个人养老金制度发展概况 - 个人养老金制度在全国范围推广已满一年，自启动试点以来已满3周年，制度设计不断优化，产品种类持续扩容[1] 制度体系日趋完善 - 个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是我国养老保险体系第三支柱的重要组成部分[2] - 2022年4月发布《关于推动个人养老金发展的意见》明确制度框架，同年11月在36个城市和地区启动试点，2024年12月推广至全国，2025年8月明确领取规则，制度体系日趋完善[2] - 制度每年有1.2万元的缴存上限，享受税前扣除税收优惠，领取时按3%征税，并提供多元化投资选择，推动公众从“被动养老”转向“主动规划”[2] - 制度与基本养老保险、企业年金和职业年金协同，构建“基本保障+单位补充+个人储备”的多层次体系，能分流人口老龄化带来的支付压力并覆盖灵活就业等群体[3] 产品供给持续优化 - 个人养老金产品范围在原有的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金四类基础上，又纳入国债、特定养老储蓄、指数基金，近期储蓄国债（电子式）正式纳入产品池[4] - 截至12月19日，个人养老金产品目录已达1257只，其中储蓄类产品466只，保险类产品446只，基金类产品308只，理财类产品37只[4] - 国债的加入补充了低风险产品选择，完善了风险收益谱系，2026年6月起承销团成员将提供便捷购买服务[4][5] - 产品多元化提升了养老资金配置的灵活性与效率，指数基金为追求长期增值的群体提供了分享资本市场成长红利的通道[5] - 产品体系完善有助于提升居民缴存和投资积极性，推动制度由“广覆盖”向“提质增效”转变[6] 制度面临的挑战与建议 - 制度面临“开户热，投资冷”的挑战，全国已有超7200万人开通账户，但实际缴存和投资比例仍有提升空间，不少账户处于“睡眠”状态[7] - 挑战原因包括公众认知不足、部分产品收益欠佳、每年1.2万元的税优额度对中高收入人群吸引力有限等[7] - 建议探索打通个人养老金账户与个税申报系统，实现“缴费即享优惠”，打造“一站式”数字平台[7] - 建议优化税优激励，针对不同收入群体分级设定额度与比例，为低收入群体增加财政补贴，同时适度放宽流动性限制[8] - 建议强化政策稳定性与投教普及，简化投资操作流程、丰富适配性产品，降低参与门槛[8]

陕西省科技创新与产业转化战略 - 陕西省统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，致力于研发深化、成果转化、企业孵化和产业催化，以在现代化产业体系建设上取得突破 [1] 科技成果转化成效 - 陕西省在全国率先推广科技成果转化“三项改革”，推动4.6万项成果转移转化，技术合同成交额实现3年翻番 [1] - 通过强化企业主导的产学研融通创新，一批重大科研攻关与转化类项目近期陆续签约落地 [1] - 例如，西安思摩威新材料有限公司与西咸新区沣西新城管委会签约OLED封装材料研发及中试生产基地项目 [1] - 例如，陕西弘毅同光机械工业有限公司与渭南高新区管委会签约工业具身机器人研发制造项目 [1] - 期待更多企业主体同高校、科研院所加强产学研合作，聚力攻克关键核心技术 [1] 创新体系与产业集群发展 - 陕西省围绕“一总多区”布局，持续建设秦创原总窗口和未来产业、新兴产业、特色产业创新聚集区，已建成21个国家级产业集群 [1] - 今年前10个月，陕西省信息传输、软件和信息技术服务业民间投资增长30.4% [1] 未来战略方向 - 将以西安区域科技创新中心建设为依托增强创新策源能力 [2] - 将以深化“三项改革”为突破加速科技成果转化 [2] - 将以强化企业创新主体地位为关键提升创新整体效能 [2] - 将以加快秦创原体系化升级、健全教育科技人才一体发展体制机制为重点优化创新生态 [2] - 推动科技创新与产业创新深度融合，把科创优势转化为产业优势、发展优势 [2]

全国统一大市场建设的战略意义 - 纵深推进全国统一大市场建设是构建新发展格局、推动高质量发展的有力支撑，旨在促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，形成供需互促、产销并进、畅通高效的经济循环体系 [2] - 建设全国统一大市场是进一步全面深化改革的迫切需要，通过统一市场基础制度，扩大市场配置资源范围，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好发挥政府作用 [2] - 依托中国14亿多人口、1.9亿户经营主体的超大规模市场优势，建设全国统一大市场旨在充分挖掘内需潜力，增强国内大循环内生动力，以应对国际市场的不确定性 [3] - 全国统一大市场建设有利于破除地方保护和市场分割，防止各地搞自我小循环，并推动供给和需求良性互动，实现生产、分配、交换和消费等环节在全国范围内的畅通循环 [3] - 通过统一要素资源市场，能更好发挥市场在价格形成等方面的功能，促进资源配置效率最优化和效益最大化，进一步激发市场活力和发展动力 [3] - 持续扩大对内对外开放，精准对接国际高标准经贸规则，能够增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，实现高质量“引进来”和高水平“走出去” [3] 当前面临的主要卡点与堵点 - 要素获取、资质认定、招标投标等领域壁垒较多，地方保护主义现象时有发生，部分新兴产业陷入“内卷式”竞争，制约了经济循环的高效畅通 [4] - 卡点堵点是新旧动能转换过程中多重矛盾交织的客观呈现，是制度体系完善与现实条件约束综合作用的结果，具有一定的阶段性特征 [4] - 短期来看，部分区域性扶持政策在实施过程中客观上延缓了要素自由流动；长期而言，既有的考核评价体系、财税分配机制等制度惯性和路径依赖成为突破发展瓶颈的现实制约 [4] - 区域发展不平衡、产业布局同质化、要素市场化配置改革进程相对滞后、新要素流通规则尚不完善，这些新老问题相互叠加，凸显了改革攻坚的复杂性和艰巨性 [5] - 主要症结在于体制机制不健全：一方面，制度规则供给仍有短板，统一性与时效性不足，部分新兴领域缺乏全国性立法；另一方面，制度规则执行标准不一，地方保护仍有空间 [5] - “内卷式”竞争表现出过度竞争、资源浪费、创新不足、效率低下等特点，根源大多来自“唯GDP”的政绩观、发展观以及不当的地方政府考核评价制度 [6] 推进建设的“破立”举措与方向 - 纵深推进全国统一大市场建设重点是“统一”，关键在“纵深”，必须用好“破立之道”，既要“拆墙”更要“建路” [7] - “破”的举措包括：破除妨碍要素自由流动的政策壁垒，探索形成全国统一的要素流通规则，清理地方保护性措施，打通技术、数据等新要素跨区域流动通道 [7] - “破”的举措还包括：消除监管标准、招投标规则的省际差异，建立统一规范的市场基础制度，降低企业跨区域经营的制度性交易成本，实现规则衔接、执法协同 [7] - “破”的举措还包括：破除财税分配、考核评价的路径依赖，确立基于区域发展实际的激励约束机制，引导各地因地制宜培育发展特色优势产业 [7] - 应补齐省际物流衔接、政务数据互认等基础设施短板，以软硬协同的举措激活超大规模市场的澎湃动能 [7] - “立”的举措包括：加快研究制定全国统一大市场建设条例，明确制度框架，并加快制修订社会信用建设法、招标投标法、政府采购法等相关法律法规，强化制度标准的刚性约束 [8] - 在市场准入环节，要严格落实“全国一张清单”管理模式，让“非禁即入”落地生根 [8] - 在要素配置环节，要促进要素资源公平高效配置，形成反映稀缺程度、供求关系的价格信号，引导资源流向效率更高的领域 [8] - 在场景培育环节，要鼓励政府机关、事业单位、国有企业等强化示范引领，加快重点领域场景开放，发挥政府采购支持作用，推动新技术、新产品融入新场景 [8] - 强化顶层设计与统一立法，完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等，依法保护各地各类经营主体合法权益 [8] - 强化公平竞争政策基础地位，健全统一的国家标准体系，重点清理招标投标、政府采购等领域中不利于全国统一大市场建设的规定和做法 [8] - 必须更好发挥政府作用，坚持激励相容，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，引导地方政府从关注本地短期利益转向注重区域长期高质量发展 [9] - 要以营商环境建设替代“政策洼地”竞赛，形成各地积极融入和服务全国统一大市场的内生动力和强大合力 [9]

文章核心观点 - 中央经济工作会议强调必须通过“苦练内功”来应对外部挑战，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，从而把握发展主动权 [1] - 国内经济面临供强需弱矛盾、重点领域风险隐患等发展中的问题，通过集中力量办好自己的事可以解决并巩固经济稳中向好势头 [1] 国内大循环与内需市场 - 坚持扩大内需战略基点，利用超大规模内需市场和广阔纵深空间对冲国际市场不确定性，重塑国际竞争新优势 [2] - 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2] - 从供需两侧发力提振消费，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [2] - 推动投资止跌回稳，将超大规模市场优势和内需潜力转化为经济可持续发展的强大动能 [2] 实体经济发展与产业升级 - 坚定不移实施制造强国战略，保持制造业合理比重，发展先进制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 把握新一轮科技革命和产业变革机遇，着力将新能源、新材料、航空航天、低空经济等打造成为新兴支柱产业 [2] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点 [2] - 优化提升传统产业，通过锻长板、补短板、抓赋能、树品牌，加快传统产业转型升级 [2] 自主创新能力建设 - 发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术攻关全链条部署、体系化布局，缩短创新周期，尽快扭转关键核心技术受制于人的局面 [3] - 强化科学研究、技术开发的原始创新导向，注重加强原始创新和颠覆性创新，从根本上解决原理性、基础性问题 [3] - 完善区域创新体系，统筹布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地 [3] - 推动创新资源向企业集聚，促进科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位 [3]

行业核心动态：存储缺货涨价驱动PC行业成本压力与价格调整 - 存储缺货涨价持续，笔记本电脑品牌宏碁、华硕证实将“适度反映成本”，上调PC产品价格 [1] - 市场流传戴尔计划大幅调高企业商用PC价格，部分机型涨幅最高达30% [1] - 存储价格从今年第三季度到第四季度涨幅约三到五成 [1] 品牌厂商应对策略与调价机制 - 宏碁董事长指出，明年第一季度产品价格确定与今年第四季度不同，但真正挑战在于第二季度的报价 [1] - 华硕联席CEO表示，品牌商会依据市场动态变化，灵活调整产品组合与售价，每家品牌发动涨价的时机不同 [1] - 宏碁董事长为抢到更多存储货源，已拜访美光 [1] 存储涨价对PC成本的量化影响 - 存储占笔记本电脑物料清单成本的比重约为8%到10% [1] - 存储涨价对笔记本电脑总成本的影响约为2%至3% [1] - 公司认为今年下半年存储涨价对电脑成本的影响，尚未如外界想像的剧烈 [1] 报价与供应链面临的挑战 - 存储价格每天都在变化，但货物运到欧洲需要两个月，客户实际收货可能已是三个月后，预测远期价格非常困难 [2] - 商用产品报价更为复杂，因其标案合约可能长达一两年，而存储价格持续波动，维持价格稳定非常困难 [2] - PC行业已出现更改产品设计的现象以应对缺货涨价，例如将PC存储从16G变为8G，32G变为16G [2] 未来市场供需展望 - 公司认为存储缺货情况有机会纾解 [2] - 陆系存储厂商预计明年开始加大供货，至少在中国大陆市场可以供应本地厂商部分货源，对整体缺货市况有一定帮助 [2] - 目前陆系厂商也在争抢三大存储厂商的货源 [2]

政策核心内容 - 中国公民可持普通护照免签入境俄罗斯，目的包括旅游、商务、科学、文化、体育、经济活动及过境 [1] - 免签政策自12月1日签署生效，有效期至2026年9月14日，单次停留不超过30天 [1] - 此政策是对中方自9月起试行俄罗斯公民来华免签政策的对等回应 [1] 市场反应与需求激增 - 政策宣布当天，中国旅游平台携程上关于俄罗斯游的搜索量翻了一番 [2] - 搜索量在首日及随后几天出现爆发式增长，表明市场一直在等待该决定 [3] - 北京、上海、广州、成都和哈尔滨的居民对俄罗斯兴趣最为浓厚 [2] - 乌鲁木齐、青岛、厦门等非一线城市用户活跃度也显著提升 [2] 行业增长预期 - 专家预计免签政策将在2026年带动中国游客量增长15%至30% [3] - 经典线路旅游人次预计将增长20%，边境旅游有望增长40%，自由行将至少增长50% [3] - 俄罗斯旅游业联盟副主席及俄罗斯《生意人报》均持类似增长观点 [3] - 俄罗斯旅游服务平台协会主任表示，行业早已将2025年称为“中国年” [2] 当前行业面临的挑战 - 支付不便：俄罗斯大部分地方外国银行卡无法使用，现金为主要支付方式，货币兑换点少且营业时间有限 [4] - 通信障碍：许多游客抵达后原有SIM卡无法使用，需购买本地SIM卡 [4] - 机场限制：莫斯科和圣彼得堡等传统旅游线路频繁出现机场关闭或航班延误现象 [4] - 部分莫斯科商场及餐厅已紧急开通银联支付，官方计划在2026年解决外国游客支付难题 [4] 行业应对措施与产品升级 - 旅游业协会从产品结构发力，开发传统线路之外的新旅游产品 [5] - “金环”小城市（如苏兹达尔、弗拉基米尔、科斯特罗马）及自然风光地区（如卡累利阿、摩尔曼斯克州、贝加尔湖）受到深度游爱好者喜爱 [5] - 前往远东地区、贝加尔湖及伊尔库茨克地区的外国游客咨询量显著上升，其中中国游客增幅最大 [5][6] - 阿穆尔州计划推行“对华游客友好标准”，要求提供中文菜单、标识及中文服务人员，覆盖餐饮、住宿、交通、医疗、银行、博物馆等多领域 [6] 长期发展规划与基础设施投资 - 俄罗斯经济发展部计划到2030年吸引中国游客550万人次 [6] - 俄罗斯远东地区与中国之间的直飞航班将从目前的每周50班增至350班 [6] - 地面口岸和机场的现代化改造已列入日程，旨在为游客打造现代化、舒适的环境和基础设施 [6] - 该计划是俄罗斯远东地区整体发展战略的一部分 [6] 对商务活动的影响 - 商务人士视免签政策为“隐藏福利”，中小企业主可更方便地前往莫斯科与客户面谈，避免因签证繁琐错失商机 [2] - 俄罗斯联邦工商会主席称此政策对商务界而言是“真正的增长驱动力” [2]

近来，有村民的房屋因年久失修已成危房，申请翻建时却迟迟得不到批复。随着城镇化发展，很多地方 对农村建房要求和审批流程进行了明确规定。然而，有村民的危房翻建申请"过了一关，又面临一关"， 有的因为有关部门工作流程上的问题，影响了危房翻建；有的基层干部怕担责，导致翻建审批难。眼 下，部分地区在危房翻建审批方面存在重管控、轻保障、轻服务的倾向，使问题更加凸显。对此，应进 一步完善容错纠错机制，明确危房翻建审批的责任边界，对按程序、守标准审批的干部给予免责保障， 消除其后顾之忧；同时，强化监督问责，对以拒批倒逼搬迁、不作为乱作为的干部严肃追责。 （文章来源：经济日报） ...

行业监管动态 - 国家医疗保障局公布骗取生育保险基金典型案例 24人通过虚假入职、虚报基数等手段套取近200万元生育津贴 [1] - 案例暴露出社保基金在数据核验和监管领域存在短板 部分不法分子利用社保与劳动关系核查脱节的漏洞进行操作 [1] 骗保手段分析 - 不法分子通过空壳公司虚假入职 生育后迅速停保离职以套取津贴 [1] - 部分企业采用“基数魔术” 即低缴高报以赚取社保缴费与津贴发放之间的差额 [1] - 存在内外勾结试图突破监管防线的更严重行为 [1] 智能监管体系建设 - 预防套取保险的首要任务是打通数据壁垒并构建智能监管体系 [2] - 可借鉴天津市检察机关研发的大数据法律监督模型 通过比对住院记录与鉴定日期、筛查异常挂号结算数据等智能规则精准锁定线索 [2] - 建议建立统一的生育津贴监管大数据平台 实现从被动审核到主动预警的转变 [2] 全链条防控机制 - 制度建设的核心在于构建生育津贴发放的全链条防控机制 [2] - 准入环节应强化劳动关系真实性核查 要求企业同步提交工资流水、考勤记录等材料并可进行实地或电话核实 [2] - 发放环节可推行“分段支付”机制 对参保时间较短的申领者分阶段拨付津贴以降低风险 [2] - 退出环节应建立参保人员信用档案 对停保后短期内重复参保申领的行为进行重点核查 [2] - 监管环节可建立定点医疗机构协议管理机制 对违规申报费用坚决不予支付且不得转由参保人员承担 [2] 执法与惩戒措施 - 加大违法成本是遏制骗保冲动的关键 对涉案金额较大的情形可依法追究刑事责任并处以高额罚金 [3] - 可设立举报奖励基金 对查实的举报按追回金额的一定比例给予奖励 [3] - 部分地区通过检察监督与行政监管联动 建立了“线索共享—专项治理—联合惩戒”的打击机制 业务部门与公安部门联合立案数百件并对数百名涉案人员采取强制措施 [3]

文章核心观点 - 导演詹姆斯·卡梅隆对CINITY LED放映系统的高度赞誉 标志着中国电影产业在技术、产业和市场层面实现了系统性变革 从技术引进和适配者转变为全球高端放映技术的定义者和标准制定者 [1] 技术突破与行业标准 - CINITY LED系统在亮度、清晰度与色彩表现上性能卓越 完美还原了《阿凡达3》的视觉奇观 [1] - 卡梅隆评价CINITY LED为“新黄金标准” 标志着中国在高端放映核心技术环节实现了从“适配国际标准”到“定义行业标准”的关键跨越 [1] 产业升级与战略转型 - 中国电影工业在关键节点上完成了从“依赖引进”到“自主创新”的战略转型 [2] - 中国企业通过引进消化、学习运营到自主研发、技术攻坚的清晰进阶之路 实现了核心技术的突破与标准输出 并获得全球顶级创作者的信任 [2] - CINITY的成功牵引着中国电影工业体系向高端化、智能化整体迈进 [3] 市场演化与产业地位 - 2009年《阿凡达》上映推动了中国影院硬件大规模升级和全民“视听启蒙” [2] - 当前中国已拥有超过9万块银幕 其中高规格影厅占比显著提升 市场总规模跃居世界前列 [2] - 中国超大规模且不断升级的市场为CINITY等前沿技术的研发、迭代与应用提供了无与伦比的试验场和驱动力 [2] - 中国与好莱坞的产业关系已从早期的“引进与放映”深化为技术、市场、人才等多层面的双向互动与战略合作 [2] 未来展望与发展路径 - 中国电影产业的下一个高峰必须依靠技术创新与内容创造的双轮驱动 [3] - 尖端的放映技术需搭载强大的制作水平和文化表达 才能实现从产业大国到产业强国的跨越 [3]

政策背景与监管演进 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》旨在加强规范养老机构预收费监管 健全存管规则 保障老年人合法权益[1] - 养老机构普遍采用预收费模式快速回笼资金 但面临入住率不足或经营不善时易出现资金链断裂 部分机构设置不公平条款或不签书面协议 导致消费者纠纷与举证困难[1] - 自2022年民政部加强非法集资防范处置工作以来 已实现非法集资人数、案件和金额“三下降”[1] - 监管政策体系逐步构建 从2022年推进非法集资防范 到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实现“全口径监管” 再到本次《存管指引》细化规则[1] - 《存管指引》作为《指导意见》的配套细则 从资金存管全链条入手 使框架性要求精细化落地[1] 资金存管核心机制 - 规定养老机构收取的押金和会员费须及时存入专用存款账户 以“隔离”资金风险[2] - 专用账户的开立、变更、撤销需提交相关材料 撤销前需报备资金处置方案 从源头杜绝资金挪用[2] - 专用账户明确了养老机构与存管银行间的资金存管关系 双方不得利用此关系进行营销宣传或信用背书[2] - 民政部与金融监管部门已建立非法集资问题线索共享机制 推进早发现、早预警、早处置[2] - 全国养老服务信息系统已上线资金监管模块 要求存管银行账户系统与民政部门信息系统数据对接 实现资金动态监测和预警[2] 风险监测与处置 - 《工作指引》明确了大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易四类资金异常流动情形及判定标准[3] - 一旦触发异常 存管银行需暂停支出并向民政部门预警 涉及非法集资或洗钱的需同步上报处置非法集资部门和金融管理部门分支机构[3] - 此举形成了银行监测与多部门联动的风险拦截网[3] 行业面临的挑战与建议 - 政策执行面临现实挑战 部分小型养老机构合规成本上升 可能存在规避专用账户的侥幸心理[3] - 部分老年人对政策了解不足 易被“终身折扣”、“高收益”等噱头吸引 忽视预收费周期与账户监管要求[3] - 专家建议需多方共同努力 政府层面需强化专用账户监管 并将合规情况与机构星级评定、补贴发放挂钩[3] - 行业层面应鼓励机构采用短期缴费方式 减少对预收费的依赖[3] - 机构层面应通过政策解读等方式 提升老年人的风险意识[3]