覆盖光子、新材料、新一代信息技术、增材制造、航空航天航海、能源化工、智能制造、新能源汽车产业、医工交叉、社会发展、农业农村等多个领域 [1] 申报单位与负责人要求 - 项目牵头申报单位须为在陕西省境内于2024年11月20日前注册（登记）的独立法人单位，并具备较强的科技研发能力和条件 [1] - 鼓励企业联合高校、院所进行申报，联合申报团队需事先签订合作协议并明确牵头单位与分工 [1] - 项目负责人应为申报单位在职人员，是研究思路的主要提出者和实际主持者，需保证项目执行期内在职并有足够时间投入研究 [1] 申报流程与附加要求 - 项目均通过陕西省科技业务综合服务信息系统进行在线申报 [2] - 项目承担单位必须设立科研助理岗位，以吸纳高校毕业生参与科研工作 [2] - 财政资助科研项目的承担单位，在申请项目产出的知识产权时，需向知识产权主管部门声明该知识产权由财政资助形成 [2]