【文/观察者网 心智研究所】 12月12日深夜，SpaceX星链工程副总裁迈克尔·尼科尔斯在社交平台X上发布了一条措辞严厉的声明， 指控中国发射的卫星与星链卫星发生了"危险的近距离接近"，距离仅有200米。这条消息迅速引爆舆 论，在中美高科技竞争日趋白热化的背景下，这起发生在560公里高空的"擦肩而过"，折射出的远不止 轨道安全那么简单。 然而，当我们拨开舆论的迷雾，深入审视这起事件的来龙去脉，会发现事情远比表面呈现得更为复杂， 而那个看似理直气壮的指责者，自身也并非毫无瑕疵。 48小时：一个被刻意模糊的时间节点 尼科尔斯在声明中称，中方卫星在发射部署时"未与在轨运行的现有卫星进行协调或避让"。这一措辞巧 妙地将责任锁定在发射环节，暗示中国航天机构在发射前就存在疏忽。然而，中科宇航随后的回应揭示 了一个关键事实：这次近距离接近发生在有效载荷分离后约48小时，彼时发射任务早已结束。 这意味着什么？火箭的职责是将卫星送入预定轨道，一旦完成分离，后续的轨道运行便归卫星运营商管 理。中科宇航在回应中明确表示，所有力箭一号的发射都会使用地面空间感知系统选择发射窗口，以避 免与已知卫星和碎片发生碰撞——这是强制性程序。换 ...

新型举国体制的战略定位与目标 - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [1] - 新型举国体制是社会主义市场经济条件下发挥集中力量办大事制度优越性的重要方式，对加快建成科技强国至关重要 [1] - 目标是实现高水平科技自立自强，应对复杂国际竞争和科技革命挑战 [2] 体制内涵与核心机制 - 新型举国体制是政府主导与市场机制的有机融合 [2] - 需要坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 [8] - 建立国家引导、地方先导、市场主导的新型创新发展模式，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场 [8] - 强化“全国一盘棋”的体系化能力，构建战略科技力量集群 [2] - 通过制度创新和机制优化，打通创新链、产业链间的堵点卡点，实现创新要素深度融合和高效配置 [6] 组织实施与攻关模式 - 发挥科研机构作为国家战略科技力量主力军的建制化、体制化优势，通过建制化平台稳定支持科学家持续开展基础研究 [2] - 采用“揭榜挂帅”等机制，集中力量攻克技术难题 [3] - 构建“产学研用”一体化体系，确保技术自主可控并快速迭代验证 [3] - 有能力的民营企业牵头，联合高校院所共同承担重大科技攻关任务，有助于形成体系化、建制化、协同化的攻关组织机制 [6] - 以重大空间工程等为平台，攻关关键核心技术 [3] 成功实践案例 - **空间科学先导专项**：我国首个系统性科学卫星计划，10多年来构建了“规划—研发—应用”全链条闭环管理体系，覆盖卫星设计、发射、运行及科学产出全周期，带动了尖端有效载荷和卫星平台技术的跨越式发展 [2] - **“华龙一号”核电项目**：首台机组自2021年1月投运以来连续安全稳定运行，技术经济指标全球领先 [5] - **离子膜技术**：在国家支持下实现通用型离子膜国产化突破，建立了20余条生产线，形成年总产能高达**200多万平方米**的产业规模，成功应用于国内外数百家企业 [10] - **中科宇航**：形成“研发—试验—生产—发射”全链条体系，其力箭一号火箭多次执行国家任务，成功将**75颗卫星**送入太空，入轨载荷总质量突破**10吨** [12] - **中科微精**：自主研制出三轴至七轴超快激光高端制造装备，填补国内空白，为航空航天等领域提供自主可控的关键装备 [12] 对产业与企业的意义 - 新型举国体制为民营企业参与国家重大科技攻关任务提供了前所未有的战略机遇和制度保障，民营企业可以在国家创新体系中发挥关键作用 [6] - 企业应将自身发展融入国家战略，坚持专精特新路径，突破更多关键核心技术 [6] - 传统国家航天力量和新兴商业航天力量并驾齐驱、双轮驱动的局面已经形成 [8] - 离子膜相关技术的成功产业化，为全产业链自主可控提供了可靠路径，并通过分子创新设计和工程化精准放大提升性能、降低成本，增强了全产业链核心竞争力 [10] 金融支持与资本供给 - 发挥新型举国体制优势需从科技金融视角，以国家战略为“锚”，改变传统单一的财务价值理念，坚持“知识价值—经济价值—社会价值”一体，重视知识价值投资 [12] - 对于战略性新兴产业，要发挥国有金融机构“主力军”作用和政府引导基金“指挥棒”功能，整合各方资源，集中力量突破，做大产业规模 [13] - 对于未来产业领域，要充分发挥风险投资作用和市场资源配置功能，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技” [13] - 需要打通一二级市场，支持以风险投资、科创债等为代表的一级市场规模做大，疏通科创企业上市渠道，引导全社会金融资本参与科技创新 [13] 未来发展方向与重点领域 - 面向未来，要让国家战略导向与国际科学前沿更紧密结合，加强原始创新，力争实现更多“从0到1”的理论突破和科学发现 [3] - 主动发起并牵头国际大科学计划与工程，以更开放的姿态吸引全球顶尖科学家参与，提升我国在国际上的话语权与影响力 [3] - 高端离子膜和特种离子膜领域或将成为国际科技竞争的焦点，率先掌握相关技术对氢能、储能及清洁能源利用等具有重要意义 [11] - 需在提高基础研究和原始创新能力上下功夫，推动科技创新与产业创新深度融合，提升国家创新体系整体效能，不断催生新质生产力 [11]

转自：北京日报客户端 空间科学先导专项科学卫星 图谱。中国科学院国家空间科学中心供图 党的二十届四中全会《建议》提出，"完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工 业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。" 新型举国体制是社会主义市场经济条件下，发挥集中力量办大事制度优越性的重要方式，对我国加快建 成科技强国至关重要。如何充分发挥新型举国体制优势，助力重点领域关键核心技术攻关取得快速突 破？如何进一步完善新型举国体制，提升国家创新体系整体效能？我们邀请了多位来自科研院所、高 校、企业和科技金融领域的专家一起建言献策。 ——编 者 面向未来，要让国家战略导向与国际科学前沿更紧密结合。加强原始创新，在重大前沿科学问题上前瞻 布局、持续攻关，同时鼓励科学家自由探索，力争实现更多"从0到1"的理论突破和科学发现。以国家战 略需求为导向，以重大空间工程为平台，攻关关键核心技术，采用"揭榜挂帅"等机制，集中力量攻克高 精度物理场探测、自主宇航芯片等技术难题，构建"产学研用"一体化体系，确保技术自主可控并快速迭 代验证。主动发起并牵头国际大科学计划与工程，以更开 ...

新型举国体制的核心内涵与目标 - 新型举国体制是社会主义市场经济条件下发挥集中力量办大事制度优越性的重要方式 旨在通过政府主导与市场机制有机融合 全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[11] - 重点攻关领域包括集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等[11] - 目标是实现高水平科技自立自强 建成科技强国[12] 强化“全国一盘棋”的体系化能力 - 构建战略科技力量集群 实现从科学发现、技术创新、成果产出到人才培养的全流程突破[13] - 以空间科学先导专项为例 该专项构建了“规划—研发—应用”全链条闭环管理体系 覆盖卫星设计、发射、运行及科学产出全周期 带动了尖端有效载荷和卫星平台技术的跨越式发展[13] - 专项形成了“首席科学家+工程两总”新型任务体制 让科学目标与工程实施深度融合[13] - 未来需加强原始创新 在重大前沿科学问题上前瞻布局 同时鼓励科学家自由探索 力争实现更多“从0到1”的突破[13] - 需以国家战略需求为导向 以重大工程为平台 采用“揭榜挂帅”等机制 攻关关键核心技术 构建“产学研用”一体化体系[13][14] 民营企业融入国家战略的实践与机遇 - 江苏神通阀门股份有限公司在新型举国体制下参与“华龙一号”项目 承担了安全壳隔离阀等产品的研制任务 产品达到国际先进水平[14][16] - 项目通过国家组织产学研用集智攻关 公司联合中国通用机械工业协会、中核集团、中广核集团、国家核电技术公司、合肥通用机械研究院等单位及高校人才组建联合团队协同攻关[15] - 新型举国体制为民营企业参与国家重大科技攻关提供了前所未有的战略机遇和制度保障 有助于形成体系化、建制化、协同化的攻关组织机制[16] - 民营企业应坚持专精特新路径 将自身发展融入国家战略 在国家创新体系中发挥关键作用[16] 航天领域的新型举国体制实践 - 中国电子科技集团作为载人航天、探月工程等重大工程的核心研制单位 始终发挥信息技术优势 与各单位协同配合 支撑航天事业实现历史性跨越[17][18] - 航天强国建设是复杂巨系统工程 当前已形成传统国家航天力量与新兴商业航天力量并驾齐驱、双轮驱动的局面[18] - 必须坚持有效市场和有为政府相结合 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用[18] - 需建立国家引导、地方先导、市场主导的新型创新发展模式 建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场[18] 科研力量对接国家需求的产业化路径 - 以离子膜技术研发为例 在国家支持下实现了通用型离子膜国产化突破 在材料评价体系标准化、产业链自主可控等方面取得重要进展[20] - 通过产学研用深度融合 与多家企业合作建立了20余条离子膜生产线 形成了年总产能高达200多万平方米的产业规模 成功应用于国内外数百家企业[20] - 通过分子创新设计和工程化精准放大 在提升离子膜性能的同时有效降低成本 增强了全产业链的核心竞争力[20] - 未来高端离子膜和特种离子膜领域将成为国际科技竞争焦点 对氢能、储能及清洁能源利用等具有重要意义[20] 科技金融支撑体系与知识价值投资 - 发挥新型举国体制优势需以国家战略为“锚” 改变传统单一的财务价值理念 坚持“知识价值—经济价值—社会价值”一体 重视开展知识价值投资[23] - 中科创星作为案例 致力于引入社会资本支持国家战略急需的硬科技发展 为初创企业提供耐心资本供给[23] - 例如 支持中科宇航开展系列化中大型火箭研制 其力箭一号火箭已多次执行国家任务 成功将75颗卫星送入太空 入轨载荷总质量突破10吨[23] - 支持中科微精自主研制出三轴至七轴超快激光高端制造装备 填补国内空白 为航空航天等领域提供自主可控的关键装备[23] - 需健全科技金融体系 以知识价值投资理念推动各类金融资本错位发展[24] - 对于战略性新兴产业 要发挥国有金融机构“主力军”作用和政府引导基金“指挥棒”功能 整合资源集中力量突破[24] - 对于未来产业领域 要充分发挥风险投资作用和市场资源配置功能 坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”[24] - 需打通一二级市场 支持风险投资、科创债等一级市场规模做大 疏通科创企业上市渠道 引导全社会金融资本参与科技创新[24]

新型举国体制的核心内涵与战略意义 - 新型举国体制是社会主义市场经济条件下发挥集中力量办大事制度优越性的重要方式，旨在全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [10] - 该体制是政府主导与市场机制的有机融合，强调强化“全国一盘棋”的体系化能力，构建战略科技力量集群，实现从科学发现、技术创新、成果产出到人才培养的全流程突破 [11][12] - 其目标是加快建成科技强国，实现高水平科技自立自强，应对复杂国际竞争和科技革命挑战 [11] 空间科学领域的实践与成果 - 2011年启动的空间科学先导专项是我国首个系统性科学卫星计划，十多年来构建了“规划—研发—应用”全链条闭环管理体系，覆盖卫星设计、发射、运行及科学产出全周期 [12] - 专项形成了“首席科学家+工程两总”新型任务体制，实现了科学目标与工程实施的深度融合，并带动了尖端有效载荷和卫星平台技术的跨越式发展 [12] - 专项一体推进教育科技人才发展，在实践中培养造就了梯次合理、能力突出的人才队伍，并诞生了多个国际合作范式 [12] - 未来将加强原始创新，攻关高精度物理场探测、自主宇航芯片等关键核心技术，并主动发起国际大科学计划以提升国际话语权 [13] 核电装备领域的协同攻关案例 - 江苏神通阀门股份有限公司在新型举国体制下，参与“华龙一号”首台机组项目，承担了安全壳隔离阀、贝类捕集器、地坑过滤器等产品的研制任务 [15] - 公司通过与中国通用机械工业协会对接，并联合中核集团、中广核集团、国家核电技术公司等单位专家组建团队，在中核工程公司统筹下开展协同攻关 [15] - 在安全壳隔离阀研制中，合肥通用机械研究院帮助建设试验装置，启东市政府协调解决场地，银行提供快速贷款支持，最终产品达到国际先进水平 [16] - 案例表明新型举国体制下产学研用协同的重要性，有助于民营企业牵头形成体系化、建制化、协同化的攻关组织机制 [16] 航天领域的体系化建设与市场结合 - 中国电子科技集团作为载人航天、探月工程等重大工程的副总指挥单位及核心研制单位，支撑我国航天事业实现历史性跨越 [17] - 航天强国建设是复杂巨系统工程，当前已形成传统国家航天力量与新兴商业航天力量并驾齐驱、双轮驱动的局面 [18] - 必须坚持有效市场和有为政府相结合，建立国家引导、地方先导、市场主导的新型创新发展模式，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场 [18] 关键材料技术的产业化突破 - 在离子膜技术研发领域，通过新型举国体制支持实现了通用型离子膜国产化突破，在材料评价体系标准化、产业链自主可控等方面取得重要进展 [20] - 技术产业化过程中与多家企业深度合作，建立了20余条离子膜生产线，形成了年总产能高达200多万平方米的产业规模，成功应用于国内外数百家企业 [20] - 通过分子创新设计和工程化精准放大，在提升离子膜性能的同时有效降低成本，增强了全产业链的核心竞争力 [20] - 未来高端离子膜和特种离子膜技术对氢能、储能及清洁能源利用具有重要意义，需加速突破以实现弯道超车 [21] 科技金融的支持模式与理念创新 - 发挥新型举国体制优势需从科技金融视角改变传统单一的财务价值理念，坚持“知识价值—经济价值—社会价值”一体，重视知识价值投资，引导金融资本向国家核心竞争力领域集聚 [22] - 中科创星作为案例，为硬科技初创企业提供耐心资本供给，例如支持中科宇航形成“研发—试验—生产—发射”全链条体系，其力箭一号火箭已将75颗卫星送入太空，入轨载荷总质量突破10吨 [22] - 支持中科微精自主研制出三轴至七轴超快激光高端制造装备，填补国内空白，为航空航天等领域提供自主可控的关键装备 [22] - 需健全科技金融体系，推动各类金融资本错位发展：对战略性新兴产业，发挥国有金融机构“主力军”和政府引导基金“指挥棒”作用；对未来产业领域，发挥风险投资作用，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技” [23] - 需打通一二级市场，支持风险投资、科创债等一级市场规模做大，疏通科创企业上市渠道，引导全社会金融资本参与科技创新并分享红利 [23]

党的二十届四中全会《建议》提出，"完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工 业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。" 新型举国体制是社会主义市场经济条件下，发挥集中力量办大事制度优越性的重要方式，对我国加快建 成科技强国至关重要。如何充分发挥新型举国体制优势，助力重点领域关键核心技术攻关取得快速突 破？如何进一步完善新型举国体制，提升国家创新体系整体效能？我们邀请了多位来自科研院所、高 校、企业和科技金融领域的专家一起建言献策。 ——编者 强化"全国一盘棋" 王赤 充分发挥新型举国体制优势，是在新的历史条件下应对复杂国际竞争和科技革命挑战、实现高水平科技 自立自强的重要举措。 新型举国体制首先是政府主导与市场机制的有机融合。科研机构是国家战略科技力量主力军，充分发挥 建制化、体制化优势至关重要。承担国家重大科技攻关任务，研究最基础、最核心、最前沿的科学问 题，就要把科学家的活跃思维和国家战略目标相结合，通过建制化平台稳定支持科学家持续开展基础研 究，为技术突破提供源头活水。 充分发挥新型举国体制优势，要强化"全国一盘棋"的体系化能力，构建战略科 ...

政策与市场环境 - 证监会扩大科创板第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等前沿科技领域未盈利企业上市 [1] - 中国商业航天产业自2015年政策破冰后，形成覆盖卫星制造、发射服务、地面应用的完整产业链，2025年上半年新增企业11,500家，同比增长51.97% [4][7] - 地方政府积极布局商业航天，北京计划2028年上市企业超20家，上海培育5家科创板储备企业，海南、郑州、湖南等地通过税收优惠和产业基金吸引产业集聚 [8] 企业融资与证券化 - 江苏深蓝航天完成近5亿元融资，研发可回收液体火箭"星云"系列，目标运载能力突破25吨级 [4] - 成都国星宇航提交港交所上市申请，2023年收入5.08亿元，星基解决方案占比超80%，IPO前估值达65亿元 [5] - 2024年中国商业航天融资事件138个，总金额202.39亿元，独角兽企业达12家，头部企业如银河航天、东方空间融资超30亿元 [18][19][22] 技术突破与产业升级 - 卫星制造从"单颗定制"转向"平台化批产"，银河航天灵犀系列卫星实现模块化生产，单位成本大幅压缩 [11] - 商业火箭技术取得进展，东方空间"引力一号"刷新国内最大固体运载火箭纪录，中科宇航"力箭一号"实现液体火箭入轨 [21][23] - 6G与低轨卫星融合网络成为趋势，中国推进NTN标准研究，卫星通信时延有望收敛至10ms以内 [15][16] 区域发展与竞争格局 - 北京聚集超100家航天单位，形成从原始创新到商业转化的闭环生态，上海依托G60星链打造低轨通信产业带 [28][29] - 海南文昌凭借发射场优势发展"发射+测控+运营"枢纽，武汉构建遥感制造与数据处理集群，深圳聚焦卫星通信终端应用 [32][33] - 中国商业航天形成"极核+走廊"区域结构，北京、上海为创新极核，海南、武汉、深圳为支撑节点 [33] 全球对标与商业模式 - SpaceX估值达3500亿美元，星链业务2024年营收82亿美元，全球订阅用户超600万，中国企业在"批产+低成本"逻辑下追赶 [20][26] - 中国商业航天从复制SpaceX转向"场景驱动+低成本突破"路径，银河航天宽带卫星通信下行速率突破200Mbps，接近地面5G水平 [21][25] - 行业挑战包括技术成熟度差异、地缘政治风险及资本回报周期长，但政策支持与市场需求推动产业化成熟 [26][27]

广州独角兽企业概况 - 广州共有24家企业上榜《2025全球独角兽榜》，数量与去年持平，位列全国第4、全球城市第11 [2] - 希音以3650亿元人民币估值持续位居全球十强，广汽埃安以800亿元估值排名全球第50 [2][3] - 2家独角兽（文远知行、小马智行）成功上市出榜，2家新晋（芯粤能、趣丸科技）入榜 [2] 上榜企业行业分布 - 电子商务：希音（3650亿元）、致景科技（220亿元） [3] - 新能源汽车：广汽埃安（800亿元）、巨湾技研（110亿元） [3] - 游戏：多益网络（235亿元）、库洛科技（125亿元）、趣丸（73亿元） [3] - 航天：中科宇航（110亿元）、小鹏汇天（110亿元） [3] - 生物科技：云舟生物（73亿元） [3] - 半导体：芯粤能（73亿元） [3] 三大特点分析 创新动能持续释放 - 文远知行和小马智行作为自动驾驶领域标杆企业成功上市 [4] - 新晋企业芯粤能聚焦车规级碳化硅芯片，趣丸科技领先语音大模型技术 [4] 硬科技主导产业升级 - 硬科技企业占比超50%，覆盖半导体、航天、新能源等多个领域 [5] - 芯粤能成为国内最大车规级碳化硅芯片制造企业 [5] - 中科宇航力箭一号火箭累计入轨卫星63颗，是唯一连续发射吨级以上载荷的民商火箭 [5] - 小鹏汇天、极飞科技、南方航空物流构筑低空经济领先矩阵 [5] 数字赋能传统产业 - 希音和致景科技以AI与数字技术改造供应链，希音服务覆盖全球超150个国家和地区 [6] - 钱大妈、乐禾食品、简爱等传统企业通过数字化改造生鲜供应链，估值均达100亿元上下 [6] - 趣丸科技依托自研三维生成大模型和语音大模型技术，开发出"趣丸万相""趣丸千音"等AI产品 [6]