潮涌南海，奋楫扬帆。全岛封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件，面临更 广阔的发展机遇。以全岛封关为里程碑，我们当牢记嘱托，深刻领会海南自由贸易港建设的重大战略意 义，深刻认识践行这一国家战略的长期性、复杂性，在党中央坚强领导下，密切协作、主动作为，奋力 实现"把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户"战略目标。 新征程呼唤新作为。我们要提高政治站位，增强大局意识，始终站在党和国家大局上想问题、办事 情。要锚定战略目标不动摇，以全岛封关为契机，加紧推进自由贸易港核心政策落地，稳步扩大制度型 开放，深入推进商品和要素流动型开放，进一步推进高水平对外开放;要以高标准建设海南自由贸易港 为总抓手，聚焦"45432"发展架构，发展壮大具有海南特色和优势的现代化产业体系，前瞻性谋划建设 现代化基础设施，高质量建设国家生态文明试验区，扎实推进共同富裕，进一步推动海南高质量发展， 更好助力全国构建新发展格局;要牢牢守住安全底线，科学有序安排开放节奏和进度，做到稳扎稳打、 步步为营;要持之以恒净化政治生态，推动党的作风建设常态化长效化，为高标准建设海南自由贸易港 提供有力保障。 社论 如今，不 ...

封关运作首日通关概况 - 海南自由贸易港于12月18日正式封关运作 首批经“一线”进境货物顺利通关[1] - 首批通关货物包括“零关税”进口原油、医疗设备、航空零部件以及放宽贸易管理货物等[1] “零关税”政策核心内容 - 除《海南自由贸易港进口征税商品目录》及实施贸易救济措施的货物外 自贸港内“零关税”享惠主体自境外进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税[2] - 企业进口原料时享受免税 生产加工后的产品出口时也无需补缴税款 节省运营资金[2] - 具体案例：海口美兰机场口岸首批适用“零关税”政策的进口飞机航材享受10%关税减免[3] 通关效率与监管模式 - 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的进出口政策制度[1] - 对符合条件的“零关税”及保税货物实施“径予放行”模式 大幅提升通关效率[1] - 具体案例：海南金海浆纸业有限公司进口3558吨方解石 从申报到海关放行仅耗时1分钟[1] 企业案例与产业应用 - 京博(海南)新材料有限公司进口“零关税”原料用于生产高品质沥青产品 加工后将远销世界各国[2] - 新海航海南航空等2家公司进口飞机航材（变阻器、封圈）享受“零关税”政策[3] - 三亚口腔医学中心进口“零关税”医疗设备 将用于本地医疗服务[3] 海关支持与服务措施 - 海关提前开展合成演练测试 并开展“自贸港专员助企服务”专项行动[3] - 针对企业需求制定“一企一策” 提供从进口申报、账册设立到货物查验的全流程业务指导[3] - 海关将持续优化监管流程 推动政策与产业需求深度融合 保障贸易自由化与便利化[4]

海南自贸港封关运作首日通关情况 - 12月18日为海南自由贸易港封关运作首日，第一批经“二线口岸”货物顺利通关 [1] - 通关货物主要为经“二线口岸”进入内地的加工增值免关税货物 [1] “二线口岸”政策与监管体系 - 海南自贸港实行“一线放开、二线管住”的货物贸易政策体系，与内地之间设立“二线” [1] - 目前共设有海口新海港等10个“二线口岸” [1] - 海关在“二线口岸”对零关税货物、加工增值免关税保税货物等实施监管 [1] 加工增值免关税政策应用案例 - 多家加工增值企业在封关首日申报货物内销，产品包括医疗器械、药品等 [1] - 海南维力医疗科技开发有限公司进口天然乳胶原料，加工成一次性乳胶导尿管，实现30%以上加工增值后免关税销往国内市场 [2] - 马村港：海南远丰食品有限公司的烘焙加工咖啡豆通关发往广东 [3] - 琼海博鳌机场：一家企业的豆蔻拼配咖啡豆产品空运前往深圳 [3] - 海口美兰机场：加工增值成品薄荷风味黑巧克力申报出岛销往北京和西安 [3] - 三亚港：高等级技术分级橡胶和一批珍珠饰品通关，珍珠饰品飞往广州 [3] - 八所港：10吨由肯尼亚产坚果原料加工而成的夏威夷果通关装运前往广东 [3] 企业通关流程与效率 - 企业通过中国(海南)国际贸易“单一窗口”申报，数据发送至海南自贸港海关智慧监管平台 [2] - 平台自动与港口作业系统对接，车辆经过海关监管通道预判卡口时，未被布控的可直接放行，提高通关效率 [2] - 被布控的车辆引导至海关集中查验场查验 [2] 海关监管与便利化措施 - 海口海关大幅简化“二线”申报项目，创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式以降低成本、提升效率 [4] - “零关税”货物及其加工制成品在海南自贸港内可自由存放，不设存储期限 [4] - 海关以企业为单元建立电子账册，运用信息化、智能化手段管理进口“零关税”货物 [4] - 海口海关细化制定264条防控措施，建立93个大数据风险预警模型 [4] - 海关成立集业务管控、监控指挥、风险防控、监督内控“四控一体”的业务运行监控中心并实体化运作 [4] - 与海南省打私办建立反走私联防联控机制，持续打击离岛免税“套代购”走私 [4] 未来规划 - 海口海关下一步将升级完善海关智慧监管平台功能，优化健全智慧监管模式 [4] - 旨在打造一流口岸营商环境，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私，保障封关运作平稳有序 [4]

海南自贸港全岛封关正式启动 - 2024年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，标志着其建设实现“关键一跃”，进入改革开放发展的新阶段 [3][4] - 全岛封关运作使海南全岛成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [6] - 此举向世界展示了中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心和信心，是海南发展史和中国改革开放进程中的重大标志性事件 [3][6] 制度创新与战略定位 - 海南成为国家制度型开放的“试验田”，在贸易、投资、跨境资金流动等关键领域进行深度压力测试，为全国探索更高水平开放型经济新体制提供经验 [5] - 战略目标是打造引领中国新时代对外开放的“重要开放门户”，并聚焦于2035年基本建成自由贸易港的基本要求 [6] - 未来需在贸易、投资、数据跨境流动等领域拿出更多创新成果，通过持续压力测试优化监管流程，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [6] 产业发展规划与集群建设 - 海南省工信厅计划在“十五五”期间，重点打造多个产业集群：4000亿级数字经济、3000亿级石化新材料、1000亿级海南特色高端消费品产业集群 [15] - 同时计划发展生物医药、商业航天、深海装备等500亿级集群，以及低空经济、生物制造、保税维修再制造等若干个百亿级集群 [15] - 着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，优化新业态新领域市场准入环境 [13] 具体产业与企业发展机遇 - **商业航天**：文昌国际航天城将面向全球市场，探索国际发射服务模式，建设国内首个卫星数据跨境加工贸易区，打造开放型、国际化、创新融合的世界级航天城 [9][10] - **能源与制造**：西门子能源将利用自贸港制度创新平台，提升制造本地化，推进物资和产品进出口，构建覆盖全产业链的产业生态体系 [10] - **健康食品**：中熬汤业依托加工增值免关税政策，全球优质骨肉原料进口成本大幅降低，其3万吨级智能化加工基地日可加工500吨原料，年产值将突破10亿元 [10] - **生物科技**：海南华研胶原科技受益于税收优惠和“零关税”政策，进口科研设备、试剂成本大降，已与10余所院校共建平台，攻克技术并拿下120余项专利 [11] - **医疗健康**：博鳌乐城国际医疗旅游先行区将加速汇聚全球创新药械、优质医疗资源与高水平医学人才，建设世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台 [19] - **特色农业与旅游**：五指山市的创业者借助封关后的物流、关税优势及游客增长，推动鱼茶、姜黄糯米酒等农产品通过跨境电商走向全国及东南亚市场 [11] 法国旅游业者认为海南的免税购物优势及多元旅游体验将带来重要机遇 [8] 港口、物流与基础设施建设 - 洋浦港作为货物进出海南的重要通道，将重点提升港口能级：加快建设10万吨级公共粮油泊位等深水码头，完善集疏运体系 [19] - 完善集装箱航线网络，深耕东南亚航线，优化外贸航线布局，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作，加密内贸支线网络 [19] - 打造智慧绿色港口，加快码头自动化改造，引进智能化装卸设备和自动化操作系统，推进港口智慧物流建设 [19] 营商环境与政府举措 - 海南省营商环境建设厅将加快研究制定中介机构管理、企业合规指导服务、个人信用管理等法规制度，构建统筹性企业服务体系 [14] - 省发改委将持续推动扩大外商投资准入，提升外商投资自由便利化水平，并深入探索享受海南自贸港企业所得税优惠政策负面清单模式 [13] - 省商务厅将继续稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，持续扩大“零关税”、加工增值免关税等政策效应 [16] - 海关将创新智慧监管模式，与相关部门加强协同共管共治，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的数据交换、信息共享和监管联动体系 [17] 科技创新与区域发展 - 三亚崖州湾科技城将聚焦南繁种业、深海科技两大核心产业，依托加工增值免关税、零关税清单扩围等政策降低企业成本，吸引全球高端资源集聚 [18] - 将加快建设种质资源引进中转基地和深海科技创新平台，推动“政产学研金服用”深度融合，培育种业CRO、深海装备制造等新质生产力 [18] - 省国资委将聚焦自贸港建设重大需求调整国资布局结构，加强与央企合作，推进科技创新、产业引领和新质生产力培育 [17]

长期护理保险制度建立 - 海南省制定并试行《海南省长期护理保险管理办法》旨在加快建立长期护理保险制度 [1] - 长期护理保险是指为因年老、疾病、伤残等导致长期失能的参保人提供基本生活照料和医疗护理服务的社会保险制度 [1] 参保范围与申请条件 - 参保人员范围覆盖参加本省城镇从业人员基本医疗保险的人员、年满18周岁及以上的居民基本医疗保险参保人员、18周岁以下非就业居民跟随父母或其他法定抚养人参保人员以及孤儿等特殊群体 [1] - 申请条件为因年老、疾病、伤残等经规范诊疗后重度失能状态持续6个月及以上的参保人员 [1] 护理服务模式与待遇支付 - 建立居家护理、社区护理、机构护理等多种服务模式并根据失能等级和服务方式实行差别化待遇保障政策 [2] - 政策鼓励使用居家和社区护理服务并在支付比例上给予适当倾斜 [2] - 支付方式包括按床日、按服务时长等多种形式并明确了不同支付方式的适用范围 [2] 评估机制与支持体系 - 鼓励支持发展专业独立的社会化评估机构并实行定点管理 [1] - 探索发挥家庭医生、养老服务师在失能等级评估和服务计划制定中的作用 [1] - 建立健全评估人员规范化培训机制 [1] 筹资机制与变更管理 - 在完善量能筹资机制、均衡职工和居民缴费责任的基础上逐步适度均衡待遇水平 [2] - 参保人员可根据自身实际选择护理服务模式如需变更应提前一个月提出申请当月不进行变更 [2]

文章核心观点 - 海南正通过一系列生态优先、绿色发展的具体实践，厚植高质量发展的绿色底色，加快建设生态一流、绿色低碳的中国特色自由贸易港，目标是成为展示美丽中国的靓丽名片 [2][6][12] 生态环境质量与治理成效 - 空气质量优良天数比例连续五年保持在98%以上，2023年达到98.9% [6][14] - 在国家污染防治攻坚战成效考核中，已连续4年获得优秀 [6][15] - 省控地表水断面水质优良率创近十年最优 [8] - 通过“六水共治”深化流域治理 [8] 生态文明制度建设与创新 - 2020年以来，制修订生态文明领域省级法规40余件，多项立法实践走在全国前列 [6] - 承接国家层面试点15个，62项经验做法获国家部委肯定或推广 [6] - 率先立法实施全面“禁塑”，在全国首创全域“禁塑”制度体系，可降解塑料制品替代率达80% [7] - 完善生态环境分区管控体系，健全以绿色发展为导向的考核评价体系 [12] 清洁能源与低碳发展 - 清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和80% [6][15] - 清洁能源发电装机占比已超85%，新增装机中六成以上来自风电、光伏 [7] - 华能临高CZ1海上风电阵列单机容量为10兆瓦，每台机组转动一小时可产生一万度“绿电” [5] - 新能源汽车市场渗透率居全国第一 [6][15] - 博鳌零碳示范区实现全域零碳运行，形成可复制推广的“博鳌模式” [8][15] 生态保护与生物多样性 - 海南热带雨林国家公园建设成效显著，极濒危物种海南长臂猿的种群数量从2019年的4群30只，稳步增长至2024年的7群42只 [7][15] - 滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程 [7][15] 绿色产业与生态价值转化 - 实施生态产品交易、生态品牌建设等13个“绿水青山”向“金山银山”转化路径先行先试试点 [6] - 全生物降解材料产业蓬勃发展，2023年产值同比增长68.3% [7] - 白沙黎族自治县细水乡罗帅村通过全链条生态产品溯源体系，为雨林水稻建立“数字身份证” [5] 绿色建筑与城市发展 - 装配式建筑在新建建筑中的面积占比，从2020年的30%跃升至当前的超80% [7][15] - 其绿色建筑发展经验获国家层面推广 [7] 未来目标与战略方向 - 到2035年，目标是使生态环境质量和资源利用效率达到世界领先水平 [12] - 将持续深化国家生态文明试验区建设，更加注重生态系统优化、治理能力提升和示范引领 [13] - 坚持“标志性工程+制度集成创新”模式，大力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力 [12]

海南自贸港制度集成创新成果 - 过去5年海南新增外资企业8098家，年均增幅达43.7% [3] - 过去7年累计培育形成21批共173项制度集成创新案例，其中82项获国家层面认可，37项向全国推广 [5] - 自2018年“4·13”以来，共有260余项改革和制度创新成果得到国家层面认可 [8] 外资服务与营商环境改革 - 推动外资企业登记全程电子化，实施外国企业直接登记制度，简化港澳非自然人投资者公证文书 [4] - 创新构建疑难复杂营商环境问题法治会诊解决机制，实现问题受理至回访评价的全流程闭环管理 [11] - 建立旅游消费先行赔付机制，打造“土地超市”平台，推出“‘银项e联’直通车”以解决融资难问题 [11] 重点领域首创性改革 - 率先开展临床真实世界数据应用试点，首创进境植物繁殖材料特许审批新模式，构建种业知识产权全方位保护体系 [7] - 成立全国首个国际船舶登记管理局，并在极简审批、涉企行政检查条例、“二线口岸”通关信用管理等方面实现全国首创立法 [7] - 实现境外认证机构备案即运营，引入临时仲裁制度，上线多功能自由贸易账户，对22个国家及港澳台地区105项职业资格进行跨境认定 [7] 关键政策落地与经济效益 - “零关税”进口药品、医疗器械监管服务创新截至2025年10月享惠货值突破3亿元，累计减免税款超4000万元 [12] - 加工增值内销免关税政策截至2025年10月内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元 [12] - 海南自贸港首单国际中转“换单”业务试单成功，并发出首张数据知识产权登记证书 [6] 系统化改革与跨部门协同 - 27个省直部门合力构建全链条闭环“禁塑”制度体系 [12] - 联动交通、海事、海关、边检等多部门打造游艇产业综合管理服务新模式 [12] - 打通业务条块分割，率先实现五类知识产权保护“五合一”综合管理 [12] 航运与港口发展 - 洋浦港作为自贸港“样板间”，已汇聚近千家航运市场主体，水运周转量突破万亿吨 [2] - “中国洋浦港”船籍港政策、进口船舶“零关税”、境内建造国际船舶增值税退税等一系列航运政策全部落地 [2]

项目概况与建设进展 - 北京大学口腔医院三亚医院是全国唯一的国家口腔区域医疗中心，属于第三批国家区域医疗中心建设项目及海南省重点民生工程 [1] - 医院位于三亚市海棠区，占地面积6.95万平方米，总建筑面积8.66万平方米，规划建设9栋主体建筑，涵盖住院、门急诊、国际医疗、科研教学等功能区域 [1] - 项目计划于2026年1月正式开诊，目前已进入建设收尾阶段，主体结构全面封顶，内外墙装修接近完成，室内装饰有序推进 [1] - 医院已开始调试首批进场的150台口腔综合治疗台及口腔CT等设备，以确保如期开诊 [1] 医疗服务与业务定位 - 医院将覆盖口腔医学全部亚专业，并逐步开展口腔颌面部肿瘤精准治疗、医疗美容等高阶项目 [1] - 医疗服务采用基本医疗、特需医疗、国际医疗相结合的模式，旨在满足多样化就医需求 [1] - 医院将全面实现与北京总部的资源“平移”，传承其八十余年的品牌、技术、人才及管理体系 [2] - 业务将聚焦“一老一小”口腔健康，并致力于构建区域口腔疾病防治网络 [2] 战略定位与区域影响 - 医院不仅服务海南，更旨在辐射华南地区，并以三亚为“桥头堡”对接东南亚市场 [2] - 战略目标是打造成为区域口腔高端诊疗的“国际会客厅” [2] - 医院将依托北京大学口腔医院的优质师资，加强本土医疗人才培养，助力海南建设区域医疗高地 [1]

文章核心观点 - 海南正以全岛封关为契机，通过持续推进营商环境行政体制改革和优化政务服务，致力于打造国内一流营商环境，以支持海南自贸港建设 [5] - 海南的优化营商环境“解法”核心在于多部门协同发力和制度创新，例如通过法治会诊破解海上营业执照等历史难题 [4][5] - 海南的目标是构建与高标准建设自贸港相适应的政策制度体系，打造“一到海南、万事不难”的营商环境，让企业放心投资、安心经营、舒心发展 [16] 政务服务效率与创新 - 推动政务服务从“被动审批”向“主动智办”转变，例如“海易办”系统可自动识别证照到期并预填信息，实现“免申即享” [6][7] - 通过制度集成创新提升效能：127个涉企经营许可事项改为“告知承诺”，100个高频事项实现“四减两免”，上线39个“一件事” [7] - 政务服务“零跑动”可办率达96.61%，“一件事”改革平均减时限75.13%、减跑动95.63%、减环节74.71%、减材料70.54% [7] - 推出具有自贸港辨识度的创新案例，如土地“超市”、机器招投标、惠企政策网上“兑”（“海易兑”）[8] - “海易兑”累计兑现资金92.4亿元，惠及企业8.1万家；海南省智慧金融综合服务平台累计放款223亿元 [8][18] - 构建全方位企业服务体系，通过12345热线、营商环境问题受理平台等渠道，过去5年累计解决企业问题诉求2.4万余条，兑付各类款项合计约39.84亿元，盘活土地超1.75万亩 [8][18] 法治保障与减少企业干扰 - 强化制度供给保障企业权益，已出台与营商环境密切相关的法规60余部、政府规章20余部 [11][12] - 实施全国首部公平竞争地方性法规《海南自由贸易港公平竞争条例》，并提供临时仲裁等创新法律服务 [11] - 通过《海南省涉企行政检查条例(试行)》等强化刚性约束，全面推行“亮码检查”和“综合查一次” [13] - 截至目前，全省共执行“亮码检查”任务5万余次；监测涉企活动13903次，企业有权拒绝，已拒绝192次，有效减少干扰 [13][18] - 建成“二线口岸”通关信用管理系统，对守信主体降低查验频次，对高风险主体加强监管 [13] 国际化与投资便利化 - 推行外资企业登记“五位一体”改革，实现外资企业开办办理环节由5个压减至1个，材料压减超77% [14][15] - 近五年，海南新设外商投资企业8089家，年均增长43.7% [16] - 提升涉外便利化服务水平，上线“外国人常用服务”专区，推出外籍人士入境通关、停居留许可等8个“一件事”，并在主要政务服务大厅设立国际服务专区 [16]

文章核心观点 - 海南自由贸易港需以高水平开放增强其在区域经济一体化中的枢纽地位 并打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [1][2] 全球自由贸易趋势与海南的战略地位 - 全球性自由贸易动能趋于减弱 区域性自由贸易成为推进开放合作的优先选项 [1] - 自由贸易港(区)在促进区域自由贸易进程中的战略地位进一步凸显 其作用在增强 [1] - 支持海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 具有重要的战略意义 [1] - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关 进入开放发展新阶段 这是中国扩大高水平对外开放的标志性举措 也是全球自由贸易港(区)领域的一次重要突破 [1] 海南自由贸易港的发展路径与策略 - 成功自由贸易港(如迪拜、新加坡、中国香港)发挥重要开放门户作用的基本要素是“地缘优势+高水平开放优势” [2] - 海南自由贸易港地处RCEP区域中心位置 是中国面向东盟的最前沿 [2] - 海南需主动适应和融入以RCEP为载体的亚洲区域经济一体化大趋势 以高水平开放的政策制度和地缘优势 增强其在区域经济一体化中的枢纽功能 提升区域影响力和辐射力 [2] - 自由贸易港政策制度体系是海南吸引集聚全球各类优质要素和经营主体的重要条件 [2] - 海南需继续加快完善自由贸易港政策制度体系 并以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为依据 推进制度集成创新不断实现新突破 [2] - 海南需用好海南自由贸易港法规制定权 构建完善的法治体系 并充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排 形成具有国际竞争力的开放政策和制度 [2]