财政政策对消费的提振 - 财政部等五部门明确自2025年11月1日起完善免税店政策，实现商品、服务及营商环境的全面升级 [1] - 同期实施的海南离岛免税购物新政效果显著，截至11月17日，海关监管离岛免税销售金额达13.25亿元，同比提升28.52% [1] - 分析认为，免税店扩容等财政政策为年底消费注入强劲动力，核心在于精准激活需求，后续举措可能围绕深化供需适配和拓展消费新场景展开 [1] 财政政策对科技创新的支持 - 财政政策是支撑科技创新的重要工具，结构性减税降费是强化企业科技创新主体地位的重要举措 [2] - 2025年前8个月，支持制造业发展的主要政策减税降费及退税已达12925亿元 [2] - 地方政府通过设立投资基金布局创新赛道，例如浙江省嘉兴市计划设立总规模100亿元的政府投资母基金，构建全生命周期基金矩阵 [2] - 2025年以来，地方政府专项债投向战略性新兴产业的规模已达825亿元左右，科技创新是主要投向 [3] - 未来财政政策支持科技创新方向包括：落实现有税费优惠、加强财政金融联动以撬动社会资本、灵活运用政策性金融工具增强企业融资担保能力 [3] 财政政策对民生领域的保障 - 中央财政在民生领域支出保障有力，2025年前10个月全国一般公共预算支出约22.6万亿元，同比增长2% [4] - 社会保障和就业、教育、卫生健康三项民生关联紧密的支出增速均高于2%的平均增速 [4] - 中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，在辽宁、浙江、重庆等地试点向中度以上失能老年人发放补贴 [4] - 部分地方实施育儿补贴政策，例如湖南株洲的申请者可获得每年3600元的补贴 [4] - “十五五”规划建议将民生财政提到更重要的地位，财政将在增加民生支出、降低家庭负担等方面重点发力，以解决教育、医疗、养老、养育等民生痛点 [5]

发展新质生产力与现代化产业体系 - 发展新质生产力是高质量发展的内在要求，目标是使江苏成为发展新质生产力的重要阵地 [1] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固传统产业领先地位，增强战略性新兴产业竞争力，培育壮大未来产业 [1] - 促进服务业优质高效发展，全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地 [1] - 推动科技创新和产业创新深度融合，深化教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关 [1] - 强化企业科技创新主体地位，全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心 [1] 构建新发展格局与扩大内需 - 加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点 [2] - 把扩大内需作为战略之举，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [2] - 深入实施提振消费专项行动，发挥好政府投资的引导带动作用，激发民间投资活力 [2] - 积极服务和融入全国统一大市场建设，破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争，促进各类要素资源高效配置 [2] - 以“一带一路”交汇点建设为统揽，稳步扩大制度型开放，推动市场多元化和内外贸一体化，擦亮“投资江苏”品牌 [2] - 全面建设具有世界聚合力的双向开放枢纽 [2] 绿色发展转型 - 绿色发展是高质量发展的鲜明底色，“十四五”期间美丽江苏建设取得积极成效 [3] - “十五五”期间以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能 [3] - 坚持先立后破，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，加快构建清洁低碳能源体系 [3] - 落实好碳排放双控制度，深入实施节能降碳改造，大力发展绿色低碳产业 [3] - 加快经济社会发展全面绿色转型 [3]

我国先进制造业集群发展现状与格局 - 我国已布局建设80个国家先进制造业集群，覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域，分布于26个省级行政区[1] - 今年前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增速高达9.6%[1] - 先进制造业集群已基本形成梯次发展格局，准备进入新一轮发展黄金期[1] 集群发展的特征与优势 - 产业链形成“链主引领+配套协同”的生态格局，覆盖从核心部件到终端应用的完整链条，例如深圳以华为、中兴为龙头形成新一代信息通信集群[2] - 创新要素高度集聚，产学研用深度融合，例如长沙工程机械集群突破超大直径盾构机主轴承技术，跻身世界领先水平[2] - 区域集聚效应显著，形成长三角、珠三角、中部产业高地等差异化布局[2] - 集群对产业高质量发展起到关键支撑作用，提升了核心竞争力，增强了供应链抗风险能力[2] 国际比较与独特优势 - 美国硅谷半导体集群依托科研力量，以市场驱动形成创新生态，在芯片设计领域领先，但产业链呈现“设计强、制造弱”的失衡格局[3] - 德国斯图加特汽车集群聚焦高端制造与数字化，构建精密分工体系，但产业转型速度不及我国新能源领域[3] - 我国先进制造业集群的独特优势在于政策引导与市场驱动深度融合，更具系统性与协同性，产业链完整性更高，应用场景更丰富，规模效应更显著[3] 未来发展路径与方向 - 强化创新驱动，加大基础研究投入，深化产学研用协同创新，鼓励组建创新联合体，聚焦高端芯片、工业软件、关键材料等“卡脖子”领域集中攻关[4] - 深化协同发展，在长三角、珠三角等区域试点产业链利益共享机制，破除要素流动壁垒，推动跨区域集群协同合作，培育壮大专精特新中小企业，促进大中小企业协同发展[4] - 推进数智绿色转型，深入实施“人工智能+制造”行动，分行业布局制造业数字化转型促进中心，实施绿色集群行动计划，新培育一批绿色工厂、绿色供应链，开展零碳园区建设[5] - 扩大开放合作，用好RCEP等自贸协定，支持集群内企业“组团出海”，拓展海外市场渠道和研发合作，推动技术专利化、专利标准化、标准国际化，提升国际标准制定话语权[5]

宏观政策总基调 - 宏观政策将持续坚持“以进促稳”，通过财政、货币、产业等政策的优化协同与精准配合，着力扩大内需、提振信心、防范风险，巩固并增强经济持续回升向好的态势 [1] 扩大国内需求 - 全方位扩大国内需求是宏观政策的优先任务，核心抓手是提振消费和扩大有效投资 [3] - 提振消费坚持“量”“质”并重，扩量层面预计将进一步加力扩围消费品以旧换新和设备更新政策，通过增加资金安排、扩大产品品类、优化补贴流程释放存量市场换新潜力 [3] - 提振消费提质层面将更注重从源头改善居民收入与预期，通过多渠道增加居民财产性收入，增强消费能力，同时着力创新多元化消费场景，重点扩大教育、文旅、康养等服务消费 [3] - 扩大投资核心在于切实提高投资效益，聚焦国家重大战略和重点领域安全能力建设精准开展项目建设 [3] - 在交通、水利、能源等传统基础设施，以及城市更新、公共服务、数字经济、国家安全等关键领域，投资仍将保持较快增长 [3] - 致力于通过优化营商环境、创新投融资机制等方式，以政府投资有效撬动和引导更多社会资本与民间投资，形成多元化、可持续的投资格局 [3] 培育新质生产力与现代化产业体系 - 供给端政策重点在于以科技创新为核心，系统性地培育和发展新质生产力，从根本上提升经济增长的质量与动能 [4] - 政策将致力于强化企业的科技创新主体地位，鼓励研发投入，推动科技创新与产业创新融合 [4] - 经济增长的核心驱动力将持续向以先进制造业为骨干、战略性新兴产业为引领、数字经济与实体经济深度融合为特征、绿色低碳转型为方向的新质生产力体系集中 [4] - 建设现代化产业体系核心路径在于优化提升传统产业与培育壮大未来产业 [4] - 需要通过技术改造与集群化发展，优化提升化工、机械、造船等传统优势产业，巩固产业链分工地位 [4] - 培育壮大新兴产业与未来产业，打造新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群，催生数个万亿级乃至更大规模的新增长极 [5] 防范化解风险与保障安全 - 保障重点领域安全、有效防范化解风险是夯实经济发展根基的关键 [5] - 着力推动房地产市场止跌回稳，在此基础上加快构建以人、房、地、钱联动为核心的房地产发展新模式 [5] - 统筹加强地方债务与金融风险防控，通过稳妥处置地方中小金融机构风险、持续推进地方政府隐性债务置换等方式，牢牢守住不发生系统性风险 [5] - 加快建设全国统一大市场，规范地方政府招商与企业经营行为，为各类经营主体创造稳定、公平、透明、可预期的发展环境 [5] 财政政策 - 财政政策预计将进一步加力提效，保持扩张性取向并着力优化支出结构 [5] - 服务国家重大战略，保障关键项目的资金需求，并积极支持消费扩容升级 [5] - 扩大财政支持总量，加大对战略性新兴产业和新型基础设施的投入 [5] - 全面加强民生保障，持续提升教育、医疗、养老、就业等基本民生支出在财政预算中的比重 [5] 货币政策 - 货币政策预计将延续适度宽松的总基调，并与财政政策形成更紧密的协同 [6] - 央行可能加大结构性货币政策工具的投放，精准支持科技创新、绿色转型与服务消费等重点领域 [6] - 货币政策框架将更注重预期引导和跨周期调节，通过灵活开展国债买卖等公开市场操作来平滑流动性、稳定市场利率 [6]

公司产能与交付情况 - 随着顺德基地二期产能释放和量产2.0技术提升，公司自今年八月份起已逐步满足客户今年的交付需求 [1] - 新基地投产主要为匹配“十五五”期间客户的增量需求 [1] 新基地建设进展 - 公司近期已加快株洲基地的投产准备工作 [1] - 株洲基地基建完成90%，机电安装完成60%，第一批投产的设备调试完成70% [1] - 顺德基地已完成株洲投产人员报名选拔工作，正在加强技能培训 [1] - 预计株洲基地在明年1月中旬前投产 [1]

文章核心观点 - 2025年中国工程院院士增选首次制度性向民营企业倾斜名额，3位民企专家当选，标志着民营企业科技创新实力增强及其创新主体地位得到国家层面的制度性认可，旨在激发民企创新活力，服务国家战略与新质生产力培育 [1][2] 院士增选的结构性变化与信号 - 2025年中国工程院院士增选首次在指南中明确设置8个名额主要用于支持民营科技领军企业候选人，打破了以往院士多集中于高校、科研院所及国有企业的格局 [1] - 此次有3位来自民营企业的专家当选中国工程院院士，显示民企科技人才入选案例逐渐增多并成为趋势 [1] - 此次增选传递出国家强化民营企业创新主体地位、民企创新资源向国家重点领域集聚、人才评价体系深化改革三重信号 [2] 民营企业的科技创新地位与贡献 - 民营企业贡献了全国70%以上的技术创新成果与50%以上的研发投入，是科技创新链条上不可或缺的重要角色 [1] - 民营企业天生具备贴近市场、机制灵活的创新基因，在从“0到1”的基础研究到“1到100”的产业应用全链条中发挥关键作用 [1] - 此次当选的三位院士分别深耕高性能动力电池、新能源汽车、高分子材料赛道，这些领域均是我国先进制造业的优势领域，与新质生产力培育高度契合，凸显民企创新与国家战略的同频共振 [2] 政策与制度环境支持 - 从《中华人民共和国民营经济促进法》明确支持民营经济组织开展科技创新，到院士名额向民企倾斜，国家正从制度层面为民营企业平等参与科技创新保驾护航 [2] - 人才评价体系改革持续深化，评审过程破除“四唯”与论资排辈束缚，更加突出“以贡献论英雄”的导向 [2] - 国家对民营科技人才的认可，将有效稳定民营企业发展预期，增强其参与国家重大技术攻关的底气 [2] 对行业与公司的预期影响 - 院士增选结果让民营企业看到，深耕硬核科技、勇闯“卡脖子”难关的专家也能获得国家最高学术荣誉，这将进一步激发民营企业创新积极性 [2] - 院士头衔将助力民营企业吸引更多高端科技人才，促进产学研用协同创新 [2] - 政策红利释放与科技创新体系完善，预计未来将有更多民企专家脱颖而出，更多民企在关键核心技术攻关中展现更大作为 [3] 未来优化创新生态的建议方向 - 需进一步破解民营企业创新融资难题，让企业敢投长期研发、愿投核心技术 [3] - 需破除市场准入隐性壁垒，推动国家重大科研基础设施向民企开放，确保民营企业在项目申报等方面享有平等待遇 [3] - 需支持民营企业牵头组建创新联合体，深度参与国家重大科技项目，加速科技成果从实验室到生产线的转化 [3]

京津冀协同发展成果 - 天津在“十四五”期间推动京津冀协同发展取得亮眼成绩单 区域协同发展画卷正在展开 [4] - 天津与京冀单位联合共建的全国重点实验室数量已达到12家 将三地创新资源紧密相连 [5] - 天津组织实施两批京津冀高精尖“产业筑基”工程项目揭榜 联合实施车规级芯片 人形机器人等一批产业攻关项目 [5] 产业与供应链协同 - 天津170余家关键零部件企业已进入小米 理想 北京奔驰等整车供应链 [5] - 京津冀先进制造业集群联盟揭牌成立 天津与京冀共建5个国家级先进制造业集群 [5] - 轴承 高纯分离等“卡点”技术实现突破 [5] 交通网络与同城化发展 - 京滨城际 津兴城际相继通车 形成4条高铁通北京 1条高铁通雄安 3条高铁联周边的交通格局 [5] - 京津雄半小时通勤圈 京津冀主要城市1至1.5小时交通圈正成为现实 [5] - 京津定制快巴等服务便利“在京上班 在津居住”的通勤族 [1] 创新资源引入与园区发展 - “十四五”期间 一批央企二三级子公司相继在天津布局 [7] - 中国资源循环集团有限公司于10月18日在天津成立总部 [7] - 天开高教科创园开园两年多来 已累计注册企业超3900家 [7] 政策与机制创新 - 京津两地资质互认 社保衔接等政策突破 解决了企业团队的后顾之忧 [9] - 中关村新一轮12条先行先试政策向天津滨海—中关村科技园复制推广 [9] - 天津以“融入”服务“引入” 并通过“引入”赋能“融入” 形成正向循环 提高区域内成果转化效率与比重 [9]

宏观经济表现 - 2024年地区生产总值首次突破千亿大关，2025年前三季度达到720.1亿元，2021至2024年间年均增长5.5% [1] - 主要经济指标稳步增长，经济综合实力进一步增强 [1] 自贸港建设与政策落地 - 7个封关运作项目已建设完成，“二线口岸”查验设施通过国家验收，8个反走私综合执法站和3个海警工作站进驻运行 [1] - 以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为特征的核心政策落地见效，压力测试工作有序开展 [1] 改革开放与行政效率 - 推行“一枚印章管审批”新模式，行政审批服务效率大幅提升 [1] - 跨境电商、大宗商品交易等开放型经济新业态加快发展，外贸持续提档升级 [1] 科技创新平台建设 - 崖州湾国家实验室等6个国家级科创平台发展壮大，53个省部级以上科创平台汇聚 [2] - 深海科技创新公共平台、种业创新中心投入运行，深远海多功能科学考察船“探索三号”入列 [2] 现代化产业体系构建 - 国际旅游消费中心核心区建设扎实推进，旅游基础设施改善，旅游秩序整治，旅游环境优化 [2] - 先进制造业、高新技术产业破题破局，现代服务业加快集聚，数字经济取得新突破，热带特色高效农业提质增效 [2] 基础设施与民生福祉 - 城乡区域融合发展更趋均衡，城市功能丰富提升，城乡融合和乡村振兴压茬拓展 [2] - 高质量推动城市基础设施、社会民生服务、科技产业创新、生态环保等领域项目建设 [2] 生态环境与对外开放 - PM2.5浓度基本维持在11微克/立方米，生态环境质量持续保持全国领先水平 [2] - 打开第五航权客货两运新局面，成功举办多个国际级农业科技大会，国际影响力和感召力持续提升 [1][2]

会议核心精神 - 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神 抓好政府系统贯彻落实工作 [1] - 以全面深化改革开放推动高质量发展 深化拓展与粤港澳大湾区合作对接 学习借鉴海南自贸港建设经验 [1] - 全面加强依法行政 在法治轨道上推动政府工作迈上新台阶 [2] 产业发展方向 - 推动科技创新和产业创新深度融合 推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重 [2] - 强化企业创新主体地位 大力发展特色优势产业 [2] - 着力建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系 加快打造发展新质生产力的重要阵地 [2] 其他重点工作 - 高标准高质量抓好中央巡视整改工作 [1] - 持续加强网络空间生态治理 强化对新技术新应用的监管 [1]

投资结构优化 - 滨州市固定资产投资重心从规模扩张转向质量提升，为打造现代化产业体系注入强劲动能 [1] - 全市固定资产投资2021-2024年年均增长10.3%，今年1-9月同比增长6.4% [2] - 投资方向与产业升级需求精准对接，形成"制造业挑大梁、多领域协同推进"格局 [2] 制造业投资 - 制造业投资占比从"十三五"末年的26.5%攀升至2024年的41.2%，年均增长23.2% [2] - 今年1-9月制造业投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长4.9个百分点 [2] - 围绕"5210N"产业集群中的五大千亿级优势产业集群完成投资今年1-9月同比增长9.5%，占工业投资比重48.3% [2] 传统产业升级 - 全市工业技改投资2021-2024年年均增长9.0%，今年1-9月同比增长5.2% [3] - 2024年高端铝产业技改项目32个占产业项目个数71.1%，完成投资占比97.2% [6] - 2024年智能纺织产业技改项目48个占产业项目个数73.8%，完成投资占比67.1% [6] 新兴产业投资 - "四新"产业投资占全部投资比重从"十三五"末年的56.8%提高到2024年的59.9%，年均增长11.8% [6] - 先进制造业投资年均增长19.8%，今年1-9月"四新"产业投资同比增长13.2% [6] - 战略性新兴产业投资年均增长16.1%，今年1-9月同比增长12.8% [6] 基础设施与民生投资 - 基础设施投资占全部投资比重始终保持两成以上，2021-2024年年均增长4.3% [7] - 2024年道路运输业投资同比增长30.8%，今年1-9月在重大项目拉动下增长1.1倍 [7] - 教育行业投资年均增长16.7%，生态保护和环境治理业投资年均增长5.1% [7] 政策支持与民间投资 - 2024年全市企业设备工器具购置投资增长20.9%，其中制造业占比76.7%增长24.3% [8] - 民间投资占全部投资比重均在60%以上，2021-2024年年均增长9.2% [8] - 制造业民间投资年均增长23.2%，今年1-9月民间投资同比增长20.5%占全部投资比重70.4% [8]