政策核心目标 - 推动文化和旅游与民航业深度融合、双向赋能，支持发展低空旅游、民航主题文化和旅游产品，以激发消费新潜能 [1] - 目标到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] - 举措意义在于超越“机票+酒店”传统模式，将航空出行转变为价值共创平台，提升协同效应，推动文旅市场提质扩容 [3] 重点支持细分市场 - 激发银发旅游、亲子旅游、冰雪旅游等多个细分市场的增长潜力 [1] - 支持冰雪旅游、银发旅游等行业从“小众需求”向“产业新引擎”发展，推动产业链升级与市场扩容 [2] - 受益于入境旅游加速复苏，冰雪、银发等细分业态将蓬勃发展 [3] 具体支持举措：银发旅游 - 鼓励推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食、敬老候机座位等服务 [1] - 加快推进机场设施适老化改造，进一步优化无障碍出行环境 [1] 具体支持举措：冰雪旅游 - 支持航空公司、机场优化行李系统设备设施，完善冰雪旅游装备托运、提取服务 [2] - 推广雪具“门到门”增值运送服务 [2] 具体支持举措：新业态与新场景 - 支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品 [2] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游等推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [2] 具体支持举措：低空旅游 - 规范有序发展低空旅游，推动地方建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制 [2] - 在确保安全前提下，支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目，开发特色低空旅游线路和产品 [2] 具体支持举措：文化与产品创新 - 支持文化和旅游企业与民航单位加强合作，创作民航主题文艺作品、旅游演艺项目，开发民航主题文创产品、联名商品 [3] - 鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用民航退役飞机、废弃机场等开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验、餐饮娱乐等项目 [3]

政策核心目标 - 到2027年实现旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，文化和旅游与民航业实现更深层次、更大范围、更高质量的融合 [1] - 形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 提升旅游出行服务水平与丰富产品供给 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡 [2] - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、酒店民宿、在线旅游平台等开展合作 [2] - 推出“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品 [2] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游推出学生团体套票、家庭优惠套票 [2] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [2] 规范发展低空旅游 - 推动地方建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制，在确保安全前提下支持具备资质的企业提供低空旅游项目 [3] - 结合各地旅游资源特点开发特色低空旅游线路和产品，研究制定空中游览市场管理办法 [3] - 低空旅游凭借低空域、高自由度、强体验感的优势，正成为推动文旅产业转型升级的重要引擎 [3] 提升入境旅游便利化水平 - 持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平政策措施，配合做好离境退税“即买即退”服务宣传推广 [4] - 推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，完善机场外语标识和导览设施 [4] - 建立枢纽机场层级简化手续机制，扩大国际通程航班覆盖范围 [4] 加密入境旅游航线 - 优化航权配置，引导中外航空公司针对主要客源国和新兴客源国，特别是共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班 [4] - 鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等 [4] - 实施入境旅游航线推广计划，每年重点培育打造一批入境游精品航线 [4] 入境旅游市场现状与机遇 - 2025年中国入境游恢复率已达123%，远超全球和亚太地区平均水平 [6] - 今年前10个月上海接待入境旅游者人数同比增长38.54%，其中韩国游客人数同比增长122.09% [6] - 今年前10个月北京入境游的外国人累计达375.85万人次，同比增长45.1% [6] - 支付环节改善显著，支付宝、微信支付已支持绑定境外信用卡，为外国游客提供极大方便 [7]

文章核心观点 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》旨在推动两大产业深度融合、双向赋能[2][4] - 方案目标到2027年显著提升旅游出行服务水平 扩大国际国内旅游航线覆盖 丰富融合产品和场景 形成供需良性发展格局[4][12][23] - 通过优化特定人群服务、加密航线网络、培育新业态等措施激发消费潜能 培育新经济增长点[4][12] 提升旅游出行服务水平 - 优化银发旅游适老化环境 鼓励航空公司推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食等服务 加快机场设施适老化改造[7][13] - 加强研学旅游服务保障 为研学团队提供购票、值机、安检等环节便利 优化地面接驳资源[7][13] - 提升亲子旅游体验 鼓励提供家庭选座、儿童餐食预订、航站楼儿童游乐区等服务 支持针对多孩家庭定制服务[7][13] - 完善冰雪旅游举措 鼓励目的地机场做好严寒保暖措施 增设更衣点 优化冰雪装备托运服务[7][14] - 提高入境旅游便利化水平 落实离境退税"即买即退" 完善机场外语标识和导览设施 提供翻译设备租用[7][14] 优化旅游航线与服务设施 - 提升国内旅游通达性 推动旅游城市纳入"干支通、全网联"网络 鼓励开通支线机场互飞、环飞航线及边境旅游航线[7][15] - 加密入境旅游航线 引导中外航空公司增开直飞航线 开发过境免签联游航线、"航空+高铁"联运产品等[7][16] - 完善机场旅游服务设施 支持在航站楼设立旅游集散中心 提供旅游信息咨询、票务预订、行李寄送等一站式服务[7][16] 培育融合新产品新业态新场景 - 丰富"民航+文旅"服务 鼓励航空公司推出多目的地套票、次卡 支持打造"跟着演出去旅行"等主题套餐产品[7][17] - 开发民航主题文旅产品 支持创作民航主题文艺作品 开发工业旅游线路 利用退役飞机开发沉浸式体验项目[7][18] - 规范有序发展低空旅游 支持企业开发特色低空旅游线路 研究制定空中游览管理办法[7][18] - 打造文化和旅游展示消费新场景 推进人文机场建设 设置文化长廊、非遗展示等场景 拓展航站楼和机上购物目录[7][19] 营造良好融合发展环境 - 建立沟通协调机制 加强文化和旅游部门与民航单位在线路设计、项目合作等方面的协同联动[7][20] - 加强政策支持保障 优化旅游航线网络建设和航班运力配置 鼓励地方出台专项支持政策[7][20] - 加大宣传推广力度 联合开展产品宣传推介 利用机场广告牌、航空杂志等开展文旅公益宣传[7][21]

政策发布 - 文化和旅游部与中国民航局于12月3日联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》 [1] 核心举措：丰富“民航+文旅”服务 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票和次卡 [1] - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、旅游度假区、酒店民宿、旅行社、租车公司、在线旅游平台等开展合作 [1] - 结合“5·19中国旅游日”及全国文化和旅游消费促进活动，推出更多组合旅游产品 [1] - 支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品 [1] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游推出学生团体套票和家庭优惠套票 [1] 政策支持 - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [1]

政策核心内容 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》[1] 产品与服务创新 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票和次卡[1] - 支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品[1] - 鼓励针对研学旅游和亲子旅游推出学生团体套票及家庭优惠套票[1] 行业合作与资源整合 - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、旅游度假区、酒店民宿、旅行社、租车公司、在线旅游平台等开展合作[1] - 结合“5.19中国旅游日”活动及全国文化和旅游消费促进活动推出更多可供游客选择的组合产品[1] 政策支持与激励 - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围[1]