文章核心观点 - 湖南省郴州市土地储备中心通过构建常态化和专业化的法律保障闭环机制，将法治思维贯穿于土地收储、管护及片区开发等核心业务全流程，以防范风险、保障国有资产权益并推动项目依法发展 [1] 严把合同法律关，从源头织密法治防线 - 公司将合同审核与法律文书把关作为风险防控首要环节，所有合同签订前均提交法律顾问进行专业审核 [2] - 近几年提交法律顾问审核的合同涵盖征地拆迁、土地估价、土壤污染调查、土地管护、政府采购等领域，总计达50余项 [2] - 通过仲裁途径成功处理一起非法侵占储备土地案件，追回土地并获赔租金收益损失229万余元及违约金68万余元，随后于2023年12月将该地块成功挂牌出让 [2] 依法施策破困局，从全程保障项目发展 - 法律顾问团对重大决策、对外行文、合同签署等关键环节进行全流程合法性审核，并将法律风控融入20余个重点项目 [4] - 在法律顾问协助下，公司完成大市场及周边36户国有房屋、42个门面征收以及52.61亩国有土地收购回收 [4] - 大市场及周边旧城改造项目地块成交金额达4.6412亿元，溢价1.61亿元，创下市中心城区土地总价和溢价率新高 [4] - 在一宗垫资纠纷诉讼中，通过法律顾问代理，法院判定支付对方利息68.88万元，仅占对方诉请利息和利润之和477万元的14%，大幅减少了财政损失 [4] 以法筑牢民生底线，从实处彰显法治力量 - 针对居民安置点因第三方公司未完全履行协议引发的历史遗留问题，公司迅速委托律师团队通过法治化手段积极化解纠纷，保障群众权益 [6] - 近年来，公司联合法律顾问团调解民生纠纷、提供法律分析论证、引导群众合法解决问题，共计处理安置地等遗留问题10余个 [6] 专题培训强意识，从行动提升法治素养 - 公司特邀专业律师团队面向全体干部职工开展专题学法活动，采用“案例剖析+疑问解答+互动交流”的培训模式，提升依法行政能力 [6][7] - 培训针对工作中的难点堵点，从法律依据适用、关键证据留存等方面提供精准指导，旨在让“合法合规、审慎严谨”的法治理念深入人心 [6][7] - 下一步，公司计划持续通过法律工作专题培训、法律知识讲座等方式，提升干部职工法治素养和依法履职能力，以法治建设引领土地储备事业高质量发展 [7]

项目获批与资源规模 - 湖南省临武县鸡脚山锂矿获自然资源部正式核发《采矿许可证》[1] - 该矿区锂矿石资源总量达4.9亿吨，折合碳酸锂当量约324.43万吨[1] - 矿区规划年开采规模为2000万吨，预计年产碳酸锂8万吨[1] 开发模式与生产目标 - 项目将采用"采、选、冶一体化"开发模式[1] - 公司计划加快推进项目建设，确保完成一期每年2000万吨采选、2万吨碳酸锂生产的目标[1] - 采用"先露天后地下"的开采方式以保障资源开采连续性和可持续性[1] 政策意义与行业影响 - 该项目是湖南省首宗探矿权直接转采矿权的锂矿项目[1] - 采矿证获批是新矿产资源法"权证分离"制度的一次具体实践，显著简化了审批流程[1] - 项目通过了国家级储量评审与严格的环保方案审核，为全国矿产资源高效合规开发提供参考[1] 环保与综合利用 - 项目同步启动锂渣无害化综合利用项目[1] - 采用先进的锂渣处理技术，有效推动绿色开发[1]

绿色矿山建设政策与监管框架 - 江西出台《江西省绿色矿山管理办法》及《江西省全面推进绿色矿山建设实施意见》等一系列制度文件，以加快矿业绿色转型[2] - 将绿色矿山建设纳入政府绩效考核和领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，压实各级政府责任[3] - 推行多部门联审制度并深入开展“回头看”工作，2021年至2024年5月期间将70座不达标矿山移出名录，加强常态化管理[4][5] 绿色矿山建设进展与目标 - 江西目前在产矿山593座，已建成绿色矿山262座，其中国家级35座、省级180座、市级47座[1] - 2024年至当年5月，江西新建绿色矿山60座，呈现稳步推进态势[3] - 目标到2028年底，使全省90%大型持证在产矿山和80%中型矿山达到绿色矿山标准[6] 技术创新与效率提升 - 江西铜业城门山铜矿通过数字采矿平台等实现装、运、卸全过程控制与优化管理，选铜回收率较2017年提升1.96%，选硫回收率提升15.72%[2][3] - 中稀江西稀土研发离子型稀土无铵开采工艺，解决了废水污染问题，提高了资源回收率并改善矿区环境[3] 企业投入与综合效益 - 邓家山矿区企业投入数千万元进行设施改造和生态修复，虽前期投入大，但增强了企业竞争力并赢得群众认可[4] - 绿色矿山建设改善了矿区环境及周边基础设施，解决了粉尘污染、噪音扰民等问题，并促进当地村民就业和农产品销售[6]

规划编制核心思路 - 坚持省级统筹与市县联动机制推进“十五五”基础测绘规划编制工作 [1] - 坚持从发展中找需求、从需求中定任务以明确转型增效发力点 [1] - 将新质生产力培育、数字经济发展和城市全域数字化转型等需求融入规划框架以增强前瞻性 [1] 规划编制实施方法 - 通过召开全省调研座谈会和工作推进会组织论证省市县联动规划重点任务 [1] - 广泛吸纳基层实践经验确保规划衔接国家战略省级部署并匹配地方需求 [1] - 建立“统筹兼顾、各有侧重”的省市县三级联动工作机制 [1] 各级工作重点分工 - 省级层面负责全省基准体系维护、遥感影像统筹获取处理、建成区外数据更新及重大地理信息平台建设等全局性基础性任务 [1] - 市县层面推进建成区内基础地理数据精细化更新、区域特色数据融合应用及重点领域个性化服务保障等本地化需求工作 [1] 规划实施保障体系 - 政策保障将新型基础测绘建设内容纳入《江苏省基础测绘管理办法》完善管理体制机制 [2] - 资金保障创新经费跨级统筹协调模式通过省级重点项目试点加大对数据资源薄弱地区支持 [2] - 技术保障坚持创新驱动谋划构建智能化生产体系并升级水下探测低空遥感等新一代测绘装备 [2]

系统建设背景与目标 - 广东省自然资源厅以全国唯一的省、市、县三级国土空间规划实施监测网络（CSPON）试点为契机，推进国土空间规划实施监测网络建设[8] - 通过升级优化省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，聚焦区域协调发展、海陆统筹、城乡融合、绿色智慧等关键领域，拓展应用场景[8] - 加快构建形成场景驱动、数据赋能、模型增智、共享服务的“可感知、能学习、善治理、自适应”智慧国土空间规划[8] 数据基础与底座建设 - 通过统一陆海垂直基准，建成“陆海衔接、三维立体、联动更新”的自然资源三维时空数据库并在全省启用，汇聚数据470多项超6亿要素[10] - 采集汇聚兴趣点（POI）、人口迁徙与精准画像、产业经济、交通路网、互联网舆情等流式数据，形成全省时空大数据集[10] - 构建空间智能分析引擎，提供统计查询、压占分析等数据应用服务，构建空间关联算法80多个，为18个省级应用系统、17个地市平台及3万多用户提供服务[11] - 平台调用累计量达30亿次，建立横纵互联的数据共享与活化利用机制[11] 智能模型与决策支持 - 分类型、分层级构建“五维三类N专题”规划实施监测评估预警指标集群，涵盖空间底线、空间格局、空间效率、空间质量、空间协同等目标维度[13] - 研发数字化模型工具集，包括城镇开发边界内新增城镇建设用地使用监测、碳排放空间化、人口流动与空间用地关联计算等算法模型[14] - 探索以大模型为基础构建规划智能体，构建“感知—推理—规划—执行”的智能化闭环机制[14] 规划管理与治理应用 - 研究制定广东省市县镇级总体规划数据库审查规则和汇交要求，建设“1+N+X”数字化的规划传导审查规则库，实现规划成果在线质检[17] - 依托系统建立体检评估分析应用场景，实现数据在线填报、智能分析和成果汇交，支撑国土空间规划用地用海自适应动态维护[18] - 统筹建立永久基本农田与高标准农田协同分析、生态保护红线常态化监测预警、城镇开发边界新增建设用地规模监测预警等应用场景，开展月度更新的常态化监测[19] 空间格局优化与提质增效 - 搭建国土空间运行体征监测、主体功能区综合布局评价、粤港澳大湾区协同发展评估等应用场景，深化对流动空间的监测分析[20] - 从经济人口流动、基础设施互联互通、创新要素高效配置等多个维度，系统开展区域协同发展监测评估[20] - 搭建规划赋能土地价值提升场景，提出土地利用经济账、基础设施民生账等综合效益提升的模型工具，辅助详细规划方案生成[21] - 推动65个省级专项规划、82个数据图层，以及省市县三级1.4万个重点项目纳入国土空间规划“一张图”[21] 数据共享与社会共治 - 研究出台《国土空间规划数据共享网络化服务标准》，规范共享流程，明确安全保障，指导市县级CSPON试点建设[23] - 通过对接“一网共享”平台、“粤政图”平台共享数据服务，在移动办公平台推出多场景的决策参阅信息服务[24] - 面向社会公众提供“三区三线”浏览、生态保护红线信息查询等便捷服务，拓宽规划成果的公开渠道与公众参与途径[24]

新增页岩气探明储量 - 重庆永川大安区块志留系五峰—龙马溪组新增页岩气探明地质储量1402亿立方米，标志着重庆新增一个超千亿方页岩气田 [1] 政策规划与支持 - 2021年重庆出台实施方案将页岩油气勘查列为新一轮找矿突破重点领域 [1] - 2022年重庆印发矿产资源总体规划，科学布局页岩油气勘查开发，划定涪陵、永川、綦江、铜梁、忠县等县（区）为页岩（油）气重点勘查区 [1] - 构建自然资源部门监管、协调和服务一体化保障网络体系，推行联席会议制度和协调推进机制 [2] 央地合作与投资环境 - 重庆与中国石油、中国石化深化合作，签署协议，加强谋划 [2] - 搭建资源管理、投资开发、技术研发、市场服务和金融支持"五位一体"体系 [2] - 2022年以来重庆累计办理油气勘探开发临时用地752宗，通过优化审批流程有效节约企业时间与人力成本 [2] 技术创新与效率提升 - 涪陵页岩气田通过改进优化重复压裂和三层立体开发技术，使页岩气整体采收率从12.6%提高至35.9% [2] - 深层页岩气及常压页岩气勘探关键技术实现突破，平均钻井周期缩短30%以上，单井成本降低10%以上 [2] 安全监测与标准制定 - 针对页岩气对地下水、土壤、地质安全的影响，重庆建成页岩气开采安全监测台网，编制行业及地方标准5项 [2] 未来发展计划 - 深化央地合作，加快科技创新、做好服务保障、强化用地支持，加速页岩油气勘探开发 [2]

自然资源科技创新战略定位 - 自然资源科技创新是维护国家战略安全、破解资源环境约束、促进产业高质量发展的重要支撑 [1] - 科技创新被提升为引领发展新质生产力的核心战略，专章部署于“十五五”规划建议中 [1] - 构建“从山顶到海洋”的现代化治理大格局，形成“三深引领、四维支撑、五系协同”的科技创新体系 [1] “十四五”期间科技创新成果 - 健全行业科技管理体制机制，自然资源部新增为中央科技委成员单位，构建关键核心技术攻关新型举国体制 [3] - 组织实施国家重大科技任务，系统部署自然资源全链条科技攻关，在基础研究、关键技术、自主装备等方面取得突破性成果 [3] - 面向深地、深海、极地强化大装备建设，产出“珠峰测量”国产装备、“梦想号”大洋钻探船等标志性成果 [4] - 实现纯度不低于99.998%高纯石英矿的国内供给，突破提纯除杂关键技术 [4] - 建成基于北斗的“全国卫星导航定位基准站一张网”，整合近7000座基准站，提供厘米级高精度导航定位服务 [5] - 国土空间规划实施监测网络（CSPON）在12个试点地区形成科技示范工程，支持国土空间规划实施 [5] - 构建国家级创新平台，包括8个全国重点实验室、8个国家野外科学观测研究站、3个国家科学数据中心 [6] - 形成规模近2900人的高层次人才体系，包括33名两院院士 [6] - 2021~2024年开展科技成果转化合作项目2万多项，金额127亿元，年平均增长5.15%，奖励科研人员13.67亿元 [7] “十五五”科技创新战略部署 - 提出“12345”发展战略：一条新路、两大重点、三大能力、四大要素、五大领域 [10] - 培育地质与矿产、水土与空间、林草与生态、测绘与地理信息、海洋与极地五大专业领域新质生产力 [10] - 加强原始创新与攻关，梯次布局国家科技重大项目，推动设立“海洋与国土”联合基金 [11] - 力争在“十五五”末构建2000米到1万米多层次资源能源探测技术体系，增加林木新品种3000个 [11] - 打造“空天地海网”新型基础设施和中国版全息数字地球 [11] - 建立“天空地海网井”一体化感知网络体系，形成自然资源智治“大网络+大数据+大模型+大算力”技术支撑体系 [12] - 实施自然资源、地质、蓝色海洋等专项人才培养工程，探索“一人一策”支持方式 [12]

政策核心内容 - 江西省自然资源厅印发通知 进一步规范矿业权招标出让各环节管理 [1] 出让方式确定标准 - 根据区块评价结果确定出让方式 [1] - 战略性矿产区块中 工作程度较低且成矿地质条件复杂的勘查区块 鼓励采用招标方式出让 [1] - 战略性矿产区块中 资源储量规模大型及以上且共伴生矿产三种及以上的开采区块 鼓励采用招标方式出让 [1] 招标方案与条件设置 - 出让部门应组织编制招标方案 合理设置招标条件和评标标准 [1] - 加强公平竞争审查 禁止在区域、行业、所有制形式等方面违规设置限制条件 [1] - 不得强制产业配套或投资 不得限制或干预矿产品销售 [1] 评标标准细则 - 矿业权出让收益报价分值占比不低于50% [1] - 勘查开采技术方案分值占比不低于30% [1] - 可包含投标方综合实力情况等 分值占比不超过20% [1] 全过程规范管理 - 从招标公告、评标过程、底价制定、监督管理等方面规范矿业权招标出让全过程 [1]

项目背景与核心目标 - 自然资源部国土整治中心组织专家对新疆哈密市伊州区陶家宫镇和山东泰安市肥城市老城街道的两个全域土地综合整治实施方案进行研讨 [1] - 项目旨在解决土地利用低效、城镇用地保障不足、资源环境受限、产业发展支撑不足等现实问题 [2] - 是践行黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、打造乡村振兴齐鲁样板县域示范区的重要举措 [3] 新疆哈密陶家宫镇项目规划与措施 - 项目通过空间重构、品质重塑、产业重组等措施 规划形成“一核、两轴、四区”的功能结构 [2] - 部署4大类8个整治项目及9大产业发展区（带） 打造标准化产业基地并做长产业链条 [2] - 完成建设高标准农田422.02公顷 盘活利用低效建设用地27.02公顷 复垦腾挪低效建设用地136.74公顷 [2] - 修复废弃矿山166.72公顷 修复退化林地273.04公顷 改善9个村庄的基础设施和人居环境 [2] 山东肥城老城街道项目规划与措施 - 方案提出“全域整治、宜居怡乐、绿色整治和文化赋能”4项核心理念和5大设计思路 形成“两带、三廊、六区”的整治格局 [3] - 制定“绿色循环+农科创新+健康生态”的产业发展方向和策略 导入6大产业项目 [3] - 导入的产业包括泰西山林一二三产融合、高效绿色养殖示范园、十万吨锂电池物理法循环再生项目、药食同源中药材产业融合发展项目等 [3] - 完成三轮群众意愿和政府有关部门意见征求工作 有效提高公众参与度 [3] 行业意义与专家观点 - 全域土地综合整治是实现优布局、调结构、提价值的重要手段 [3] - 是推动经济社会发展、有效落实耕地保护、建设美丽中国、乡村振兴和区域协调发展等国家战略的重要工程 [3]

行业盛会概况 - 第二届中国测绘地理信息大会在浙江德清地理信息小镇举行，主题为“科技融智创新产业新质发展北斗服务全球”，汇聚上万名行业专家学者和从业人员 [1] 技术创新与产品展示 - 第二届中国测绘地理信息技术暨北斗应用博览会总面积达2万多平方米，集结众多业内头部企业及最新成果 [2] - 南方测绘展出0.5秒超声波马达测量机器人（NT10），打破国外垄断，价格比进口产品便宜一半以上 [2] - 上海华测导航新品X30悟界·真位RTK解决无GNSS信号环境测量难题，并展示三维智能、海洋测绘等业务板块产品 [3] - 天耀宏图带来AI“猎影”空间定位系统和实景三维优化大师，前者可在无GNSS信号下实现精准定位，后者可实现1∶1景观仿真 [3] - 多家企业发布创新产品：合众思壮推出M7系列GNSS高精度定位模组，中海达展示SLAM RTK工程测量系统，大疆发布首款长测程高精度航测激光雷达禅思L3（单日作业面积100平方千米，价格为海外同类产品1/10） [4] - 自然资源部地图技术审查中心等三家单位联手开发智能审图产品，解决网络地图审图需求与人工审图局限的矛盾 [4] 产业发展规模与趋势 - 2024年中国地理信息产业总产值突破8501亿元，增速达4.8%，近5年复合增长率5.6%，近10年复合增长率11.0%，从业单位24.2万家，从业人员约399.8万人 [7] - 截至2025年上半年，中国北斗产业综合指数为1579点，同比提升10.34%，市场化、产业化和国际化相关指数加速增长 [7] - 产业结构不断优化，北斗导航定位、数字地图等领域与实体经济深度融合，企业国际业务拓展，产业规模扩大 [8] - 基础设施不断完善，实景三维中国初步建成，“全国卫星导航定位基准站一张网”服务平台投入使用，“天地图”平台实现转型，北斗三号工程收官，卫星遥感影像自主保障，商业遥感卫星发展迅猛 [8] - 科技创新不断突破，自主技术装备和平台软件快速发展，与AI等技术融合加速，智能化测绘水平提升，北斗规模化应用持续推进 [8] - 行业共识认为测绘地理信息已演进为融合技术、产业和生态的综合性服务体系，成为新质生产力 [8] 数字化转型与未来方向 - 行业需锚定“技术融合”，加快研发时空大数据AI算法，构建自主可控技术体系 [10] - 需聚焦“场景落地”，推动技术在自然资源监管、应急管理、乡村振兴等场景深度应用 [10] - 需构建“生态协同”，推动“政产学研用”深度融合，形成创新链、产业链、价值链闭环 [10] - 行业需向高端化、智能化、绿色化方向发展，坚持应用导向，以融合化拓展新空间 [10] - 社会需求日益拓展，测绘地理信息和北斗应用深入社会治理和公众生活，例如温州“AI+规划”实现从“人治”到“数治”的跨越，浙江省2万多台重点农机搭载北斗功能，1.3万艘渔船安装北斗3号短报文船载终端 [11] - 行业需推动从数据处理到应用服务的战略转移，向泛在应用和跨界融合转变 [11] 人工智能与生态重构 - 大会主题体现行业以智能化、绿色化、融合化推动高质量发展的总体思路 [12] - 测绘地理信息科技需与人工智能、大数据等新一代信息技术深度融合，增强自主创新能力，创新发展新质生产力 [12] - “融合化”是重构行业发展生态的关键，时空智能需集成导航、遥感和通信，倡导学科交叉融合 [13] - 破局关键在于将AI和时空信息融合，进行体系化、智能化重构，包括技术体系重构（共建地理空间智能技术底座）、业务流程重构（转向智慧赋能、主动服务）和价值实现重构（形成标准化、可复用的智能化解决方案） [13] - 中国测绘学会发布“测绘新质指数”，2024年指数为105.57，增长5.57% [14] - 行业需强化“政产学研用”融合，完善产业链、供应链、创新链等多链，推动从数字化向智能化的跨越式发展，空间智能是行业转型的关键着力点 [14]