政策框架与目标 - 农业农村部联合10部门制定《促进农产品消费实施方案》 提出9方面23项具体举措 聚焦优化供给端 创新流通端 激活市场端[2] - 政策目标为顺应品质化 个性化消费新趋势 从变化中培育增长点 拓展新空间[2] - 下一步将加强横向协同与纵向联动 支持各地因地制宜采取举措 广泛动员社会力量参与[4] 消费趋势与供给优化 - 农产品消费趋势向品质化 个性化发展 品牌农产品及新式饮品 功能性食品等加工产品需求快速增长[2] - 政策重点提升绿色 有机 名特优新和地理标志农产品（三品一标）生产水平 推进品质评价和质量分级[1][2] - 鼓励开发营养健康方便的即配 即烹 即热产品 满足年轻消费者便捷性需求[2] 消费结构升级方向 - 当前居民膳食营养结构不合理 大豆及豆制品 牛奶及乳制品等优质蛋白摄入不足 存在巨大消费提升空间[3] - 政策针对性提升营养健康公共服务 强化健康消费宣传引导 特别针对学生 老人等特定人群部署安排[3] 消费场景创新 - 消费者日益关注产品社交属性与精神文化需求 政策创新节庆展会消费平台 持续打造中国农民丰收节金秋消费季[3] - 组织"百展千县万品"购销活动和"地道风物 乐享生活"主题促消费活动 深化游购一体与多业态消费融合[3] 流通体系与基础设施 - 完善产地农产品市场与冷链集配中心流通网络 补齐"最先一公里"短板 建设培育一批农产品骨干冷链物流重点县和产地冷链集配中心[1][4] - 支持销地菜市场 生鲜超市标准化改造 提高便民服务水平 创新省际产销衔接合作与产销对接帮扶[4] 农民收入与农村消费 - 多渠道拓宽农民增收渠道 保持农民收入稳定增长 助力释放农村消费潜力[1] - 持续拓展农业多种功能 加大美丽休闲乡村推介 做强乡村文化市场 吸引城市消费向乡村延伸[1] 装备升级与产业支持 - 推进老旧农机报废更新 扩大报废更新补贴范围 提高补贴标准 助推农机装备结构优化升级[1]

农民收入现状与结构 - 2024年全国农村居民人均可支配收入达23119元，同比实际增长6.3%，城乡居民收入比缩小至2.34∶1 [2][3] - 收入构成：工资性收入占比最高（42.39%，9799元），其次为经营净收入（33.93%，7845元），转移净收入（21.17%，4895元）和财产净收入（2.51%，580元） [2] - 农民收入增速持续高于城镇居民，但地区间差距仍存 [3] 农民增收面临的挑战 - 农业生产效益偏低，粮食生产收益低，农村产业单一且同质化竞争严重，一二三产业融合层次低 [3] - 农民非农就业能力薄弱，职业技能培训不足，外出务工稳定性低 [3] - 农村要素市场化改革滞后，土地制度改革需深化，财产权益未充分释放 [3] - 农业支持保护制度和生产者补贴制度不健全 [3] 促进农民增收的政策方向 现代农业发展 - 优化农村产业布局，强化粮食、畜牧支柱产业，推动一二三产融合 [4] - 培育特色产业，构建六级联动产业平台体系，建设农产品加工集群 [4] - 发展"农业+"融合业态（教育/文化/旅游等），激活闲置资源 [4] 就业创业支持 - 完善城乡人口流动政策，加强农村职业教育，扶持返乡创业 [5] - 发展庭院经济、林下经济、民宿经济等新业态 [5] - 推动农村电商、直播带货、定制农业，提升灵活就业潜力 [5] 土地与产权改革 - 深化农村土地制度改革，完善土地增值收益分配机制 [5] - 探索承包经营权、林权、水权市场化交易模式 [5] 强农政策落实 - 2025年中央财政清单包含9项到人到户补贴政策，需细化标准 [6] - 健全农业保险体系，扩大粮食作物完全成本保险覆盖 [7] - 加强生态补偿机制，转化乡村生态优势为经济优势 [7]