当前，自然资源执法工作正面临深刻变革，地方自然资源执法队伍职能划转，传统的"技术驱动 +专职执法"模式亟待转型。在这一背景下，如何构建适应新形势的执法监管体系，实现从被动查处向 主动预防、从单一执法向系统治理的转变，成为我们必须回答的课题。笔者所在的福建省南平市延平区 所探索的全域土地综合整治模式，凭借其系统性的破局思路与可复制的实践路径，为解决这一难题提供 了启示。 新形势下自然资源执法面临的挑战与机遇 随着执法模式转型深入推进，基层实践面临多重挑战：执法力量分散化使得专业人才出现断层，部 分区域出现"一人多岗"难以兼顾的困境；技术依赖路径被打破后，基层自主监测能力不足的问题凸显； 而协调成本增加则可能导致执法效率降低。这些挑战背后，折射出传统执法模式难以适应国土空间治理 现代化的内在矛盾。 与此同时，中央政策导向已明确指向"整治+产业"的新路径。2025年中央一号文件强调"以县域为统 筹单元、乡镇为基本实施单元"。自然资源部《关于学习运用"千万工程"经验深入推进全域土地综合整 治工作的意见》进一步明确，要"依据国土空间规划，以县域为统筹单元、乡镇为基本实施单元"，通过 全域土地综合整治优化农村国土空间布局 ...

近年来，云南省楚雄彝族自治州深入开展自然资源领域"政策大宣传、隐患大排查、问题大整改、 机制大完善、能力大提升"专项行动和"消存量、遏增量"行动，创新构建"部署全到位、变化全发现、能 力全提升、政策全覆盖、问题全核实、任务全交办、整改全到位、责任全追究"执法模式，实现耕地保 护与执法监管双向发力、成效双优。 机制引领，构建耕地保护执法闭环体系 强化精准监管，筑牢源头防控防线。楚雄州构建"卫星遥感+地面巡查+平台监测"三位一体监管网 络，全年开展监管平台数据分析比对68次，挂牌督办1件、发出检查意见书4份、工作提醒2次，对2025 年新增"非农化"违法违规用地问题突出的4个乡镇进行约谈，完成建设用地报批执法监督审查143件，审 查各类审批报件91件。 坚持严查重处，保持执法高压态势。楚雄州推行挂牌执法、交叉执法、提级执法模式，严格执 行"四个一律"（违法案件"一律查处"，对无法完善用地手续的"一律拆除"，当事人是公职人员的"一律 移送纪检监察机关"，涉嫌犯罪的"一律移送公安机关"）要求，对违法占用耕地行为坚决查处到位；建 立耕地保护问题线索移送机制，将其纳入同级纪检监察机关政治监督；健全"行刑衔接"机制，联合公 ...

今年以来，安徽省广德市聚焦自然资源执法"发现难、协同低、执行难"问题，创新实施"1+3+N"工 作机制，通过强化统筹、明晰权责、技术赋能与多方联动，构建"早发现、快查处、强执行"闭环机制， 执法权威性与执行力显著增强。 "三维支撑"破解"协同难"。广德市明确属地政府、农业农村部门、城市管理部门三方职责，属地政 府负责城镇开发边界外违法建设查处，农业农村部门专攻农村非法占地建房问题，城市管理部门严控城 镇开发边界内违建整治，通过分工协作，实现违法问题 "及时预警、快速响应、精准查处"，执法效率 显著提升。 "多方联动"破解"执行难"。针对重大复杂案件，广德市自然资源规划局牵头，联动公安、法院、交 通等部门，破解"多头管理、责任推诿"难题。今年以来，全市累计查处违法案件69起，其中申请法院强 制执行1起、移送公安追究刑事责任1起。 "一核引领"破解"发现难"。广德市自然资源规划局统筹机制设计与行动部署，融合智慧城市无人机 机库与属地巡查力量，构建 "地面巡查+空中监测" 立体排查体系，违法线索平均发现时间缩短5个工作 日以上，有效扭转偏远区域 "建成再查处" 被动局面，精准制止新增违法用地苗头性案件2起、涉及土地 ...

案件处理模式 - 眉山市探索并推行了一套“快速响应、闭环管理、协同联动”的办案模式，该模式为同类生态环境损害赔偿案件提供了可复制、可参照、可实践的经验 [1] - 构建了快速响应机制，打通“日常监管—线索发现—损害核查”快速通道，实现了违法线索即时响应、损害情况及时认定、程序启动高效衔接，从而大幅提升了案件办理效率 [1] - 推行全流程闭环管理，形成了“发现—评估—磋商—修复—验收”的规范化、法治化处置路径，保证了各环节依法依规、有序衔接 [1] 案件处理过程与成效 - 2024年2月，眉山市规划和自然资源局在日常巡查中发现线索后，第一时间启动调查核实与市级会商，并及时启动了生态环境损害索赔程序 [1] - 案件在当年11月即完成了修复质量核验，体现了高效的处理速度 [1] - 处理过程包括开展土地损害程度评估鉴定、与涉事企业进行多轮赔偿磋商并签订《生态环境损害赔偿协议》，以及指导督促企业实施土地复垦、植被补植等修复工作 [1] 协同与监督机制 - 在案件办理过程中，市、县两级自然资源部门紧密协作，并联动同级农业农村、生态环境、林草等多部门全程参与，共同监督修复实施 [2] - 这种跨层级、多部门的协同联动确保了生态修复措施落到实处、取得实效，切实维护了国家和社会公共生态环境权益 [2] 未来规划 - 眉山市相关部门表示，下一步将继续深化自然资源生态环境损害赔偿制度实施，完善办案机制，规范工作流程，提升修复成效 [2] - 目标是为自然资源领域生态保护修复探索提供更多“眉山方案” [2]

12月10日，自然资源部第二海洋研究所（以下简称海洋二所）牵头建设的浙江"全省近海海洋工程环境与生态安全重点实验室"召开学术年会。实验室第 一届学术委员会成立。 实验室将强化多学科交叉与"产学研用"协同，构建"基础理论—关键技术—工程示范—标准引领"的全链条创新体系，努力建设成为引领国内外海洋工程 安全领域科技研究的重要平台。 实验室第一届学术委员会委员接受聘书 该实验室为2023年启动浙江省重点实验室重组后的新型科技创新平台，由海洋二所、浙江海洋大学和浙江省环境科技股份有限公司形成"产学研"联合 体，设定"海洋工程安全与环境风险""近海污染生态效应与生命健康保障""海洋新业态生态环境影响评估与保护"3个重点研究方向，面向浙江省高质量发展 海洋经济建设中的海洋工程环境安全与海洋生态系统安全需求。 会上，实验室第一届学术委员会成立，中国科学院院士陈大可任学术委员会主任。实验室主任、海洋二所研究员曾江宁汇报了实验室基本情况，实验室 首批开放基金重点项目负责人围绕浙江省海洋灾害的内部成因与外部环境作专题报告。学术委员会针对实验室建设展开讨论，建议实验室进一步提升战略站 位，优化聚焦科技成果转化落地的场景方向。 ...

"智慧海洋监管服务平台"试运行标志着广西海洋治理正式迈入"一屏统管、数据驱动"的智慧新时 代，为全区向海经济高质量发展装上了"海洋智慧大脑"。 12月5日，广西壮族自治区海洋治理迎来数字化转型关键突破。由广西海洋研究院承建的全区首个 海洋领域全覆盖政务信息化平台"智慧海洋监管服务平台"通过专家验收，即日起投入试运行。 "智慧海洋监管服务平台"项目打造了"一平台汇聚、多场景赋能"的智慧海洋体系，攻克了长期制约 海洋信息化发展的难题，使得数据孤岛得以打通、监测盲区有效覆盖、决策方式从经验判断转向数据驱 动。目前该平台已集成十大智能应用，涵盖从规划审批到执法监督、从生态保护到应急指挥的全链条管 理场景，真正实现了海洋治理的"可视、可管、可控、可预警"。 平台试运行期间将重点服务向海经济主战场。通过实时监测海洋经济运行态势、智能分析产业链发 展需求、精准评估海域使用效益，平台将为海洋渔业、海洋旅游、海洋工程装备制造等重点产业提供数 字化支撑，助力打造具有竞争力的现代海洋产业体系。 验收现场，平台实时演示了基础软硬件部署、海洋数据治理体系搭建以及定制化软件开发应用等核 心建设内容，获得专家组高度评价。由5名权威专家组成 ...

12月5日，由自然资源部第一海洋研究所（以下简称海洋一所）牵头制定的国家标准《生态系统评 估海洋生态产品总值核算技术指南》通过了全国自然资源和国土空间规划标准化技术委员会的技术审 查。该《指南》为我国海洋生态产品价值核算提供技术规范，填补了海洋领域生态产品生产总值核算的 国家标准空白。 审查专家认为，《指南》技术路线清晰、指标体系完善，达到国际先进水平，对全球海洋生态价值 核算具有示范引领意义。《指南》的核算结果可直接应用于海洋生态持续性评估、对沿海地区社会经济 和人类福祉贡献评估、海洋生态保护修复绩效评价、海洋生态资产管理、生态产品价值实现等业务，为 自然资源部、生态环境部等部门的海洋生态资源管理与政策制定提供科学数据支撑，并将推动海洋生态 资源的资产化管理，为生态补偿、蓝色金融、"两山"转化提供量化依据。 《指南》规定了海洋生态产品总值核算的程序、指标体系、核算方法、数据来源等内容，提出了海 洋生态产品核算10个关键程序，构建了包含海洋物质产品、调节服务、文化服务3大类共10项指标的核 算框架。《指南》申报立项和编制过程中，海洋一所联合自然资源部自然资源所有者权益司、中国科学 院生态环境研究中心、中国标准 ...

汤贺军（右）在龙华镍钴矿的矿坑巷道里 矿物，是地质体的最小组成单元，见证了地球亿万年的变迁。新矿物的发现，标志着人类对自然界认知的不断深化，也是科技进步与国家实力的重要体 现。 今年6月和11月，中国地质科学院"深部矿产资源探测与评价创新团队"接连发现了两个新矿物——贵祥镍铋矿和金秀矿，经过国际矿物学协会（IMA） 新矿物命名与分类专业委员会（CNMNC）评审投票通过，正式获得认定。 新矿物是怎么发现的？背后又有着怎样的科学价值，日前记者采访了这个团队。 含金秀矿的镍钴矿石标本 1 inde 000 er its l an 4 9 7 100 30 EALERS AND CONCECIO CONCELLER CONCELLENT MAS Action 20 我国在新矿物发现领域走在全球前列 所谓新矿物，是指化学组成、占位或晶体结构其中之一或两者都和目前已知矿物具有明显的差别的矿物。 每一种新矿物的发现，都意味着原创性和突破性。 1958年，我国第一个新矿物香花石在湖南临武被发现。截至2025年，我国科学家发现并获得国际组织批准的新矿物总数已超过200种，这标志着我国在 新矿物发现领域已进入全球领先行列。特别重 ...

本报讯 从"人找数据"到"数据答人"，规划资源领域的智能治理正迎来全新变革。近日，在位于上 海复兴岛的复兴云厅，全国规划资源领域首个基础大模型——"云宇星空大模型（专业版）"正式上线。 该模型将率先应用于上海市、区两级规划资源政务系统，推动城市空间治理向"智能感知、智能决策、 智能服务"跨越。 据悉，该模型自今年7月公众版发布后，由上海市规划和自然资源局牵头，联合市、区两级业务部 门及商汤科技、库帕思等技术团队专班攻坚，历时数月打造而成。目前已完成全市900余份规划文档的 深度梳理，预计至明年6月，将实现规划资源领域60余个专业知识图谱的全覆盖。 "这是规划资源行业以科技创新赋能治理现代化的具体行动。"上海市规划和自然资源局相关负责人 表示，下一步将持续优化模型能力，拓展其在项目审批、监管决策、公众服务等全流程中的应用，并积 极探索"空间智能"等新方向，为上海"量子城市"建设和城市治理科学化、精细化、智能化提供持续助 力。（张腾） 作为上海市"人工智能+城市治理"的重要实践，"云宇星空"专业版旨在破解规划资源业务中长期存 在的数据繁杂、专业门槛高、决策链条长等难题。"模型不仅'听得懂'，更能'答得准''办得快 ...

"爸爸又要出差去了。"娃稚嫩的声音仿佛还在耳边，转眼曹延虎离家已近两月。12月初，曹延虎暂别秦 岭，从陕西省商洛市回到西安市。而这样的归去来，早已是他最熟悉的工作日常。 这一次，曹延虎执行的是秦岭视频监控点位摄像头例行巡检任务。8月以来，他先后两次深入秦岭，与 项目组同事一起，辗转西安、安康、商洛等地，历时近5个月，完成约2000路摄像头的巡检。像这样的 外业工作，过去几年间，他还参与过秦岭生态环境保护勘界立标、疑似问题图斑核查、督查检查等。 "秦岭的沟沟道道、山山水水，这些年基本都跑遍了。"曹延虎感慨道，"5年了，秦岭面貌焕然一新！" 党的二十届四中全会提出，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢生态安全屏障，增强绿 色发展动能。自2020年"陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台"上线以来，作为承建和运维单 位，陕西测绘地理信息局所属自然资源部第一地理信息制图院（以下简称制图院），始终心怀"国之大 者"，自觉扛起保护秦岭的政治责任，努力当好秦岭生态卫士。 制图院一批批年轻人，如曹延虎一样，甘愿将青春扎根在山水之间，只为让秦岭美景永驻、青山常在、 绿水长流。 "这事弄得好！" 蓝田县东40多公里 ...