草原生态保护修复成效 - 草原生态质量持续改善，全国草原退化面积以每年4600万亩以上的速度快速缩减，健康和亚健康草原面积增加到27亿亩，占比超过70%，实现了由“整体恶化”向“整体改善”的历史性转变 [1] - 大力推进草原修复治理，退化草原面积缩减近2.8亿亩，年均防治草原有害生物超亿亩，全国草原综合植被盖度保持在50%以上 [1] 草原资源监管与政策落实 - 持续强化草原资源监管，查处各类破坏草原案件近3万起，向司法机关移送犯罪案件千余起，违法占用草原案件数量逐年减少 [1] - 启动治理草原超载过牧专项行动，实施第三轮草原生态补奖政策，落实草原禁牧和草畜平衡任务近40亿亩，重点省区牲畜超载率逐步下降 [1] 现代草业发展 - 积极发展现代草业，建设草种繁育基地60万亩，多年生生态草种供给能力达到每年2.5万吨，有效缓解草种供给“卡脖子”问题 [1] - 加快建设现代饲草产业体系，积极释放草业发展空间 [1]

水土保持治理总体成效 - “十四五”以来新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，水土保持率达73%以上 [1] 水土保持改革与模式创新 - 辽宁、内蒙古、江西、四川、安徽、陕西等地因地制宜探索侵蚀沟、崩岗、小流域综合治理、淤地坝等工程，形成可长期稳定利用的耕地并按规定用于占补平衡 [1] - 拓展水土保持生态产品价值实现路径，指导地方开展水土保持生态产品转化交易 [1] 重点区域治理成果 - 以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点，中央投资支持全面开展小流域综合治理 [1] - 治理水土流失面积6.7万平方公里，项目实施区域土壤侵蚀强度降低15到20个百分点，生态系统质量和稳定性明显增强 [1]

在极为艰难的环境条件下，我们之所以能取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中 央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。望向历史深处，我们党战胜各种风险 挑战、创造一个又一个奇迹，"根本在于掌握了马克思主义科学理论，并不断结合新的实际推进理论创 新，使党掌握了强大的真理力量"。 以理论创新成果指引新的发展实践，是新时代中国发展的一个鲜明特征。 近5年来，在外部冲击明显加大的背景下，我国经济对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右，经 济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，"十四五"即将圆满收官，第二个百年 奋斗目标新征程实现良好开局。环顾世界，风景这边独好。 （一） 从实践意识角度看，我们党坚持实践导向，不断推进实践基础上的理论创新，用以指导新的发展实 践。 必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既"放得活"又"管得好"、必 须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，这次中央经济工作会议概括提 炼的"五个必须"，是我们党在引领发展实践的基础上对做好新形势下经济工作规律性认识的深化，进一 步丰富和发展了习近平经济思想。 " ...

行业核心数据与“十四五”成就 - 2024年预计完成交通固定资产投资超3.6万亿元，保持高位运行 [2] - 2024年预计完成营业性货运量超580亿吨，同比增长约3.5% [2] - 2024年港口外贸集装箱吞吐量增长约9.6%，国际航空货运增长20% [2] - 2024年全社会跨区域人员流动量预计超660亿人次 [2] - 城市轨道交通在54个城市运营里程超1.1万公里，日均客运量超9000万人次，枢纽机场轨道交通接入率达83.3% [2] - “十四五”时期交通固定资产投资累计达18.8万亿元，交通运输综合能力与运行效率大幅提升 [7] - “十四五”期间“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，连接超80%县级行政区，服务全国约90%的经济和人口总量 [3] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点城市群内主要城市间实现2小时通达 [3] 新质生产力与设备更新进展 - 2024年完成约1700公里高速公路、2200余处公路水路附属设施数字化改造 [2] - 累计建成集装箱、干散货自动化码头60座 [2] - 铁路淘汰老旧型内燃机车更新新型机车450余台 [8] - 公路及城市交通报废更新新能源城市公交车及动力电池11.4万辆(套)，淘汰更新国三和国四标准营运柴油货车25万余辆，推动新购新能源冷链运输车超2.7万辆 [8] - 水路支持老旧营运船舶报废更新1.2万余艘 [8] - 邮政快递更新末端配送车辆、老旧分拣设备8万多台(套) [8] 安全生产与重大工程规划 - 前11月全国铁路交通事故数量同比下降18.4%，公路水路行业事故数量同比下降25.8% [2] - “十五五”时期将建成狮子洋通道、张靖皋长江大桥、西部陆海新通道平陆运河、东方枢纽上海东站等标志性重大工程 [6][7] - “十五五”时期将加快建设川藏公路G318提质改造、沪渝蓉沿江高速铁路等项目 [7] 服务促消费、扩内需的具体举措 - 前11月邮轮旅客运输量达126.5万人次，同比增长27.8% [4] - 近3年我国新登记游艇数量年均增长40%以上 [4] - 我国小微型客车租赁总量约400万辆，仍处快速发展阶段 [4] - “十五五”时期全国短租市场规模年均增长预计达15%左右，2026年将拓展汽车租赁等汽车后市场消费 [4] - 2026年将依托普通国省道资源，培育一批跨区域、有特色的自驾精品路，打造交旅融合新增长点 [5] “十五五”时期重点工作方向 - 加快贯通国家综合立体交通网主骨架，推进跨区域跨流域大通道建设，打造多层级、一体化综合交通枢纽系统 [3] - 强化薄弱地区覆盖和通达保障，优化客运服务供给，深入推进交通物流降本提质增效 [3] - 建设现代化都市圈综合交通运输体系，改善乡村全面振兴交通条件 [3] - 强化重大科技攻关应用，发展智慧交通，推动交通基础设施运输服务数智化升级改造，推动交通运输绿色低碳转型 [3] - 加强重大风险管控和突出问题专项治理，强化监测预警和应急救援能力建设 [3]

事件概述 - 欧盟委员会依据《数字服务法案》首次认定社交媒体平台X（前身为Twitter）在透明度等方面违规，并处以总计1.2亿欧元罚款 [1] - 美国政府对欧盟的罚款决定表示谴责，并威胁若欧盟继续惩罚美国科技企业，将对欧盟加征关税 [1] 针对X公司的具体违规与处罚 - **违规行为一**：“蓝标认证”付费即可获得，界面设计对用户具有误导性，被罚款4500万欧元 [1] - **违规行为二**：广告资料库在透明度和可访问性方面不合规，被罚款3500万欧元 [1] - **违规行为三**：未按规定向符合条件的学术研究人员开放平台公共数据访问权限，被罚款4000万欧元 [1] - X公司被要求在60个工作日内就“蓝标认证”违规提交纠正措施，并在90个工作日内就广告资料库和数据访问问题提交行动计划 [2] - 公司创始人马斯克在X平台上发文抨击欧盟的罚款决定 [2] 欧盟对其他美国科技巨头的监管行动 - 2024年9月，欧盟以广告领域行为违规为由，对谷歌公司处以29.5亿欧元的反垄断罚款，并要求其提交整改方案 [3] - 2024年10月，欧盟委员会初步认定元宇宙平台公司（Meta）未能向研究人员提供充分的公共数据访问权限，其旗下Facebook和Instagram也违反了相关义务 [3] - 2024年11月，欧盟委员会宣布对谷歌启动新一轮调查，审查其搜索结果是否对媒体行业公平 [3] - 欧盟委员会近期还对亚马逊公司和微软公司开展评估，以决定它们是否为云计算服务的“守门人”，若被认定，欧盟可依法进行市场调查和制裁 [3] - 谷歌、亚马逊等公司均表示对欧盟有关裁决持异议，并将提起上诉 [3] 欧美数字监管摩擦升级与立场分歧 - 美国商务部长在欧盟贸易部长会上表示，是否降低对欧盟钢铝产品的关税，取决于欧盟是否对其数字监管规则作出“实质性调整” [4] - 欧盟抨击美国此举是“勒索”，并强调数字监管法规关乎主权、不容挑战，不会接受将数字立法作为贸易交换筹码 [4] - 欧盟认为其监管处罚仅与平台透明度有关，且罚款金额相对于X平台的用户规模与违规程度相当，法规“并不针对美国公司”，所有在欧盟单一市场运营的企业都必须遵守相同标准 [2] - 美国政府指责欧盟数字监管对美国科技企业不公平，并在其国家安全战略报告中称欧洲在数字监管、市场开放等领域挑战“美国优先”战略 [4] - 观察人士认为，巨额罚单背后是欧美数字主权之争，欧盟旨在增强其数字主权，而美国则意在维护其全球数字产业霸主地位 [4]

大陆海警在金门海域执法行动 - 大陆海警部门在相关海域开展常态化执法巡查行动 [1] - 行动有利于维护海上作业秩序 保障两岸渔民生命财产安全 [1] 大陆对金门海域的法律与历史立场 - 台、澎、金、马都是中国的一部分 [1] - 厦金海域自古以来就是两岸渔民传统作业渔场 [1] - 根本不存在所谓的“禁止、限制水域”一说 [1] 对民进党当局的警告 - 正告民进党当局 正视两岸渔民在传统渔场共同作业的历史和客观事实 [1] - 要求停止无端抓扣甚至采取危险粗暴方式对待大陆渔船民 [1] - 否则 必须承担一切后果 [1]

文章核心观点 - 中国正通过政策引导和体系化布局，加快推动制造业中试平台的高水平建设，以解决科技成果从创新到产业化的关键瓶颈，提升转化效率并避免重复建设 [3][5][6][7] 中试平台的重要性与现状 - 中试是连接创新链、技术链和产业链的关键环节，是技术走向市场的“中间站” [4] - 数据显示，科技成果经过中试后产业化成功率可达80%，而未经过中试的成功率仅为30% [4] - 中国已建设2400余个中试平台，并遴选出首批241个工业和信息化部重点培育平台 [5] - 这些重点培育平台已累计承担中试服务项目2.5万项 [5] 政策目标与体系化布局 - 工业和信息化部发布通知，提出到2027年底，要基本建立现代化中试平台体系，初步形成多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络 [3] - 政策发布了《制造业中试平台建设指引（2025版）》，重点解决“建什么、谁来建、怎么建”的问题 [6] - 同时发布了《制造业中试平台重点方向建设要点（2025版）》，指导地方围绕原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业、共性需求等6个关键领域和37个行业重点方向进行布局 [6] 高水平建设的实施路径 - 通过“做强一批、激活一批、补齐一批”的系统化方式推动平台建设发展 [6] - “做强一批”：引导平台围绕战略定位、基础能力、技术优势等方面进行梯次推进和培优育强 [6] - “激活一批”：通过智能诊断、靶向提升、培训交流或战略性重组等方式，帮助平台突破发展痛点，增强内生动力和竞争力 [6] - “补齐一批”：聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、生物医药、工业母机、新材料等关系未来发展、产业安全且中试供给紧缺的关键行业领域，依托产学研用主体布局建设新平台 [6] 建设原则与风险防范 - 为避免重复性建设和“内卷式”竞争，要求遵循产业发展规律，立足资源禀赋、产业基础和科研条件推进布局 [7] - 强调要实现平台间的功能互补、资源互享、业务互促，防止一哄而上和盲目推进 [7] 平台服务案例与成效 - 以四川成都高新区蜂鸟智造中试基地为例，该平台提供全链条成果转化服务，企业无需自建生产线即可完成产品定型、工艺优化和可靠性验证 [3] - 该基地已助推300多款产品量产上市 [3]

文章核心观点 - 城市基层治理正通过精细化管理和人性化服务解决外卖骑手、快递小哥“进小区难”等“最后几百米”配送梗阻问题 其关键在于思维从管理方“提供什么”转向服务对象“需要什么”并通过多元协商和精准调研实现 [1][2][3] 具体实践案例与措施 - 北京市朝阳区来广营地区在严格执行人车分流的小区为外卖骑手配备静音高围栏小推车 在可骑行小区适配自行车与三轮车 以解决手提重物步行导致的单次配送时间延时约15分钟的问题 [1][2] - 湖北省襄阳市襄城区庞公街道闸口社区通过智慧管理平台视频系统实现外卖骑手“刷脸”通行 [1] - 重庆市沙坪坝区陈家桥街道在人车分流小区引导骑手使用地下车库并划出专属停车位 使其可直达车库电梯送餐 [1] - 某地将使用率不高的小哥驿站改造为定期举办技能培训的骑手学堂 并在商场美食层等骑手高频区域增设休息座椅、充电设施及优惠套餐 使设施使用率显著提升 [2] 方法论与治理理念 - 解决基层治理难题需运用精细化思维 针对千差万别的基层情况抽丝剥茧 [1] - 治理过程注重多元协商 邀请社区工作者、物业、骑手、志愿者等共同商议解决方案 [2] - 提升公共服务效能的关键在于思想观念从“我们提供什么”向“他们需要什么”转变 并将调研重心放在困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方 [3] - 治理重点应放在激活“人”这一最关键、最活跃的要素上 以推动新就业群体融入城市发展与基层治理 [3]

全社会用电量创纪录与能源结构绿色转型 - 2024年全社会用电量预计将首次突破10万亿千瓦时 创下全球新纪录 该数值约为2015年中国用电量的两倍 并高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年用电量的总和 [1] - 中国电力消费的“含绿量”持续攀升 “十四五”以来 每使用3度电中就有1度是绿电 中国建成了全球最大的可再生能源体系 [1] 可再生能源装机规模与供给能力 - “十四五”时期 中国可再生能源发电装机占比从40%提升至约60% 风电光伏年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口 [2] - 光伏装机规模巨大 五年间全国新增光伏板总面积可覆盖53万座足球场 新增风机叶片连接长度相当于从中国最东端到最西端一个来回 [2] - 除风电光伏外 水电与核电并举提升绿电供给 白鹤滩水电站、“华龙一号”、“国和一号”及第四代高温气冷堆等多个重大工程建成投运 [2] - 具体项目方面 国能宁夏腾格里“沙戈荒”新能源基地首批300万千瓦光伏投产 中国离岸最远海上风电项目全容量并网 预计年均发电量超28亿千瓦时 可满足140万户家庭日常用电 [2] 电网建设与绿电输送消纳 - 特高压工程支撑绿电远距离外送 2024年陇东—山东等多条特高压工程投运 当年跨区特高压直流输送清洁能源电量达约4200亿千瓦时 较“十三五”末增长70% [3] - 微电网保障绿电就地消纳 例如江苏溧阳某工业园区通过智能微电网整合分布式光伏与储能 使新能源就地消纳率超过95% “十四五”时期主网、配网、微电网协同建设加强 [3] 电力系统调节能力建设 - 为应对风电光伏的随机性和波动性 抽水蓄能、新型储能及煤电等调节性电源发挥关键作用 [4] - 当前全国新型储能装机已突破1亿千瓦 较“十三五”末增长超30倍 占全球比重超过40% [4] 绿电交易机制与市场化政策 - 绿证绿电交易机制优化完善 2024年预计核发绿证约29亿个 交易规模超7.5亿个 超过历年绿证交易量总和 风电、光伏、生物质发电企业及钢铁、数据中心等行业积极参与 [5] - 政策创新推动绿电消纳模式多样化 包括出台绿电直连和新能源就近消纳价格政策 以及新能源上网电价市场化改革政策 推动新能源发电企业从“多发电”向“巧发电”“发好电”转型 [5] 未来能源发展目标 - 国家能源局表示 到2030年 中国新能源发电装机比重将超过50% 成为电力装机主体 未来能源需求增量将主要由非化石能源满足 [6]

中央经济工作会议核心精神 - 会议于12月10日举行，习近平总书记强调做好经济工作需坚持“因地制宜”的方法论 [1] - 会议指出“十四五”即将收官，“十五五”开局在即，发展形势错综复杂，战略机遇与风险挑战并存 [1] - 会议强调形势越复杂越要加强党的领导，形成统一意志和强大合力 [1] 因地制宜的具体内涵与应用领域 - “因地制宜”本质是实事求是，坚持一切从实际出发 [3][4] - 发展新质生产力要因地制宜，批评一些地方不顾实际、盲目追风口搞芯片和“新三样”的现象 [2] - 生态环保要因地制宜，治理需“宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒”，水资源保护利用需“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产” [2] - 农村改厕等民生工程要因地制宜，需考虑南北差异等实际情况，避免“民心工程”变“民怨工程” [2] - 城市规划要“照纹劈柴”，留住特有“基因”，各地需“一把钥匙开一把锁”，走出适合本地区实际的高质量发展之路 [2] 区域发展战略与定位 - 因地制宜不是“自行其是、搞本位主义”，各地区需准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势 [4] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区被定位为引领全国高质量发展的重要动力源 [4] - 会议部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，以发挥其科研实力雄厚、创新要素集聚的优势 [4] 工作落实要求 - 党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策已定，关键在于落实，落实中需要结合实际、因地制宜 [1] - “十五五”开局需处理好全局和一域、分工和合作、抢位与错位的关系，让党中央决策部署落地见效 [5]