服务消费，一头连着经济的"增长极",一头系着群众生活的"幸福线"。 中秋、国庆双节临近，餐饮、出行、旅游、文娱等服务消费热度持续攀升。近日，多部门出台政策 举措扩大服务消费、升级城市一刻钟便民生活圈建设等，持续推动消费"主引擎"提振发力。政策支持 下，消费市场更多激发活力、释放潜力，关键在于顺应民生期待、真正满足群众所需所盼。 新华社北京9月25日电 题：顺应民生期待激发服务消费新活力 新华社记者谢希瑶 激活消费，需提升服务暖意，精准对接更高的民生期待。当人们走进餐厅既能吃上有烟火气的菜品 还能体验特色文化，在家附近"一店一早""一菜一修""一老一小"等基本服务需求被满足，轻点手机引导 代厨、宠物服务等个性化需求被关照，更多消费意愿将不断转化为现实的消费行动。 【纠错】 【责任编辑:施歌】 激活消费，应发挥政策合力，挖掘更多消费潜力。今年以来，相关部门增开银发旅游列车、推动家 政服务消费扩容升级、促进健康消费，此外还设立5000亿元服务消费与养老再贷款，打出政策"组合 拳"。抓好已有政策落地见效，切实将"实惠"传导至服务消费经营主体和消费者，政策红利必将转化为 提振消费实效。 城乡居民既是提振消费的主体，也是 ...

政策框架与目标 - 服务消费政策体系采用"1+N"框架 相关部门已出台30多项政策文件 [2] - 政策核心是对外开放做加法与对内放开做减法相结合 通过放宽市场限制吸引外资和民营资本 [1] - 政策目标包括解决供给侧优质服务短缺问题 激发经营主体活力并提高服务供给质量和效率 [1] 重点开放领域 - 对外开放领域包括互联网 文化 电信 医疗 教育等 支持纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] - 培育面向国际的医疗 会展市场 优化外国人签证政策及通讯 住宿 支付便利化措施 [1] - 对内放开中高端医疗 休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施 [1] 六大推进方向 - 抓政策：出台增开银发旅游列车 家政服务扩容 健康消费促进 服务消费提质及金融支持政策 [2] - 抓场景：创新多元化服务消费场景 培育旅游+ 美食+ 体育+ 演艺+等融合消费模式 [2] - 抓活动：连续两年举办"服务消费季" 推出280余项重点活动 开展中华美食荟等跨界活动 [3] - 抓平台：推进消费新业态试点城市建设 加力打造城市一刻钟便民生活圈增加多元服务 [3] - 抓环境：开展优化消费环境三年行动 强化跨部门联合监管和完善服务消费领域标准 [3] - 抓机制：加强多部门协同合作 系统性推进服务消费长期发展工作 [3] 行业影响特征 - 服务消费具有高频次 强乘数效应和可持续增长特点 连接经济与民生双重属性 [2] - 政策将分批次发布影响力广 社交属性强 创意新颖的服务消费场景创新案例 [2]

客运量表现 - 暑运期间累计运送旅客4464万人次 日均72万人次 [1] - 客运量同比增加228万人次 增幅达5.4% [1] 运能提升措施 - 加开临客90对 创历史同期新高 [2] - 新增长春至呼和浩特、沈阳北至广州白云等普速临客线路 [2] - 京沈高铁投入56列时速350公里复兴号标杆列车 [2] - 地级市列车停靠频次增加40余列次 [2] - 单日进京客座能力最高达6.3万座 [2] 特色客运产品 - 开行中超联赛"球迷专列" 单次运送980余名旅客 [3] - 推出短途定制化列车8列 包括歌迷专列/书迷专列等主题列车 [3] - 开行阿尔山方向旅游专列39趟 新疆方向银发旅游专列8趟 [3] 服务创新与硬件升级 - 复兴号动车组推出静音车厢服务（覆盖4列沈阳-北京朝阳线路） [4] - 6列动车组开通高铁宠物托运功能 [4] - 车站增设文化展区、快速通道、文创产品发放点等特色服务 [4] - 累计为重点旅客提供爱心服务4.2万人次 [5] 能源保供运输 - 7月以来发送电煤1458.5万吨 [6] - 55家铁路直供电厂存煤可耗天数维持在22天以上 [6] - 重点保障珠珠线、霍白线等煤运通道运力 [6]

旅游专列开行情况 - 全国铁路暑运期间累计开行旅游列车500余列 [1] - 赣闽两省暑运始发直通旅游专列12列 运送旅客8982人次 [1] - 长三角铁路部门累计开行31趟"苏超"球迷专列 单列最高运送球迷超1200人次 累计运送球迷近3万人次 [7] 区域旅游专列运营成效 - 阿尔山景区接待旅游专列85列 专列游客约2.3万人次 带动消费2500多万元 [5] - 泰宁站7月1日至8月24日客流量达32.12万人次 同比增长10.08% [7] - 泰宁2025年上半年接待游客501.02万人次 同比增长13.6% 旅游消费总额40.09亿元 同比增长17.8% [7] 旅游专列产品特征 - 具有路线灵活、多点串联、在途观光等特点 可定制开行方案 [2] - 银发旅游列车针对老年客户需求进行适老化改造 [2][3] - 实现"车随人走、昼游夜行"运营模式 覆盖5省30多个景点 [1] 铁路文旅融合创新 - 推出亲子游、研学游、红色游、康养游等特色专列产品 [6] - 开展"百趟专列进泰宁""古城非遗行"等铁路+文旅活动 [6] - "高铁+大巴"无缝接驳模式实现球迷"一站直达"赛场 [7] 市场发展前景 - 旅游列车有效联接沿线"吃住行游购娱"资源 拉动消费增长 [7] - 随着老年群体扩大和文旅需求释放 发展潜力巨大 [8] - 对交通运力有限景区形成有效补充 辐射远端客源市场 [5]

旅游专列运营数据 - 暑运以来全国铁路累计开行旅游列车500余列[1] - 赣闽两省暑运始发直通旅游专列12列 运送旅客8982人次[1] - 阿尔山景区今年接待旅游专列85列 接待专列游客约2.3万人次[7] 旅游专列产品特点 - 采用一线多点、一站一停模式 14天旅程覆盖5省份30多个景点[1] - 具备车随人走、昼游夜行运营特点[1] - 银发旅游列车经过全车适老化改造 专门针对老年客户群体开发[2] 区域市场表现 - 泰宁2025年上半年接待游客501.02万人次 同比增长13.6%[10] - 泰宁游客旅游消费总额40.09亿元 同比增长17.8%[10] - 泰宁站7月1日至8月24日客流量32.12万人次 同比增长10.08%[10] 创新运营模式 - 长三角铁路开行31趟"苏超"球迷专列 单列最高运送球迷超1200人次[11] - 累计运送球迷近3万人次 采用高铁+大巴无缝接驳模式[11] - 铁路部门策划"百趟专列进泰宁"等铁路+文旅活动[8] 经济带动效应 - 阿尔山旅游专列带动景区内民宿餐饮娱乐等消费2500多万元[7] - 旅游专列有效联接沿线吃住行游购娱旅游资源[11] - 专列实现从南方客源城市到景区的直达连接 填补游客输送短板[6]

旅游专列运营数据 - 全国铁路暑运累计开行旅游列车500余列 [1] - 赣闽两省暑运始发直通旅游专列12列 运送旅客8982人次 [1] - 长三角铁路开行31趟"苏超"球迷专列 单列最高运送超1200人次 累计运送近3万人次 [6][7] 区域旅游经济表现 - 阿尔山景区接待旅游专列85列 游客约2.3万人次 带动消费2500多万元 [4][5] - 泰宁2025年上半年接待游客501.02万人次（同比+13.6%） 旅游消费总额40.09亿元（同比+17.8%） [5] - 泰宁站7月1日至8月24日客流量32.12万人次（同比+10.08%） [5] 产品创新与市场定位 - 银发旅游列车针对老年客户进行全车适老化改造 已开行川渝/港澳/阿尔山等方向专列 [2] - "一线多点/一站一停"模式串联5省30余景点 实现"车随人走/昼游夜行" [1] - "高铁+大巴"无缝接驳模式实现球迷"一站直达"赛场 [6] 行业协同与发展趋势 - 旅游专列有效联接"吃住行游购娱"资源 填补远端市场交通短板 [4][7] - 铁路部门联合体育/文旅部门推出主题专列 包括亲子游/研学游/红色游等多元产品 [5][6] - 旅游列车市场处于发展阶段 老年群体扩大与文旅需求释放推动潜力增长 [7]

银发旅游列车行业发展现状 - 2024年全国银发旅游列车开行总数预计突破2000列 [2] - 2024年国铁集团组织开行旅游列车1860列，比2019年增长近50%，运送游客超100万人次，其中老年游客占比接近80% [5] - 国铁沈阳局自2023年5月开行首趟银发旅游列车至今累计开行超400列，接待游客逾15万人次 [17] - "熊猫专列·什邡号"自2024年4月首发以来已开行30列，接待游客1.33万人次 [17] - 国铁乌鲁木齐局2024年上半年开行银发旅游列车30列，接待游客8800多人次 [17] 产品体系与服务创新 - 银发旅游列车分为品质型、舒适型、普惠型三类，价格区间覆盖3000-7000元 [6] - "熊猫专列"标准四人间下铺床位全包价5280元，高级四人间7000多元 [6] - "沈铁假日号"普惠型产品价格3000-5000元，14天行程包含软硬卧选择 [6] - 列车改造注重适老化：加宽爬梯踏面至9厘米、增设防滑扶手、每节车厢设紧急呼叫按钮 [7][8][9] - 服务升级包括：每节车厢设淋浴间、床头增加USB接口、车内配备高清液晶电视 [7][9] 市场需求与线路设计 - 通过旅行社报名旅客占比超60%，银发群体更依赖线下信息渠道 [5] - 国铁沈阳局根据季节特点设计线路：冬季往海南广西，春季往湖南江西 [4] - 线路设计采纳旅客建议，如川渝线路应需求增加重庆站点 [3] - 新疆旅游列车存在明显淡旺季差异，铁路部门联合景区推出淡季专属优惠 [6] - 黑龙江饶河县因旅客对赫哲族文化兴趣被纳入"熊猫专列"线路 [4] 配套服务与安全保障 - 随车医生提供常见病诊疗服务，建立绿色转诊通道应对突发疾病 [14] - 餐食服务优化：减少油脂含量30%的羊肉抓饭、推出清蒸鲈鱼等健康菜品 [13] - "沈铁假日号"将盒饭升级为自助餐后每餐营业额增长400多元 [13] - 乘务团队专业化：培训调酒、茶艺、视频剪辑等技能，部分乘务员掌握川剧变脸 [11][12] - 车站配套无障碍通道，景区开辟绿色通道并协调接送大巴 [10] 区域经济带动效应 - 焦作云台山、四川剑门关等景区对60岁以上游客免票 [17] - 焦作实施专列奖励政策，对达到规模的旅行社给予资金支持 [17] - 新疆喀什古城特色商品（艾德莱斯绸、英吉沙小刀）受银发旅客青睐 [15] - "熊猫专列"车身喷涂"蜜都饶河"字样，带动当地网络曝光度 [17] - 国铁乌鲁木齐局与沿线30多家酒店民宿签订合作协议保障住宿质量 [15]

行业政策与市场趋势 - 商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位联合印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，目标到2027年构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系 [6] - 2024年全国银发旅游列车开行总数预计突破2000列，2024年实际开行旅游列车1860列，为历年最高，较2019年增长近50%，运送游客超100万人次，其中老年游客占比接近80% [6][10] - 银发旅游列车分为品质型、舒适型、普惠型三类，满足不同消费群体需求，高性价比是舒适型和普惠型列车的显著优势 [11] 产品设计与线路规划 - 线路规划紧扣银发族需求，通过征集乘客意向目的地、结合季节特点和旅游资源制定开行计划，例如冬季安排前往海南、广西等温暖地区，春季则到湖南、江西等地赏春 [8][9] - 企业根据游客反馈灵活调整线路，例如国铁沈阳局因旅客强烈需求在川渝线路中增补重庆站点，尽管需协调大量调度工作 [8] - 银发群体信息获取主要依赖线下渠道，目前通过旅行社报名乘坐银发旅游列车的旅客占比超过60% [9] 适老化改造与安全保障 - 车体进行专项适老化改造，包括加宽爬梯踏面至9厘米、缩小爬梯间距、增设防滑扶手和紧急呼叫按钮，每节车厢设4个充电插座和1个USB接口 [12][13][14] - 普惠型列车同步推进改造，计划取消走廊门槛、降低卫生间门槛、增加防滑胶垫及USB接口，新车体预计2024年内投用 [14] - 随车医生提供常见病诊疗和慢性病防治服务，并建立绿色转诊通道，应对突发重大疾病 [19] 服务创新与体验优化 - 列车上开展丰富文化活动，如"新东方快车"举办歌舞表演，"熊猫专列"安排川剧变脸，"沈铁假日号"组织集体生日会 [17] - 乘务团队具备多项技能，包括舞蹈、调酒、视频剪辑等，国铁成都局成都客运段专设旅游车队及多功能学习室培训乘务员 [17][18] - 餐饮服务注重健康需求，例如"新东方快车"将羊肉抓饭油脂含量减少30%，馕饼改为蒸制，"沈铁假日号"将盒饭升级为自助餐后每餐营业额平均增长400多元 [18] 区域经济带动与产业协同 - 银发旅游列车为沿线文旅产业带来新机遇，例如焦作云台山、四川剑门关等景区对60岁以上游客免票，焦作另对组织专列的旅行社给予专项奖励 [22] - 列车与地方深度联动，国铁乌鲁木齐局与沿线30多家酒店民宿签约，确保旅客住宿体验；喀什古城依托特色商品和体验项目激发消费潜力 [21][22] - "熊猫专列·什邡号"自2024年4月首发后已开行30列，接待游客1.33万人次；国铁沈阳局自2023年5月起累计开行超400列，接待游客逾15万人次；国铁乌鲁木齐局2024年上半年开行30列，接待8800多人次 [23]

"熊猫专列·什邡号""新东方快车""沈铁假日号"……如今，越来越多的银发旅游列车开行神州大地，激活 银发一族消费活力。 银发旅游，潜力巨大。中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》提出，积极发展抗衰老、银发旅游 等产业，释放银发消费市场潜力。据中国旅游研究院预测，到2025年底，我国出游率较高、旅游消费较 多的低龄健康老年人将超过1亿人，银发旅游收入有望突破万亿元。乘坐旅游列车出行，正成为越来越 多老年人的选择。 银发旅游，安排要细。银发旅游列车，串联一个个地区和景点。如何为银发游客提供舒适、周到的旅游 体验，考验着各地旅行社和景区的服务水平。无论是行程中的就餐安排、酒店住宿，还是景区交通组 织、消费场景设计，把细节做实，才能让银发游客住得安心、买得放心、游得舒心。 车轮跟着需求转，服务走新更走心。在细节处下功夫，让银发旅客在慢节奏、深体验里感受"诗和远 方"，更为提振消费注入澎湃动能。 《 人民日报 》（ 2025年08月01日 13 版） (责编：胡永秋、杨光宇) 发展银发旅游，开好银发列车，关键是在细节处下功夫。银发群体往往行动不便，饮食喜欢清淡。为银 发群体提供良好消费体验，处处离不开细节。 列车开行 ...

银发旅游列车行业发展 - 2024年全国银发旅游列车开行总数预计突破2000列，国铁集团数据显示2024年已组织开行1860列，较2019年增长近50%，运送游客超100万人次，其中老年游客占比达80% [2][5] - 行业形成品质型（如"新东方快车"）、舒适型（如"熊猫专列"）、普惠型（如"沈铁假日号"）三级产品体系，价格区间覆盖3000-7000元/人，较自由行节省30%-50%成本 [6] - 铁路部门通过12306平台、微信公众号及旅行社等多渠道推广，目前60%以上旅客通过旅行社报名 [5] 市场需求与产品设计 - 线路设计采用"游客许愿+企业听劝"模式，沈阳局根据乘客建议新增重庆站点，四川四季乐游旅行社应需求增加赫哲族文化点位 [3][4] - 季节性需求显著：东北冬季主打海南、广西等温暖线路，夏季侧重新疆等热门目的地，乌鲁木齐局推出淡季专属优惠以平衡客流 [4][6] - 深度游特征突出，行程长达14-15天，涵盖云台山、喀什古城等景点，60岁以上游客可享多地景区免票政策 [3][15][17] 适老化改造与服务创新 - 车体改造包括加宽爬梯踏面至9厘米、增设防滑扶手、每车厢配置4个充电插座及紧急呼叫按钮，淋浴间采用防滑玻璃钢材质 [7][8][9] - 沈阳局计划2024年内投用新改造车体，取消走廊门槛并增加USB接口，乌鲁木齐局联合30余家酒店建立住宿合作网络 [9][15] - 随车医疗成为标配，建立绿色转诊通道，如"熊猫专列"曾成功处置脑出血病例，餐食提供低脂健康选项如油脂减少30%的抓饭 [13][14] 文旅融合与区域经济拉动 - 列车开行带动沿线消费，喀什古城艾德莱斯绸等特色商品热销，焦作、饶河等地通过专列奖励政策和免票措施提升吸引力 [15][17] - "熊猫专列·什邡号"开行30列接待1.33万人次，沈阳局累计开行400列接待15万人次，乌鲁木齐局30列接待8800人次，形成网络传播效应 [17] - 地方联动机制逐步完善，如焦作协调无障碍通道及接驳大巴，铁路部门与文旅局探索"银发旅游预约联动机制"优化景区资源配置 [9][10][17] 运营能力与文化体验 - 专业化乘务团队培养摄影、茶艺等技能，成都局组建旅游车队，"熊猫专列"乘务员掌握川剧变脸等才艺 [11][12] - 车厢文化活动丰富，"新东方快车"举办歌舞表演，"沈铁假日号"设置集体生日会，餐车营业额因自助餐升级增长400元/餐 [11][13] - 乌鲁木齐局开发纯玩体验项目，沈阳局根据银发族线下信息获取特点强化旅行社合作，形成差异化营销策略 [5][15]