9月29日，中国信托业协会发布《2024—2025中国信托业社会责任报告》（以下简称《报告》），这也 是该协会连续十三年发布行业社会责任报告。 2024年，信托业务三分类新规从"开局起步"走向"全面深化"；进入2025年，行业更迎来了高质量发展的 新阶段。今年1月，国务院办公厅转发了国家金融监督管理总局《关于加强监管防范风险推动信托业高 质量发展的若干意见》，进一步为行业锚定方向、构筑框架，为信托业回归本源、行稳致远提供纲领性 指引。 做好"五篇大文章" 服务国计民生 《报告》显示，2024年，信托业围绕中央金融工作会议部署，将制度优势转化为服务经济社会发展的实 效，深耕主责主业，以做好"五篇大文章"服务国计民生。 科技金融方面，信托业聚焦科技创新攻关、高端制造业升级、战略性新兴产业培育及专精特新企业赋能 四大领域，支持科技创新项目规模达3376亿元。 绿色金融方面，信托业新增设立绿色信托项目390个，同比增长21.50%，新增绿色信托规模1779.44亿 元；绿色信托存续规模逾3000亿元，达到3253.88亿元。同时，开展绿色信托主题培训会46次。 投向实体16.68万亿元 《报告》显示，2024年，信托 ...

信托业与ESG理念的适配性 - 信托制度长期存续性与ESG长远价值、代际公平理念高度契合 [1][2] - 信托严谨尽职调查传统可系统性纳入环境和社会风险到风控流程 [1][2] - 信托独特制度设计在创新绿色金融产品和推动社会影响力投资方面具优势 [1][2] 行业践行ESG的驱动因素 - 落实监管政策的必然要求 [1] - 行业高质量转型发展的必然选择 [1] - 信托业务"三分类"要求聚焦资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托三大本源业务 [2] 信托公司ESG实践案例 - 五矿信托设立绿色信贷专项领导小组 截至2024年末绿色信托存续项目44个规模64亿元 2024年新成立项目13个新增规模15.2亿元 [3] - 外贸信托发行绿色资产支持证券规模超64亿元 资金全部用于新能源汽车贷款 另投资绿色环保主题基金3只实缴金额近3亿元 [3] - 华润信托聚焦清洁能源领域 2024年末绿色资产证券化业务余额60.06亿元 绿色金融工具项目金额30.83亿元 [3] - 多家公司大力发展慈善信托 山东国信创新设立上市公司捐赠人建议基金模式慈善信托 [4] ESG对行业发展的战略意义 - ESG从企业"选择题"转变为关乎高质量发展的"必答题" [2] - 构建"政策引导、机构联动、市场运作"的ESG发展体系 [5] - 将信托资产配置功能、财富管理功能和社会服务功能融入中国式现代化各领域 [5] 行业未来发展方向 - 完成从理念到机制、从机制到实践的系统性跃迁 [4] - 深化政策衔接 锚定国家战略 创新产品服务 拓展ESG边界 [4] - 彻底摆脱传统路径依赖 找准在特色现代金融体系中的角色定位 [5]

慈善信托发展概况 - 慈善信托规制体系进一步完善 新修改的慈善法实施后配套制度持续优化 [1] - 《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》于2025年1月1日起施行 为全国规范开展提供保障 [1] - 数据分析覆盖2024年9月5日至2025年9月2日新增备案及累计数据 包含备案区域与财产规模 [1] 区域发展格局 - 浙江新增备案193个 累计备案824个 财产规模257607.02万元 三项指标均居全国首位 [2] - 北京新增备案57个 累计230个 财产规模158079.29万元 备案量排名第二 [2] - 广东财产规模178883.63万元 江苏41807.07万元 上海30985.37万元 东部沿海地区整体领先 [2] - 中西部地区呈现增长态势 甘肃累计备案达175个 财产规模91687.14万元 青海财产规模28746.99万元 [3] - 新疆新增备案10个 西藏新增9个 呈现"小额多笔"特点 [3] 信托公司业务布局 - 信托公司业务集中度较高 倾向于苏浙沪等东部沿海城市开展业务 [4][5] - 光大信托近八成项目在兰州备案 同时通过六大业务中心辐射全国 在浙江广东展业较多 [4] - 中诚信托与浙江多地慈善组织合作 采用"双受托"模式备案27单 [4] - 中原信托依托多地业务团队实现协同发展 累计设立24单慈善信托 规模超1.4亿元 [4] 政策支持与创新实践 - 杭州开展股权慈善信托登记试点 明确股权设立登记规则 允许慈善组织直接开具税收抵扣票据 [7] - 上海出台不动产信托登记试点通知 专项设置慈善信托条款 明确"双受托"模式适用场景 [7] - 北京推出标准化合同范本 引入专家评审机制 发布《慈善信托服务指南》提供操作指引 [7] - 多地探索股权与不动产类慈善信托创新 聚焦教育、乡村振兴、医疗等民生领域 [8]

行业规模与现状 - 截至2025年9月2日慈善信托财产总规模达97.09亿元 备案单数2523个 [1] - 慈善法实施9年来全国多地开展慈善信托实践 信托公司为主要主导方 [1] - 慈善信托呈现地域特色化趋势 涵盖少数民族文化保护 濒危物种保护 教育 共富区邻里食堂及居家养老等领域 [1] 区域发展差异与政策驱动 - 浙江 北京 广东三地慈善信托单数及规模位居全国前列 [2] - 政策环境是信托公司认可的核心驱动因素 浙江支持政策完善且基层慈善组织参与意愿强烈 [2] - 浙江省慈善信托备案数量约占全国三分之一 北京市通过标准化合同范本 专家评审机制和运行评估等措施提供明确指引 [2] 业务模式创新与协作机制 - 政策完善降低信托公司运营成本并提升公众参与度 [3] - 资金来源除自有资金和企业捐赠外 信托公司与金融机构 慈善组织及公益机构实现专业协同 [3] - 某信托公司与银行私行部合作 将慈善信托嵌入客户服务体系 融合信托制度设计 银行资产管理和慈善项目执行优势 形成"慈善+金融"综合解决方案 [3] 行业价值与展望 - 信托财产独立性与专业管理构成制度根基 信托公司凭借信任资源拓展慈善覆盖范围 [3] - 慈善信托实现财富传承与公益需求结合 满足多元化市场需求 [3]

行业规模与增长 - 全国慈善信托备案数量超2550单 规模突破98.21亿元[1][5] - 规模较2017年首年备案的8.4亿元增长10.7倍[1][5] - 2025年较2024年末新增306单 规模增加13.14亿元[5] 制度发展进程 - 2016年慈善法首次确立慈善信托制度 明确其公益信托属性[2] - 2024年9月新慈善法实施 专章规定慈善信托运行规则[4] - 2023年信托业务三分类新规将公益慈善信托列为三大类业务之一[4] - 2025年初民政部与金融监管总局明确年度支出下限及管理费用上限规则[4] 业务创新与试点 - 慈善信托财产类型从现金扩展至股权、不动产等多元资产[5] - 北京、上海、广州、厦门开展不动产及股权信托财产登记试点[5] - 杭州于2025年7月启动股权慈善信托登记试点[5] - 昆仑信托落地全国首单股权慈善信托财产登记案例[6] 应用场景拓展 - 从传统教育扶贫延伸至乡村振兴、生态保护、科技攻关等领域[4][7] - 中国外贸信托采用"慈善信托+基金会"双平台模式支持央企援扶[7] - 五矿信托思源系列投放超千万元支持科学考察与生态保护[7] - 中诚信托推出DAF理念慈善信托实施奖学奖教、困境儿童关爱等项目[7] 机构实践案例 - 华鑫信托"同鑫善行一号"截至2024年末资金运用规模累计达3400万元[8] - 云南信托设立珍稀濒危物种保护慈善信托 启动滇金丝猴栖息地修复项目[8] 发展建议方向 - 需完善社会影响力评估、服务生态构建及非交易过户配套制度[9] - 建议构建整合产品信息、机构信息、项目信息的慈善信托数据库[9] - 推进登记备案一体化 加强金融监管部门与民政部门制度协同[9][10] - 扩大慈善信托资产类别以更好发挥促进共同富裕的作用[10]

慈善信托的制度优势与创新机制 - 慈善信托融合金融工具与公益目标 通过专业化资产管理盘活社会资源 精准对接绿色发展 普惠金融 养老金融等民生需求 [4] - 凭借财产独立和持续管理的制度设计 实现公益资源永续运作 通过留本用息和分期投放等模式支持长期战略目标 [5] - 作为跨界平台整合政府 企业 个人 社会组织等多方力量 形成1+1>2协同效应 缓解区域和群体间发展不平衡问题 [5] 国有企业开展慈善信托的核心优势 - 资金与资源整合能力突出 国企资金规模稳定可持续 可形成规模化公益资金池 并联动产业链上下游共同注资 [7] - 公信力与示范效应显著 作为国家战略重要执行者 其参与能带动其他市场主体跟进形成国企引领社会协同的公益生态 [7] - 立足能源产业链优势和区域深耕经验 构建产业场景嵌入+公益需求匹配融合模式 例如在新疆油田区域支持青少年足球教育 [10] 慈善信托在战略实施中的具体应用 - 通过定制化方案针对乡村振兴 共同富裕等国家战略细分领域构建靶向式服务模式 包括乡村基础设施建设和特殊群体帮扶 [5] - 在四川21个地级市2000多座加油站设置环保回收箱 构建废旧饮料瓶回收网络 回收资金通过慈善信托专户转化为乡村医保服务 [10] - 依托油气管道 加油站等全国基础设施布局 打造点线面结合的公益网络 组织员工志愿者参与项目实地监督 [10] 政策环境与发展动力 - 2021年5月中共中央国务院发布文件明确鼓励设立慈善信托 2025年金融监管总局意见要求积极发展公益慈善信托业务 [9] - 国企定位要求必须履行政治责任与社会责任 服务国家战略成为践行社会责任的核心领域 慈善信托是实现目标的重要载体 [9] - 慈善信托是扎实推进金融五篇大文章的重要举措 服务实体经济和人民美好生活向往 [9] 当前面临的实施挑战 - 监管规则衔接难度大 国资监管规定未将慈善信托纳入国企对外捐赠范畴 对外捐赠原则上只能通过公益性社会组织实施 [7] - 社会认知程度不高 公众 地方政府及基层组织对慈善信托概念和运作模式缺乏了解 导致沟通成本高合作效率低 [8] - 需要同时熟悉产业运营逻辑 慈善事业规范及信托金融工具的跨界复合型人才 以实现产业资源与公益目标的精准对接 [8]

文章核心观点 - 慈善信托作为金融与公益深度融合的载体 通过专业化资产管理 精准对接国家战略需求 形成长效可持续的公益模式 [1][3] - 国有企业通过慈善信托整合资金与产业资源 构建"产业场景嵌入+公益需求匹配"的闭环体系 实现发展成果与人民共享 [1][10] - 慈善信托凭借财产独立 持续管理和透明运作机制 在调节收入分配 服务共同富裕战略中发挥独特价值 [3][4][5] 战略实施优势 - 精准对接国家战略细分领域 包括乡村振兴 绿色发展和普惠金融 构建靶向式服务模式 [4] - 依托"财产独立 持续管理"制度设计 通过留本用息 分期投放等模式实现公益资源永续运作 支持长达数十年的战略项目 [4] - 作为跨界平台整合政府 企业 社会组织等多方力量 形成1+1>2协同效应 缓解区域和群体间发展不平衡问题 [4] 资源整合与透明度 - 国企通过慈善信托形成规模化公益资金池 联动产业链上下游共同注资 并转化技术设备等产业资源为执行优势 [6] - 规范运作机制包括受托人专业管理 定期信息披露和第三方评估 确保资金可追溯 可评估 增强公信力 [4][5] - 中国石油在四川21个地级市2000多座加油站设置环保回收箱 回收资金通过慈善信托专户转化为乡村医保服务 [10] 国企动力与主业结合 - 政策驱动为核心动力 国家明确鼓励设立慈善信托 并纳入信托业高质量发展意见 助力共同富裕 [9] - 国企定位要求履行政治和社会责任 慈善信托成为服务国家战略的重要载体 [9] - 中国石油将慈善信托嵌入能源全产业链 如在新疆油田支持青少年足球教育 形成主业发展与公益投入的良性循环 [10] 面临挑战 - 国资监管规则与慈善法存在衔接难题 未将慈善信托纳入国企对外捐赠范畴 [6] - 社会认知度不足 地方政府 基层组织和国企内部对运作机制不熟悉 导致沟通成本高和合作效率低 [8] - 需复合型人才同时熟悉产业运营 慈善规范和信托实操 以实现产业资源与公益目标的精准对接 [8]

南方财经全媒体记者 林汉垚 黄志斌：一是信托财产登记制度缺失，股权、不动产等非货币财产需通过登记实现权属转移，但现行登记体系中缺乏专门的信 托财产登记类目，导致财产名义上过户至受托人后，难以从法律层面明确其"信托财产"属性，目前北京、上海、广州和厦门出 台了股权、不动产登记试点，杭州出台了股权慈善信托登记试点，但都是地方性的法规。 （昆仑信托首席顾问黄志斌 受访者供图） 《21世纪》：慈善信托结构设计如何满足多元诉求？在投资策略上如何平衡稳健性与公益效益？ 黄志斌：在慈善信托结构设计中，可以通过"定制化条款"满足多元诉求。 针对委托人诉求，设计可选择的公益方向模块，如教育、医疗、乡村振兴等，允许其根据自身意愿设定慈善信托名称、信托目 的、决策模式、受益人群范围、资金使用方式及存续期限等，同时，定期向委托人以及在"慈善中国"官网披露项目执行数据， 使慈善信托置于公众监督之下。 慈善信托以保障慈善项目顺利实施，实现信托合同约定的公益目标为信托目的，不同于资产管理信托以获取投资收益为主要目 的。基于此，在投资策略上，慈善信托以资金安全性为首要考虑，同时兼顾流动性，收益次之，主要投向存款，货币基金，现 金管理类产品以 ...

慈善组织规模与基础设施 - 全省慈善组织总数达2012家 其中具有公开募捐资格的机构258家 [1] - 设立社区慈善基金3445个 累计筹集善款超3.4亿元 [1] - 建成慈善超市示范点225家 服务困难人群超143万人次 [1] - 建成社会工作服务站1631个 社会工作服务点9218个 [3] 慈善活动参与情况 - 全省慈善活动年均参与人数超2000万人次 [1][2] - "6·30"助力乡村振兴活动连续举办15届 成为最具影响力的公益慈善品牌 [2] - "双百"社工约3万名 累计服务困难群众和特殊群体超3280万人次 [3] 慈善资金与资源规模 - 慈善信托备案178单 财产规模达17.88亿元 [2] - 链接社会慈善资源约3.8亿元 [3] - 动员超1000个慈善项目参与慈善帮扶 [2] 慈善服务模式创新 - 构建"线上+线下"相结合的慈善服务生态 打造互联网公开募捐平台 [2] - 创新"慈善+社工+志愿服务""慈善+救助"等模式 [2] - 推动政府救助与慈善帮扶有效衔接 提升兜底民生服务水平 [3] 慈善品牌体系建设 - 打造"慈善月""慈善万人行"等一批慈善品牌 [1][2] - 运用全媒体传播渠道弘扬慈善文化 [2] - 慈善信托覆盖救助 教育 环境保护 卫生健康等方面 [2]

慈善信托发展概况 - 民政部等七部门联合启动慈善文化"五进"活动 为慈善信托创造新发展契机[1] - 慈善信托从"小众公益"走向"大众参与" 成为高效透明便捷的慈善工具[1] - 新《慈善法》于2024年9月5日正式施行 多处修正涉及慈善信托制度完善[1] - 截至2024年9月2日 全国慈善信托备案数据2542条 财产总规模972667.69万元[1] - 新《慈善法》颁布以来新增慈善信托备案606条[1] 业务多元化发展 - 慈善信托覆盖领域扩展至扶贫济困、恤病助残、自然灾害救助等多元领域[2] - 国投泰康信托设立"关爱她"慈善信托 重点支持女性弱势群体帮扶和职业发展[2] - 渤海信托月明1号慈善信托累计募集133.89万元 资助河北贫困家庭中小学生148人[2] - 渤海信托月明2号慈善信托聚焦困境老人 已为近200位老人提供帮助[2] - 昆仑信托成立"贵州榕江最美村超人慈善信托" 首单体育事业乡村振兴慈善信托[3] - 昆仑信托设立新疆希望小学足球季项目慈善信托 提供综合性金融服务[3] 业务模式创新 - 北京运河基石慈善信托采用"政府引导+社会参与"模式 资助特殊需要家庭不动产信托契税费用[4] - 慈善信托与养老信托、特殊需要信托等业务密切配合 拓展服务场景[4] - 慈善信托运用场景从目的广泛向精准链接转变 提升公益力量触达效率[4] 监管规范化 - 广州、杭州等地出台慈善信托评估指引 民政部门定期组织第三方抽查审计[6] - 华鑫信托"同鑫善行一号"教育慈善信托接受北京民政局第三方抽查审计[6] - 截至2024年末该慈善信托累计运用规模达3400万元[6] - 新《慈善法》强化民政及多部门协同 明确政府职责并加强信息披露要求[6] - 《慈善法》修订配套政策出台 为慈善信托提供清晰制度保障和监管框架[6] 行业发展历程 - 慈善信托历经10余年发展 从2008年首单破冰到2016年《慈善法》实施 再到2024年首次修改[7] - 行业逐渐走向市场化和社会化 践行金融向善的信托本源回归[7] - 目前面临税收优惠细则缺失、非货币财产信托估值与登记制度不完善等问题[7]