海南产经新观察："高效办成一件事"促政务服务跃升 中新网海口12月23日电 (张茜翼 黄方舟)作为中国优化政务服务、提升行政效能的决策部署，"高效办成 一件事"在海南推进如何？ 22日在这里举行的"高标准建设海南自由贸易港"系列主题新闻发布会上，海南省营商环境建设厅党组成 员、副厅长何霁锋表示，海南将"高效办成一件事"作为优化政务服务、提升行政效能的关键抓手，坚 持"改革引领和数字赋能"双轮驱动，推动政务服务与行政效能全面跃升。 截至目前，海南已高质量完成国家部署的四批39个"高效办成一件事"上线应用，平均减时限75.13%、减 跑动95.63%、减环节74.71%、减材料70.54%，集成办理占比超过98%，累计办件超600万件，多项改革 指标位居全国前列，9个"一件事"的经验做法在全国推广。 海南还以"高效办成一件事"为牵引，推动政务服务从"能办"向"好办、易办"转变，构建覆盖经营主体与 个人全生命周期的服务体系。《重点举措》提出，加强服务集成，推动政务服务事项"只进一门"；各市 县整合乡镇(街道)政务服务窗口，实现统一受理、一站式办理；规范中介服务管理，切实减轻企业群众 负担；到2026年底前，依托"海 ...

海南自由贸易港正式启动全岛封关引发社会各界热议—— 创新开放聚动能 扬帆蓄力启新程 海南日报全媒体记者 12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，备受社会各界关注。大家纷纷表示，海南自由贸易 港建设迈入改革开放发展的新起点、新阶段。这一重要里程碑，将为自贸港高质量发展持续注入创新动 能与开放活力。 以改革创新促进海南自贸港高质量发展，北京大学经济学院教授苏剑认为可通过三条途径实现。一 是通过扩大海南自贸港面对的市场规模来实现。二是通过降低成本实现。三是通过引进优质的原材料、 中间投入品、先进技术、先进管理等，提高海南产品在全球市场上的竞争力。 以开放促改革 护航自贸港高质量发展 以制度创新为核心引擎、以开放合作为纽带，海南自贸港正以全岛封关为新的起点，致力于打造成 为引领我国新时代对外开放的重要门户。 "制度型开放的核心是改革。"在中国经济体制改革研究会原会长彭森看来，海南自贸港启动全岛封 关，不仅是海南发展的标志性重大事件，同时也是中国坚定不移扩大高水平对外开放、加快构建高水平 社会主义市场经济体制的重大标志性事件。加快制度型开放，海南要抓住机遇，充分利用政策优势，在 服务业市场开放方面先行一步。 海南 ...

文章核心观点 - 海南正以全岛封关为契机，通过持续推进营商环境行政体制改革和优化政务服务，致力于打造国内一流营商环境，以支持海南自贸港建设 [5] - 海南的优化营商环境“解法”核心在于多部门协同发力和制度创新，例如通过法治会诊破解海上营业执照等历史难题 [4][5] - 海南的目标是构建与高标准建设自贸港相适应的政策制度体系，打造“一到海南、万事不难”的营商环境，让企业放心投资、安心经营、舒心发展 [16] 政务服务效率与创新 - 推动政务服务从“被动审批”向“主动智办”转变，例如“海易办”系统可自动识别证照到期并预填信息，实现“免申即享” [6][7] - 通过制度集成创新提升效能：127个涉企经营许可事项改为“告知承诺”，100个高频事项实现“四减两免”，上线39个“一件事” [7] - 政务服务“零跑动”可办率达96.61%，“一件事”改革平均减时限75.13%、减跑动95.63%、减环节74.71%、减材料70.54% [7] - 推出具有自贸港辨识度的创新案例，如土地“超市”、机器招投标、惠企政策网上“兑”（“海易兑”）[8] - “海易兑”累计兑现资金92.4亿元，惠及企业8.1万家；海南省智慧金融综合服务平台累计放款223亿元 [8][18] - 构建全方位企业服务体系，通过12345热线、营商环境问题受理平台等渠道，过去5年累计解决企业问题诉求2.4万余条，兑付各类款项合计约39.84亿元，盘活土地超1.75万亩 [8][18] 法治保障与减少企业干扰 - 强化制度供给保障企业权益，已出台与营商环境密切相关的法规60余部、政府规章20余部 [11][12] - 实施全国首部公平竞争地方性法规《海南自由贸易港公平竞争条例》，并提供临时仲裁等创新法律服务 [11] - 通过《海南省涉企行政检查条例(试行)》等强化刚性约束，全面推行“亮码检查”和“综合查一次” [13] - 截至目前，全省共执行“亮码检查”任务5万余次；监测涉企活动13903次，企业有权拒绝，已拒绝192次，有效减少干扰 [13][18] - 建成“二线口岸”通关信用管理系统，对守信主体降低查验频次，对高风险主体加强监管 [13] 国际化与投资便利化 - 推行外资企业登记“五位一体”改革，实现外资企业开办办理环节由5个压减至1个，材料压减超77% [14][15] - 近五年，海南新设外商投资企业8089家，年均增长43.7% [16] - 提升涉外便利化服务水平，上线“外国人常用服务”专区，推出外籍人士入境通关、停居留许可等8个“一件事”，并在主要政务服务大厅设立国际服务专区 [16]

数字政府建设进展 - 内蒙古鄂尔多斯康巴什区新能源汽车展示销售中心设立"新能源汽车一件事"服务窗口 为购车 上牌 充电桩安装等业务开通全流程"绿色通道" [1] - 山东烟台通过"爱山东"APP实现义务教育入学报名2分钟完成 系统自动调取公安 住建等部门数据实现信息自动匹配 [2] - 国家政务服务平台已联通各省区市及46个国务院部门平台 实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务 [3] 政务服务创新模式 - "集成办"模式将多个部门事项整合为公众和企业的一件件事 通过流程再造 数据打通和部门协同实现"一网通办" [4] - 各地推出特色服务如"渝快办"新生儿出生套餐 "随申办"行政执法查看 "浙里办"相亲交友等创新服务 [3] - 100个城市均已建成政务服务平台 94个城市开通"跨省通办"窗口 83个城市探索"跨城通办"业务 [6] 政策支持与规划 - 国务院2024年1月出台指导意见 发布2024年度重点事项清单 提出健全清单管理机制和常态化推进机制 [4] - 国务院办公厅2025年发布第一批重点事项清单 国家医疗保障局等部门和地方也发布相应清单 [5] - 计划2025年在国家智慧教育平台和教育部政务平台新增19项服务事项 [5] 技术赋能与挑战 - 探索应用自然语言大模型等技术提升智能客服意图识别能力 优化智能问答 搜索 导办等服务 [7] - 新一代人工智能技术可实现政策信息精准推送 公共服务定制化 企业政策智能匹配 [7] - 存在数据接口不统一问题 部分城市省级与市级平台数据未对接 少数城市存在栏目内容不一致情况 [8] 未来发展方向 - 推动银行 医院 电信等更多公共服务集成办理 [5] - 持续完善全国一体化政务服务平台功能 破除数据壁垒 推进"一网通办" [6] - 政府数据开放共享将激发市场活力 推动数字经济与传统产业融合创新 [8]

平台运营数据 - 汇聚全省超10万项政务服务事项 [1][2] - 累计办件量突破1亿大关 [1][2] - 办件办结率达99% [1][2] - "掌上好办"综合指数跃升至全国"A"级 [2] 高效政务服务 - 推出31项高效办理事项 办件量突破300万次 [3] - 教育入学"一件事"覆盖全省18个市县 实现"一张表单""一套材料"办理 [2] - 新生儿出生"一件事"整合10项必办事项 实现"一口受理 一次办结" [2] - 企业信用修复"一件事"实现失信信息一键查询 修复结果全省互认 [2] 民生服务创新 - 公积金专区提供查询 缴存 提取及贷款等超70项服务 [3] - 医疗服务整合近百项功能 涵盖医保办理和异地就医备案 [3] - 2025年汽车置换及电动车以旧换新补贴实现"数据先行" 最快1分钟完成申报 [3] - 新能源汽车补贴实现免申即享 [3] 企业服务升级 - "海易兑"一站式惠企政策服务系统实现"免申即享" 政策精准匹配企业 [4] - "企业综合服务平台"集成亮码办事 政策查询 政企约见等多项功能 [4] - 国际服务专区提供政务 营商 旅游等8大主题场景服务 [4] - 在琼服务"一件事"打包导办8个事项 便利外籍人士和外资企业 [4] 智能服务能力 - 智能客服"小椰"搭载DeepSeek大模型 实现秒级响应和精准导办 [5] - 支持智能问答 智能语音识别 智能搜索等功能 [5] - 可同步识别问题并展示服务办理入口 [5]