政策核心内容 - 十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》 聚焦优化供给端 创新流通端 激活市场端 提出9方面23项具体举措[1] - 政策旨在强化农产品品牌引领 增强消费信心 改善民生福祉 稳定农产品市场 促进农民增收 推动产业链供应链升级[1] 消费趋势与供给优化 - 农产品消费趋势向品质化 个性化发展 品牌农产品及新式饮品 功能性食品需求快速增长[2] - 政策重点提升"三品一标"水平 推进品质评价和质量分级 开发新型加工产品 创新地方特色食品[2] - 鼓励开发营养健康方便的即配 即烹 即热产品 满足年轻消费者便捷性需求[2] 消费结构与健康导向 - 消费结构更注重健康饮食与合理膳食 当前居民大豆及豆制品 牛奶及乳制品等优质蛋白摄入不足[2] - 政策提出提升营养健康公共服务 强化健康消费宣传引导 针对学生 老人等特定人群部署安排[2] 消费场景与市场激活 - 消费场景注重体验感与互动性 消费者关注社交属性与精神文化需求[3] - 创新节庆展会消费平台 打造中国农民丰收节金秋消费季 组织"百展千县万品"购销活动和"地道风物乐享生活"主题促消费活动[3] - 深化游购一体 推进线上线下 商旅文体健多业态消费融合 丰富多元消费场景[3] 流通体系与产销协作 - 消费保障注重流通质效与产销协作 冷链与配送能力直接影响生鲜农产品消费品质[3] - 产地将完善农产品市场 冷链集配中心等流通网络 补齐"最先一公里"短板[3] - 销地支持菜市场 生鲜超市标准化改造 提高便民服务水平[3] - 创新省际产销衔接合作 开展产销对接帮扶 形成开放共享 高效协同的产销生态[3]

政策背景与核心目标 - 农业农村部联合10部门发布《促进农产品消费实施方案》，提出9方面23项具体举措，旨在优化供给端、创新流通端、激活市场端 [1] - 农产品消费被定位为经济平稳运行的"压舱石"，涉及民生福祉、农民增收、产业链升级和农业高质量发展 [1] 供给端优化策略 - 重点提升"三品一标"水平（无公害、绿色、有机、地理标志农产品），推进品质评价和质量分级 [2] - 开发新型加工产品如功能性食品、新式饮品，以及方便营养的即配即烹产品以满足年轻消费者需求 [2] - 强化品牌引领工作以增强消费信心 [2] 消费结构升级方向 - 针对居民优质蛋白摄入不足（如大豆制品、乳制品），提出提升营养健康公共服务和健康消费宣传引导 [3] - 重点部署学生、老人等特定人群的膳食结构调整 [3] 消费场景创新举措 - 打造中国农民丰收节金秋消费季，组织"百展千县万品"购销活动和"地道风物 乐享生活"主题促消费活动 [4] - 深化线上线下、商旅文体健多业态融合，丰富多元消费场景 [4] 流通与产销协作保障 - 完善产地冷链集配中心和销地菜市场标准化改造，补齐"最先一公里"短板 [5] - 创新省际产销衔接合作，建立开放共享、高效协同的产销生态 [5]

政策方向 - 农业农村部发布《促进农产品消费实施方案》提出9个方面23项具体举措 优化供给端 创新流通端 激活市场端 [3] - 政策顺应消费新趋势 注重品质化 个性化 品牌农产品及新式饮品 功能性食品需求快速增长 [3] - 重点推进健康饮食 合理膳食 针对大豆及豆制品 牛奶及乳制品等优质蛋白摄入不足问题 [3][4] 消费趋势 - 国内居民膳食营养结构不合理 年人均奶类消费量40 5公斤 远低于膳食推荐量110-183公斤及日韩80-90公斤水平 [4] - 大豆及豆制品摄入量低于推荐量的59% 显示较大增长空间 [4] - 碳水化合物 脂肪 蛋白质摄入总量达标但营养不均衡现象普遍 [4] 促消费活动 - 中国农民丰收节金秋消费季将开展"百名主播+千个乡村+万种产品"公益助农活动 [3] - 推出特色农事节庆品牌 打造沉浸式丰收主题消费场景 [3] - 组织国家级农产品产地市场开展"地道风物 乐享生活"主题促消费活动 加大时令农产品营销力度 [3] 健康膳食推进 - 重点针对学生群体 优化营养配餐 推动豆制品 优质豆奶进儿童福利机构 [4] - 扩大学生饮用奶推广 实施农村义务教育学生营养餐改善计划 [4] - 开展"减油 增豆 加奶"及"增加蔬菜水果 全谷物 水产品摄入"专题科普宣传 [4] 冷链物流建设 - 研究制定"十五五"全国农产品产地市场体系发展规划 重点部署产地冷藏保鲜设施 预冷设施 冷链集配中心建设 [5] - 优化以产地冷藏保鲜设施为基础 冷链集配中心为平台 区域性骨干冷链物流为枢纽的网络 [5] - 推动老旧冷链设施更新改造 加大设备更新再贷款及贴息政策支持 [5]

政策框架与目标 - 农业农村部联合10部门制定《促进农产品消费实施方案》 提出9方面23项具体举措 聚焦优化供给端 创新流通端 激活市场端[2] - 政策目标为顺应品质化 个性化消费新趋势 从变化中培育增长点 拓展新空间[2] - 下一步将加强横向协同与纵向联动 支持各地因地制宜采取举措 广泛动员社会力量参与[4] 消费趋势与供给优化 - 农产品消费趋势向品质化 个性化发展 品牌农产品及新式饮品 功能性食品等加工产品需求快速增长[2] - 政策重点提升绿色 有机 名特优新和地理标志农产品（三品一标）生产水平 推进品质评价和质量分级[1][2] - 鼓励开发营养健康方便的即配 即烹 即热产品 满足年轻消费者便捷性需求[2] 消费结构升级方向 - 当前居民膳食营养结构不合理 大豆及豆制品 牛奶及乳制品等优质蛋白摄入不足 存在巨大消费提升空间[3] - 政策针对性提升营养健康公共服务 强化健康消费宣传引导 特别针对学生 老人等特定人群部署安排[3] 消费场景创新 - 消费者日益关注产品社交属性与精神文化需求 政策创新节庆展会消费平台 持续打造中国农民丰收节金秋消费季[3] - 组织"百展千县万品"购销活动和"地道风物 乐享生活"主题促消费活动 深化游购一体与多业态消费融合[3] 流通体系与基础设施 - 完善产地农产品市场与冷链集配中心流通网络 补齐"最先一公里"短板 建设培育一批农产品骨干冷链物流重点县和产地冷链集配中心[1][4] - 支持销地菜市场 生鲜超市标准化改造 提高便民服务水平 创新省际产销衔接合作与产销对接帮扶[4] 农民收入与农村消费 - 多渠道拓宽农民增收渠道 保持农民收入稳定增长 助力释放农村消费潜力[1] - 持续拓展农业多种功能 加大美丽休闲乡村推介 做强乡村文化市场 吸引城市消费向乡村延伸[1] 装备升级与产业支持 - 推进老旧农机报废更新 扩大报废更新补贴范围 提高补贴标准 助推农机装备结构优化升级[1]