河南省“十五五”规划总体目标 - 确立“十五五”期间河南经济社会发展蓝图，主要目标为“两个重大进展、四个显著成效”，并规划到2035年实现人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，与全国同步基本实现社会主义现代化 [2][3] 现代化产业体系建设 - 加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章 [2][6] - “十四五”以来，全省规上工业41个行业大类实现全覆盖，2021—2024年规上工业增加值年均增速6.1%，高于全国0.2个百分点，战略性新兴产业、高技术产业占规上工业的比重分别达到24.8%、14% [5] - 加快优化提升钢铁、煤炭、化工、有色、食品、轻纺等传统产业，培育壮大现代装备、新能源、新材料、信息技术、生物医药与健康、低空经济和航空航天等新兴产业，布局具身智能、氢能与新型储能、生物制造、量子科技等未来产业 [6] 教育科技人才融合发展 - 积极探索形成具有河南特色的教育科技人才融合发展路径，推动教育链、创新链、人才链、产业链多链深度融合 [2][7] - 强化一体化设计，统筹推进教育、科技、人才体制改革，优化产科教布局，加快高等教育资源扩优提质，建立服务产业的学科专业动态调整机制，超常布局急需学科 [7] - 加强研发、中试、产业化等创新平台一体布局，构筑协同创新高能级平台体系，推动产学研融合，开展产业平台共建 [7] 市场循环枢纽与双循环支点建设 - 加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点 [2][8] - “破堵点”方面，着力健全产权保护、市场准入、社会信用等市场基础制度，提升监管效能 [8] - “强枢纽”方面，加快完善“空铁公水”立体交通网络，实施多式联运软联通工程，以郑州要素市场化配置综合改革试点为牵引，激发土地、劳动力、资本、技术、数据等要素活力 [8] - “筑支点”方面，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，系统推进“空陆数海”四条丝路建设，推动各类开放平台协同联动，拓展双向投资合作空间 [9] 农业强省建设 - 对标2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件“两个基本”目标，奋力建设农业强省 [2][10] - 坚决扛牢粮食安全责任，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，完善高标准农田建设管护机制，促进良田良种良机良法集成增效 [11] - 健全现代乡村产业体系，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，持续打造粮食等6个产业集群、小麦等18条产业链，培育壮大万亿级绿色食品产业集群 [11] - 强化农业科技和装备支撑，建强周口国家农高区、中原农谷、国家农机装备创新中心等平台，深入实施种业振兴行动和农机装备补短板行动 [11] 城镇化与区域协调发展 - 着力构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇化发展格局 [12] - 做强郑州国家中心城市，提升洛阳、南阳两个副中心城市发展能级，推动郑州都市圈建设提质提效，建设沿京广、沿陇海铁路城市发展带 [2][12] - 深化“四域”联动，促进县域经济“多点”竞相发展，强化省际毗邻地区城市协同联动，与中原城市群外区域深化对接协作 [12] - 加快农业转移人口市民化，建设现代化人民城市，推动城乡融合发展 [13] 民生福祉与健康保障 - 争取人均预期寿命达到80岁左右 [2][14] - 聚焦效能提升，完善省级医学中心、区域医疗中心布局，建设高水平医院，健全中医药传承创新机制，实施医疗卫生强基工程 [14] - 聚焦模式创新，完善慢性病防治网络，发展防治康管全链条服务，加强心理健康和精神卫生服务 [14] - 聚焦“一老一小”，扩大生育保险覆盖面，落实国家育儿补贴制度，加强普惠育幼服务体系与医养结合服务建设 [14] 社会治理与安全保障 - 更高水平平安河南建设取得明显成效 [2][15] - 党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高 [15] - 主要举措包括落实国家安全责任，健全党领导下的社会治理体制机制，完善凝聚服务群众工作机制，加强法治和诚信建设 [15]

中央企业投资与重大工程 - 中央企业在老旧设备更新、数字化绿色化改造等方面投资超8000亿元以支撑内需 [1] - 在航天、能源、通信等领域打造一批重大工程和国之重器 [1] - 在集成电路、工业母机等领域突破一批“卡脖子”和“原创性”技术 [1] 产业提质升级方向 - 围绕“十五五”规划建议重点任务，中央企业将与各类企业携手推进产业提质升级 [2] - 通过实施央企产业焕新、未来产业起航、“人工智能+”等专项行动，传统产业转型加快，战略性新兴产业积厚成势 [2] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 国家能源集团推动煤化工高端化、多元化、低碳化发展以增加产业含绿量和含智量 [2] 信息通信与粮食安全行业举措 - 中国电信全面实施“云改数转”智慧战略以推动高质量发展 [3] - 中粮集团构建连接140多个国家和地区的全球运营网络，全球农产品加工能力超1亿吨，年经营量达1.8亿吨 [3] - 中粮集团未来将从深化农业全链服务、强化科技联合攻关等方面深化合作 [3] 科技创新投入与体系 - “十四五”以来中央企业研发经费投入年均增长约6.5%，连续3年超1万亿元，其中近1000亿元投向基础研究 [4] - 国资央企布局97个原创技术策源地，组建23个创新联合体，牵头组建479家产业科技创新战略联盟 [4] - 面向“十五五”要加大科研投入，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快重大科技成果转化应用 [4] - 中国信科每年将科技收入的12%以上投入研发，打造“2+4+6”三层次创新体系 [5] 产业链融通发展 - 推动大中小企业协同融通发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [6] - 中央企业应发挥战略引领、生态构建、资源组织、关键供给4项职能，带动各类企业融通发展 [7] - 专精特新中小企业为强链稳链发挥重要支撑作用，目前累计培育超14万家，其中专精特新“小巨人”企业1.46万家 [7] - 中央企业产业链融通发展共链组织在重点领域组织超40场对接活动，发布供需清单近万项 [8] - 将进一步健全优质企业梯度培育体系，引导大中小企业深度融通以提升产业链供应链韧性 [8]

减负政策总体成效 - 第十四届全国减轻企业负担政策宣传周启动，旨在降低企业在原材料、物流、能源等领域成本并减少税费 [1] - 山东省全年预计减轻企业负担可达4000亿元左右 [1] - 全省执法办案数量和罚款金额分别下降15.4%和19.7% [3] 税费减免与财政支持 - 落实支持科技创新税收优惠709.6亿元、制造业税收优惠841.4亿元 [4] - 对先进制造业企业落实增值税加计抵减政策，1.1万户企业实际抵减87.4亿元 [4] - 对高新技术企业，4070户企业享受所得税优惠132.7亿元 [4] - 对研发型企业落实研发费用加计扣除政策，4万多户企业享受减免312.1亿元 [4] - 对小型微利企业，86万户企业减免税额151.8亿元 [4] - 对个体工商户实行经营所得减半征收个人所得税政策，16.2万纳税人减免税额1.1亿元 [4] - 前三季度共减收企业社保费203.8亿元 [4] 监管优化与执法规范 - 涉企收费目录实现省、市、县三级全覆盖，切实做到"清单之外无收费" [1] - "双随机、一公开"抽查比例压减至4% [1] - 整治涉企乱收费专项行动立案208件，责令退款591万元，罚没金额1262.9万元 [1] - 对同一企业涉及多部门检查事项进行整合，实现"进一次门、查多项事" [3] - 修订《行政处罚裁量权适用规则》，动态调整15个执法领域692项裁量基准 [3] - 出台13项减罚清单和7项不予实施行政强制措施事项清单 [3] - 办理减罚免罚案件2.1万件，减免金额9.3亿元 [3] 信用体系建设与服务 - 建立"行政处罚+信用修复"双告知机制，前三季度为1.3万家失信主体完成信用修复近4万件 [3] - 创新推行"一份信用报告代替52类无违法违规证明"，已为3.7万家企业出具信用报告近10万份，替代传统证明484万份，累计节省时间1452万小时、节约成本7.3亿元 [6] 融资与物流支持 - 建成全省一体化融资信用服务网络，入驻金融机构2758家、企业431万家，累计发放贷款超过1.5万亿元 [6] - 建设"千企万户大走访"系统，累计为43万户小微企业发放贷款1.84万亿元 [6] - 全面落实高速公路差异化收费等政策，累计减免通行费82.2亿元 [6] 企业服务与政策落地 - 推动"企业找政策"向"政策找企业"转变，依托平台对重点领域企业进行智能识别与精准推送 [4] - 搭建"鲁企帮"助企服务平台，企业诉求办结率99.5% [7] - "解难题、办实事、优服务、促发展"走访企业活动累计走访企业20.6万家次，收集企业诉求问题1.2万项，办结率达91.1% [7] - 升级"鲁惠通"政策服务平台，汇聚各级各类政策1051项，实现在线兑付资金84.3亿元，惠及企业2.1万家次 [7]

产业升级核心表现 - 今年以来产业升级态势明显，先进制造业和现代服务业占比提升 [1] - 前10个月规模以上装备制造业增加值同比增长9.5%，占规模以上工业比重达36.1%，对工业增加值增长贡献率达58.7% [1] - 前三季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.2%，租赁和商务服务业增加值同比增长9.2% [1] 先进制造业与现代服务业作用 - 先进制造业和现代服务业是衡量经济结构优化升级的重要指标，其占比持续提升可对冲传统产业增速放缓带来的经济下行压力 [2] - 先进制造业和现代服务业创新能力更强，对高学历、高素质人才有更强的吸纳能力，适应“人口红利”向“人才红利”转变 [2] - 先进制造业是现代服务业发展的重要基础和需求源泉，制造业向智能化、绿色化、融合化转型催生对研发设计、信息技术服务等现代服务业的巨大需求 [2] - 现代服务业是推动先进制造业迈向价值链中高端的力量支撑，通过将人力资本、知识技术嵌入制造业全流程，提升制造业创新能力和运营效率 [2] 产业升级路径与方向 - “十五五”规划建议提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，为产业升级指明方向 [3] - 推动产业升级应强化技术创新，激励企业加大研发投入，突破关键核心技术瓶颈，促进科技成果转化与产业化应用 [3] - 需优化营商环境，通过强化知识产权保护、维护公平竞争来激发各类经营主体活力，特别是中小企业和民营经济 [3] - 应推动深度融合，发展服务型制造，引导制造业企业延伸服务链条，同时鼓励现代服务业企业利用信息技术、商业模式创新反向赋能制造业 [3]

泰州文旅营销活动 - 泰州市宣布即日起至2026年江苏省城市足球联赛开赛前，全国城市名带“州”的设区市市民可凭身份证在11家收费景区免首道门票，另有30家景区免费入园 [1] - 活动覆盖全国17个省份的43个带“州”设区市，其中江苏和浙江各有5个，安徽、广东、广西各有4个，福建、湖北各有3个，这7个省份合计28个城市，占比达65% [1] 带“州”城市经济总量 - 全国43个名字带“州”设区市的GDP总量达到25.8万亿元，占全国经济总量的19.1% [1] - 其中14个带“州”设区市GDP超过5000亿元，7个城市GDP过万亿，分别为广州、苏州、杭州、郑州、福州、泉州、常州 [1] 主要城市经济表现 - 广州市2024年地区生产总值31032.50亿元，在带“州”城市中位居第一，其航空航天器及设备制造业增长16.3%，无人机产量增长2.9倍 [2] - 苏州市2024年地区生产总值26727.0亿元，规模以上工业总产值迈上4.7万亿元新台阶，社会消费品零售总额10043.7亿元，为全国首个年度社消零总额过万亿的普通地级市 [2] - 杭州市2024年地区生产总值21860亿元，在消费互联网、产业互联网、人工智能及大模型等领域有良好发展前景 [2] 其他重点城市发展态势 - 郑州和福州2024年GDP均超过1.4万亿元，泉州超过1.3万亿元，常州超过1万亿元 [3] - 温州和徐州2024年GDP已超过9500亿元，预计今年将突破万亿大关，温州市预计2024年经济总量可突破1万亿元 [3] - 扬州和泰州2024年GDP处于7千亿梯队，台州、惠州和漳州处于6千亿梯队 [3] - 14个GDP超5000亿的带“州”城市中，有13个来自东部沿海省份，仅郑州来自中西部地区 [3]

文章核心观点 - 山东经济展现出强劲动能，其内在逻辑是多重优势叠加、战略引领赋能和内生动力增强的必然结果 [1][2] 实体经济根基 - 山东拥有全部41个工业大类，产业门类齐全，制造业基础坚实，将发展着力点放在实体经济上 [3] - 大力实施工业经济“头号工程”，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，促进数字经济与实体经济深度融合 [3] 新旧动能转换 - 山东以壮士断腕的决心淘汰落后产能，以只争朝夕的劲头培育新兴力量，加快建设绿色低碳高质量发展先行区 [4] - 推动石化、钢铁等传统产业优化提升，促进高端装备、新材料等新兴产业集群崛起，前瞻布局量子科技、深海空天等未来产业 [4] 创新引领能力 - 山东将科技创新置于发展全局核心位置，深入实施创新驱动发展战略，加速高水平创新型省份建设 [5] - 加强高能级平台建设、关键核心技术攻关、创新主体培育和高层次人才引育 [5] - 高水平科创平台和国家级实验室密集，高新技术企业和科技型中小企业蓬勃发展 [5] 区位禀赋与开放格局 - 山东北接京津冀、南连长三角、东临黄渤海、向西辐射黄河流域腹地，具有“承南启北、贯通东西、陆海联动”的区位优势 [5] - 中欧班列往来频繁，沿海港口吞吐量稳居全球前列，构建起内外联通的立体开放网络 [5] - 进出口规模稳居北方省份前列，能够高效汇聚世界优质要素资源 [5]

建设全国统一大市场的战略意义 - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革，对于提升国民经济韧性、激发内需潜力具有重要作用 [1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要 [1] - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [1] 坚持破立结合、先立后破 - 建立适应实践需要的制度规则，清除妨碍公平竞争的陈规旧律，二者统筹推进 [2] - 构建标准统一的基础性制度体系，完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入负面清单制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 [2] - 坚决破除制约经济循环的制度壁垒，打破地方保护和市场分割，强化反垄断和反不正当竞争执法，破除经营主体依法平等进入和退出市场的障碍 [3] 坚持以实为本、虚实并举 - 实体经济是大国的根基，为虚拟经济提供物质基础，以金融为代表的虚拟经济是实体经济的助推器 [4] - 以智能化、绿色化、融合化为方向，加快建设制造强国、质量强国等，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [4] - 通过完善多层次资本市场体系、优化信贷结构，将金融资源精准引向科技创新、先进制造、绿色发展等领域 [4] 坚持供需互促、动态平衡 - 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进供给和需求良性互动 [5] - 构建高效顺畅的现代流通体系和科学有效的市场信息传导机制，实现市场出清、供需动态平衡和全产业链效率提升 [5] - 加快完善综合立体交通网，建设高标准自动化立体仓库、智慧物流园区，提升供应链的敏捷性 [6] 坚持简政放权、放管并重 - 持续激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实维护秩序公平，更好发挥政府作用 [7] - 深化要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制壁垒，建立城乡统一的土地市场，完善城乡统一的劳动力市场 [7] - 加快转变政府职能，减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，加强事中事后监管、维护公平竞争 [7] 坚持央地协同、部门联动 - 中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业之间加强协调配合，形成推进合力 [8] - 建立健全领导体制和工作机制，明确各级政府的职责分工，建立常态化协调机制和督查考核体系 [8] - 鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，增强区域发展协调性，促进人才、资本、技术、数据等生产要素的自由流动和高效配置 [8]

宏观经济表现 - 地区生产总值从2020年的2863.5亿元增长至2024年的4005.8亿元，跨越两个千亿级台阶，全国GDP百强城市排名上升至87位 [1] - 人均地区生产总值达86714元，高于全省平均水平 [1] - 地区生产总值超200亿元的县（区）从2020年的2个增加至2024年的9个 [2] 产业发展与结构 - 2024年全部工业增加值达1607.9亿元，是“十三五”末的1.5倍，连续4年稳居全省第二，在全省占比由7.6%提升至9% [1] - 2024年服务业增加值达1696.3亿元，是“十三五”末的1.5倍，通过打造消费新场景推动增长 [1] - 2024年农林牧渔总产值683.3亿元，是“十三五”末的1.2倍，拥有11个全国名特优新农产品 [1] - 产业结构从传统的“一黑一白”（煤炭和白酒）向“一蓝一绿”（大数据和新能源）转型 [5] 主导产业与未来产业 - 四大主导产业集聚成势，其中优质白酒、动力电池年产值已超千亿元，晶硅光伏、数字经济预计3至5年迈上千亿台阶 [6] - 以机械制造、轻工纺织、能源化工、建筑材料为主的4个传统产业加快转型升级 [6] - 新型储能、数字能源、智能网联新能源汽车、具身智能等N个未来产业已破局起步 [6] - 新型储能产业2024年前三季度实现产值36.28亿元，较上年同期增长377%，加速迈向百亿级 [5] 科技创新与研发投入 - 与“十三五”末相比，全社会研发经费投入增长49.5% [2] - 高新技术企业新增337家、达到487家，4年增长2.6倍 [2] - 规上工业高新技术产业营收增长1.7倍，达到1744.1亿元 [2][3] - 实施“揭榜挂帅”科技项目，榜单金额超3亿元、规模全省领先，已获6项部省级科技奖 [3] 重大项目与企业动态 - 宜宾中车时代新能源有限公司落地不到2年，产能已达13吉瓦时，成为国内规模最大的储能装备生产基地 [5] - 2023年以来签约26个重点产业项目，初步构建新型储能产业链生态圈，被授予“中国储能产业新高地”称号 [5] - 2019年引进宁德时代后，通过延链补链成为全球单体最大的动力电池生产基地，全世界每10块动力电池就有1块产自宜宾 [11] 基础设施与城市发展 - 实现“县县通高速”，成宜高铁、渝昆高铁渝宜段通车运营，全面融入成渝“1小时经济圈” [2][8] - 全市城镇常住人口净增加18.4万人，规划建设7个城市级和16个社区级“宜邻中心” [3] - 高标准建成长江生态廊道90公里，打造180余处小微绿地、口袋公园，新增城市绿地面积超100万平方米 [3][8] 绿色发展与生态建设 - 全市森林覆盖率46.87%，建成全省首例绿电组网，可实现年发绿电10亿度 [3] - 绿色低碳产业产值占规上工业比重44.8%，中心城区出租车、网约车新能源占比80%以上 [3] - 严格管控工业污水排放、升级城乡污水处理设施，有效提升水体质量 [8]

宏观经济态势与政策环境 - 2025年经济呈现稳中有变、变中有机的态势，在曲折中显露向好趋势，为“十五五”规划奠定坚实基础 [1] - 居民消费从信心筑底走向温和改善，企业盈利压力缓解、应收账款增速明显回落，微观根基持续巩固 [1] - 外部经贸摩擦的边际扰动趋于弱化，有助于稳定企业预期 [1] - 新阶段供给侧结构性改革的政策框架日益明晰，改革的系统性增强为培育新动能打开更广阔空间 [1] - 国家推出“反内卷”、账款清理、发展现代服务业、稳妥化解地方债务等举措，着力疏通堵点、修复循环、提振预期 [1] - 2026年作为“十五五”规划开局之年，承担着稳预期、强动能的任务，关系到未来五年现代化建设的整体布局 [1] 现代化产业体系构建 - 构建现代化产业体系是提升国家竞争力、推动高质量发展的核心抓手 [2] - 传统产业通过数字化、智能化改造实现提质升级，全球竞争力显著增强 [2] - 战略性新兴产业加速规模化布局，从技术突破向产业生态完善迈进，成为新的增长引擎 [2] - 算力、人工智能、集成电路等关键技术与前沿领域不断取得突破，自主创新能力持续提升 [2] - 部分领域已从“1到N”的追赶扩散阶段，进入“0到1”的创新突破阶段，通过原始创新、颠覆性技术竞争塑造新的产业竞争力 [2] - 科技自立自强、优化创新体系、提升人才培养质量成为产业升级的基础性工程 [2] - 未来五年，围绕先进制造业、新质生产力、绿色低碳技术、数字经济等方向的改革与投资将持续提升产业体系的自主性、现代性与先进性 [2] 内需增长与消费投资 - 把扩大内需作为战略基点是增强发展活力、巩固经济回升势头的关键 [3] - 提升消费率、健全收入分配制度、扩大有效投资是推动内需增长的三大方向 [3] - 提高居民消费能力是扩大内需的根本，服务消费、品质消费、文化旅游消费等需求快速扩张 [3] - “居民消费率明显提高”的目标体现了需求侧改革从注重规模扩张转向更关注结构质量 [3] - 通过完善社会保障体系、提高居民可支配收入、健全劳动制度等方式提升居民消费意愿 [3] - 优化投资结构、提升投资效率是支撑内需扩大和结构优化的关键 [3] - “投资于人”的理念涵盖教育、卫生、技能提升到城市更新、新型基础设施建设，能形成新的经济增长点 [3] - 随着地方化债推进、“挤出效应”缓解，企业投资意愿有望逐步恢复，制造业和现代服务业投资将成为未来新亮点 [3] - 促进城乡融合发展、加快新型城镇化建设对于提升国内大循环效率意义重大 [4] 安全发展底线 - 以安全发展理念统筹全局是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的必然要求 [5] - 从战略高度统筹安全与发展，通过系统性治理提升整体安全能力 [5] - 经济安全方面，能源资源安全、粮食安全、产业链供应链安全是重中之重 [6] - 发展新型储能、建设智能电网、加强重要资源储备、推动关键技术攻关，将提升经济体系的韧性和抗冲击能力 [6] - 数据安全和科技安全方面，加快构建网络、人工智能、生物、生态等领域的安全政策体系和治理机制 [6] 对外开放与全球竞争 - 更高水平推进对外开放是我国塑造国际竞争新优势的重要方向 [7] - 未来五年对外开放力度更大、格局更广，呈现出从“跟跑型开放”向“引领型开放”转变的新特征 [7] - 中国在新一轮全球化中的角色转变，源于综合国力提升及在制造业、技术创新、市场规模等领域的竞争优势不断夯实 [7] - 未来五年将以高水平制度型开放为重点，推进统一大市场建设，提升贸易投资自由化便利化水平，优化外商投资环境 [7] - 积极参与全球经济治理体系改革，提升国际规则话语权和影响力 [7] - 对外贸易区域多元化趋势更加显著，对非美区域市场的出口增长、新兴经济体工业化进程加快、全球财政扩张政策叠加将持续提升外贸韧性 [7] - 随着科技创新能力增强，中国更有能力在全球价值链上攀升，在新技术、新产业领域抢占制高点 [7] 全面深化改革与未来展望 - 未来五年是我国以改革催生新动能、以开放拓展新空间、以安全夯实新基础的关键阶段 [8] - 坚定推进全面深化改革、保持战略定力是释放发展红利、赢得未来主动权的根本途径 [8] - 统一大市场建设、财税金融改革、国企改革、科技体制改革、服务业开放、绿色低碳转型等将系统推进，改革的广度、深度与力度将持续增强 [8] - 随着各项改革举措陆续落地生效，经济新动能将不断积聚，国内循环更加顺畅，国际竞争力持续提升 [8]

高校县域办学政策背景与战略意义 - 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，县域是城乡融合发展的关键节点[1] - 党的二十大报告明确提出推进以县城为重要载体的城镇化建设，二十届四中全会强调促进城乡融合发展[1] - 高等教育是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，肩负服务国家战略和区域经济社会发展的使命[1] - 《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县[1] 高校县域办学模式的双向赋能机制 - 高校县域办学是创新性高等教育布局模式，拓展高等教育服务半径，促进优质教育资源均衡配置[2] - 通过知识溢出、技术创新与文化引领，深度赋能县域产业转型升级、公共服务提升与治理能力现代化[2] - 构建高校—县域发展共同体双向赋能机制，县域为高校提供实践场景、研究课题和试验土壤[2] - 江苏作为高教强省和县域经济发达省份，已有24个县域分布着高校或高校校区[2] 分层分类的校地对接机制 - 针对江苏南北区域发展差异大、县域经济形态多样特点，需建立差异化政策导向[3] - 对昆山、江阴等经济强县，支持高水平大学设立产业技术研究院和专业学位研究生培养基地，聚焦集成电路、生物医药、高端装备等先进制造业[3] - 对苏北农产品主产区和生态功能区县域，引导涉农高校和职业院校布局，开展农业技术推广和绿色低碳技术研发[3] - 鼓励省内高水平大学通过对口支援、共建研究院、远程教育等方式将优质教育资源辐射至苏北、苏中地区县域[3] 产教融合与协同创新体系 - 推动高校与县域建立四个一对接机制：一个二级学院对接一个乡镇、一个学科专业对接一个产业集群、一个创新团队对接一家龙头企业、一个大学生实践基地对接一个乡村振兴项目[4] - 引导高校科研团队深入县域龙头企业和生产一线，共同开展技术攻关，提升高等教育与地方产业匹配度[4] - 完善科技成果转化激励机制，明确高校科技成果在县域转化产生的收益分配比例[4] 人才培养与政策保障机制 - 扩大乡村教师、医生、农技人员定向培养规模，确保有编有岗，完善履约管理机制[5] - 支持高校与县域共建现代产业学院和职业技能培训基地，开展订单式培养和现代学徒制试点[5] - 支持高校面向县域党政干部、企业家、新型农民等群体开展学历提升、职业技能培训等多种形式继续教育[5] - 省级政府设立高校服务县域发展专项基金，将服务县域成效纳入高校绩效考核和学科评估体系[5][6]