宏观政策基调 - 政策直面经济挑战，明年基调将更加积极，重点在于优化供给、盘活存量[2][16] - 新一轮“供给侧改革”将注重开发利用现有大规模基建和产能，以释放潜在增长空间[4][17] 财政与货币政策 - 明年财政政策强度可能更高，今年财政赤字率为4%，并发行了1.3万亿元超长期特别国债及5000亿元特别国债[18] - 货币政策将实施总量与结构双宽松，通过降准降息促进增长和物价回升，预计岁末年初是落地时点[6][22] 扩大内需举措 - 将制定实施城乡居民增收计划，通过整体增收释放各类居民群体的消费潜能[7][24] - 将通过增加中央预算内投资规模来托底并促进投资企稳回升[24] 产业发展与风险防控 - 产业政策四大重点方向：深化拓展“人工智能+”、中小金融机构减量提质、制定服务业扩能提质方案、推动平台企业生态共赢[8][27] - “绿色基建”是有效投资的重要方向，涉及节能改造、新型能源体系及防灾基础设施建设[9][28] - 防风险指引更明确，包括鼓励收购存量商品房用于保障房，并关注地方政府融资平台经营性债务风险[10][29] - 地方化债是一项长期政策，涉及12万亿元债务，新政策需与之协调[7][23]

中央经济工作会议核心政策方向 - 会议于12月10日至11日在北京举行 确定了明年经济工作的重点任务 核心是坚持改革攻坚以增强高质量发展动力活力 [1][2] 市场环境与竞争秩序 - 将制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 [1][2] - 加紧清理拖欠企业账款 [1][2] 企业改革与发展 - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 [1][2] - 完善民营经济促进法配套法规政策 [1][2] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [1][2] 金融与资本市场改革 - 深入推进中小金融机构减量提质 [1][2] - 持续深化资本市场投融资综合改革 [1][2] 财税与要素市场改革 - 拓展要素市场化改革试点 [1][2] - 健全地方税体系 [1][2]

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。坚持改革 攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治"内卷式"竞争。制定和实施 进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台 企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金 融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。坚持改革 攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治"内卷式"竞争。制定和实施 进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台 企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金 融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。 责任编辑：曹睿潼 责任编辑：曹睿潼 ...

核心观点 - 中央财经委提出"依法依规治理企业低价无序竞争"，当前治理反内卷的法制化工具有三个层面：国家层面规范政府和企业行为、产业层面调整产业结构、产品层面通过提高标准推动落后产能退出 [1][2][10] - 国家层面通过《反不正当竞争法》《反垄断法》《价格法》等5项法律工具约束政府和企业低价竞争行为，其中《反不正当竞争法》新增平台"内卷式"竞争专条，明确禁止强制低价销售 [4][12] - 产业层面通过《产业结构调整指导目录》《水泥玻璃产能置换办法》等政策文件限制落后产能投资，对限制类项目禁止新建，淘汰类项目强制退出 [5][17][18] - 产品层面以能耗限额标准提升为核心抓手，明确2025年需完成煤炭清洁利用9个品种及纯碱、电解铝等25个品种的改造淘汰，2027年实现19类设备能效达标 [7][22][23] 国家层面法制化工具 - 《反不正当竞争法》2025年修订版新增平台"内卷式"竞争专条，禁止强制平台内经营者低于成本价销售，并引入公平竞争审查制度约束政府行为 [12] - 《反垄断法》明确禁止滥用市场支配地位低价倾销，同时约束行政机关限定交易等排除竞争行为，2023年民生领域执法案例涉及兰州城管滥用行政权力 [13] - 《价格法》修正草案扩展低价倾销适用范围至服务领域，强化对经营场所定价规则的监管，修订条款针对排挤竞争对手的低于成本价销售行为 [14] - 《公平竞争审查条例》规定19项禁止性内容，包括不得设置歧视性准入条件、违法授予特许经营权等，库尔勒市路灯工程招标因地域限制被认定违规 [16] - 《全国统一大市场建设指引》要求严格落实公平竞争审查，禁止地方政府突破红线实施税收、土地等违规优惠政策 [16][17] 产业层面调控措施 - 《产业结构调整指导目录(2024)》将项目分为鼓励(352条)、限制(231条)、淘汰(422条)三类，限制类禁止新建且金融机构不得放贷，淘汰类需限期关停 [18][19] - 《水泥玻璃产能置换办法》严禁新增产能项目，确需新建必须实施等量或减量置换，工信部将抽查执行情况并问责违规地区 [20] - 《网络交易平台规则监督管理办法》拟禁止平台不合理干预经营者自主定价权，目前处于征求意见阶段 [6][21] 产品标准提升路径 - 能耗限额标准明确分阶段淘汰计划：2025年完成煤炭清洁利用9个品种及炼油、电解铝等25个品种改造，2026年完成尿素、聚氯乙烯等11个品种退出 [22][24] - 设备能效标准要求2027年前冰箱、LED灯具等19类设备达到节能水平，其中永磁同步电动机、多联式空调机组为重点领域 [23][24] - 新能源汽车、锂电池、光伏等"新三样"标准正在制定中，市场监管总局已启动专项提升行动但尚未明确整改时限 [8][26]