核心观点 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》 旨在通过一系列具体措施 到2027年实现两大行业更深层次、更大范围、更高质量的融合 形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 发展目标与总体方向 - 明确到2027年的发展目标 包括旅游出行服务水平显著提高 国际国内旅游航线覆盖更广 融合产品和场景更加丰富多元 [1] - 着力优化旅游航线与服务设施 以解决国内航线布局不完全适应旅游需求、国际航线运力不足等问题 [2] - 鼓励培育融合新产品新业态新场景 重点围绕丰富“民航+文旅”服务、开发民航主题文旅产品、规范有序发展低空旅游、打造文旅展示消费新场景等四个方面引导企业优存量、扩增量 [2] 提升特定出行群体服务水平 - 针对银发旅游群体 指导航空公司和机场升级适老化服务举措 鼓励推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食、敬老候机座位等服务 [1] - 针对研学旅游群体 鼓励有条件的航空公司和机场提供团体快速核验通行服务 鼓励机场与文旅企业优化地面接驳资源为研学团队提供便利 [1] - 针对亲子旅游群体 鼓励航空公司提供家庭旅客选座、儿童餐食预订、机上益智玩具、儿童读物、儿童影音内容等服务 鼓励在航站楼设立儿童游乐区、亲子互动体验设施 支持针对多孩家庭提供定制化服务 [1] - 针对冰雪旅游群体 鼓励目的地机场做好严寒天气下旅客区域保暖措施 优先使用廊桥保障大温差航线航班 增设更衣点位 提供防寒衣物和保暖用品租售、寄送等服务 支持完善冰雪旅游装备托运、提取服务 推广雪具“门到门”增值运送服务 [2] - 针对入境旅游群体 持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平政策措施 配合宣传推广离境退税“即买即退” 推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务 加强对国际航班来华旅客的指引帮助 鼓励枢纽机场提供便携式翻译设备租用服务 扩大国际通程航班覆盖范围 [2] 优化航线网络与服务设施 - 明确提出三方面举措 包括提升国内旅游出行通达性、加密入境旅游航线、完善机场旅游服务设施 以增强航线网络与服务设施对旅游出行的保障能力 [2] 鼓励创新融合产品与消费场景 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡 [3] - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、旅游度假区、酒店民宿、旅行社、租车公司、在线旅游平台等开展合作 [3] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游等推出学生团体套票、家庭优惠套票 [3] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [3] - 鼓励推出民航工业旅游精品线路 支持利用民航退役飞机、废弃机场等开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验、餐饮娱乐等文化和旅游项目 [3] - 在确保安全的前提下 支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目 结合各地旅游资源地域性、季节性特点开发特色低空旅游线路和产品 [3] - 拓展文化和旅游消费场景 支持文创产品、特色商品、国货“潮品”、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录 [3]

文章核心观点 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》旨在推动两大产业深度融合、双向赋能[2][4] - 方案目标到2027年显著提升旅游出行服务水平 扩大国际国内旅游航线覆盖 丰富融合产品和场景 形成供需良性发展格局[4][12][23] - 通过优化特定人群服务、加密航线网络、培育新业态等措施激发消费潜能 培育新经济增长点[4][12] 提升旅游出行服务水平 - 优化银发旅游适老化环境 鼓励航空公司推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食等服务 加快机场设施适老化改造[7][13] - 加强研学旅游服务保障 为研学团队提供购票、值机、安检等环节便利 优化地面接驳资源[7][13] - 提升亲子旅游体验 鼓励提供家庭选座、儿童餐食预订、航站楼儿童游乐区等服务 支持针对多孩家庭定制服务[7][13] - 完善冰雪旅游举措 鼓励目的地机场做好严寒保暖措施 增设更衣点 优化冰雪装备托运服务[7][14] - 提高入境旅游便利化水平 落实离境退税"即买即退" 完善机场外语标识和导览设施 提供翻译设备租用[7][14] 优化旅游航线与服务设施 - 提升国内旅游通达性 推动旅游城市纳入"干支通、全网联"网络 鼓励开通支线机场互飞、环飞航线及边境旅游航线[7][15] - 加密入境旅游航线 引导中外航空公司增开直飞航线 开发过境免签联游航线、"航空+高铁"联运产品等[7][16] - 完善机场旅游服务设施 支持在航站楼设立旅游集散中心 提供旅游信息咨询、票务预订、行李寄送等一站式服务[7][16] 培育融合新产品新业态新场景 - 丰富"民航+文旅"服务 鼓励航空公司推出多目的地套票、次卡 支持打造"跟着演出去旅行"等主题套餐产品[7][17] - 开发民航主题文旅产品 支持创作民航主题文艺作品 开发工业旅游线路 利用退役飞机开发沉浸式体验项目[7][18] - 规范有序发展低空旅游 支持企业开发特色低空旅游线路 研究制定空中游览管理办法[7][18] - 打造文化和旅游展示消费新场景 推进人文机场建设 设置文化长廊、非遗展示等场景 拓展航站楼和机上购物目录[7][19] 营造良好融合发展环境 - 建立沟通协调机制 加强文化和旅游部门与民航单位在线路设计、项目合作等方面的协同联动[7][20] - 加强政策支持保障 优化旅游航线网络建设和航班运力配置 鼓励地方出台专项支持政策[7][20] - 加大宣传推广力度 联合开展产品宣传推介 利用机场广告牌、航空杂志等开展文旅公益宣传[7][21]

文章核心观点 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，旨在推动两大产业深度融合、双向赋能，以丰富文旅体验、激发消费潜能、培育新的经济增长点 [1][4] - 方案设定了到2027年的发展目标，届时旅游出行服务水平将显著提高，国际国内航线覆盖更广，融合产品与场景更加丰富多元，最终形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [5][11][25] 提升旅游出行服务水平 - **优化银发旅游适老化服务**：指导航空公司和机场升级适老化举措，鼓励推出老年旅客陪伴、休息区、老年餐食、敬老候机座位等服务，并编制无障碍环境建设指南，加快机场设施适老化改造 [7][12] - **保障研学旅游便捷出行**：引导航空公司和机场为研学团队在购票、值机、安检等环节提供便利，鼓励提供团体快速核验通行服务，并优化地面接驳资源以方便换乘 [7][12] - **提升亲子旅游乘机体验**：鼓励航空公司提供家庭选座、儿童餐食预订、机上玩具读物等服务，支持在航站楼设立儿童游乐区，并为多孩家庭提供定制化服务 [7][12] - **完善冰雪旅游服务**：鼓励冰雪旅游目的地机场做好区域保暖、优先使用廊桥、增设更衣点，并提供防寒用品租售服务，同时优化行李系统以完善雪具托运和“门到门”运送服务 [7][13] - **提高入境旅游便利化**：持续落实便利化政策措施，推广离境退税“即买即退”，推动主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转服务，完善外语标识和导览设施，鼓励提供翻译设备租用服务 [7][13] 优化旅游航线与服务设施 - **提升国内旅游通达性**：推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空网络，鼓励开通热门旅游目的地间的支线机场互飞、环飞航线、“空中快线”及边境旅游航线 [7][15] - **加密入境旅游航线**：优化航权配置，引导中外航空公司针对主要及新兴客源国（特别是“一带一路”国家）增开直飞航线，鼓励开发过境免签联游航线、“航空+高铁”联运等产品 [15] - **实施入境旅游航线推广计划**：每年针对主要入境客源国、新兴客源国和入境旅游主要目的地城市，重点培育打造一批入境游精品航线 [7][15] - **完善机场旅游服务设施**：推动热门旅游目的地机场设置旅游车辆停靠专区，支持在有条件的机场航站楼设立旅游集散中心或游客服务中心，提供信息咨询、票务预订、行李寄送等一站式服务 [16] 培育融合新产品新业态新场景 - **丰富“民航+文旅”服务**：鼓励航空公司推出涵盖多个目的地的套票、次卡，支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”等主题套餐产品，并鼓励将此类组合产品纳入消费券政策支持范围 [8][17] - **开发民航主题文旅产品**：支持合作创作民航主题文艺作品、旅游演艺项目及文创产品，鼓励推出民航工业旅游精品线路，利用退役飞机、废弃机场开发模拟驾驶、科普教育等项目 [18] - **规范有序发展低空旅游**：推动地方建立“行业+地方”联合监管机制，在确保安全的前提下支持具备资质的企业提供低空旅游项目，开发特色线路，并研究制定空中游览市场管理办法 [8][18] - **打造文化展示与消费新场景**：推进人文机场建设，鼓励机场设置文化长廊、非遗展示、主题展览等场景，打造“空港文化会客厅”，并支持文创产品、国货“潮品”等进入航站楼和机上购物目录 [8][19] 营造良好融合发展环境 - **建立沟通协调机制**：文化和旅游部与中国民航局加强统筹协调，支持地方行政部门与民航单位建立合作机制，在线路设计、项目合作等方面加强协同，并指导加强数据共享与应用 [20] - **加强政策支持保障**：完善航线航班管理政策，优化旅游航线网络和运力配置，鼓励民航单位参与融合发展，并鼓励有条件的地方出台专项支持政策 [20] - **加大宣传推广力度**：鼓励文旅部门与民航单位联合开展产品宣传与促消费活动，支持在行业展会、在线平台设立专区，利用机场广告、航空杂志等进行公益宣传，并建立海外宣传推广协同机制 [21]