政策框架与目标 - 七部门联合印发《若干政策举措》 聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等七个方面 提出15项政策举措 既有存量政策迭代升级也有增量政策创新供给 [1] - 政策旨在实现科技和金融双向奔赴 建立科技金融政策框架体系 构建科技金融发展四梁八柱 [1] - 政策目标包括建立金融支持科技创新长效投入机制 形成多元化、多层次、多渠道科技投入格局 [3] - 建立面向国家重大科技任务的金融支持安排 引导金融资源对国家科技重大项目、科技领军企业、国家级科研平台基地加大融资支持 [3] - 着力突破科技型中小企业融资难融资贵问题 提升融资获得感、适配度和便捷性 降低融资成本 [3] 货币信贷与贷款支持 - 中国人民银行将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提升到8000亿元 再贷款利率由1.75%下调至1.5% [4] - 推动银行深化科技信贷服务能力建设 在内部管理、人才建设、风险评估、产品服务等方面构建专项机制 [4] - 支持银行适当延长经营现金流回收周期较长贷款的期限 最长可达五年 [7] - 推动银行综合运用科技企业创新积分等信息 提升科技型企业首贷率 [7] 资本市场改革 - 实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制 把握新股发行节奏和规模 [8] - 持续深化科创板、创业板发行上市制度改革 增强制度包容性和适应性 [8] - 支持优质红筹科技企业回归境内上市 [8] - 坚持科创板硬科技定位 创业板服务成长型创新创业企业 北交所支持专精特新小巨人企业 [9] - 对突破关键核心技术的科技企业适用绿色通道政策 更大力度支持优质未盈利科技企业上市 [9] - 继续落实并购六条 发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用 [9] 债券市场发展 - 建设债券市场科技板 已有100家左右机构发行科技创新债券 规模超2500亿元 [4][5] - 持续完善交易所债券市场品种结构 大力推动科创债、绿色债等创新品种发展 [10] - 重点支持高新技术和战略新兴产业企业债券融资 鼓励为科技企业发行科创债提供增信支持 [10] 股权投资与生态培育 - 把发展股权融资、壮大耐心资本作为重中之重 促进创投行业募投管退循环 [4] - 支持私募股权基金以促进产业整合为目的依法收购上市公司 [9] - 优化私募股权基金退出反向挂钩政策 支持S基金发展 推动基金份额转让业务试点转常规 [9] - 培育完善科技金融生态体系 推动银行、保险、证券及股权投资机构分工协作 [5] - 加强科技型企业跨境金融服务 稳步推进QFLP试点和跨境融资便利化试点 [5] 金融服务机制与产品创新 - 金融监管总局指导金融机构将科技金融服务纳入战略规划 构建相对独立的科技金融业务管理机制 [6] - 推动支持小微企业融资协调工作机制向科技领域倾斜 在绩效考核、内部资金转移定价方面给予倾斜 [6] - 规范银行与外部投资机构合作 探索贷款+外部直投等业务模式 [7] - 鼓励保险公司开展科技成果转化费用损失保险 为科技成果转移转化提供风险保障 [7] 区域发展与信息共享 - 推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系 发挥科创改革试验区示范引领作用 [5] - 加快科技公共信息开放共享 在全国范围内推广创新积分制 为科技金融服务提供信息数据支撑 [5]

科技金融作为推动科技创新和新质生产力发展的关键支撑，其基础性工作的完善程度直接决定了资 源配置效率与政策实施精准度。近期，中国人民银行等四部门联合印发了《金融"五篇大文章"总体统计 制度（试行）》（以下简称《统计制度》），这标志着我国在金融"五篇大文章"基础制度建设方面取得 了重要突破，必将为相关领域高质量发展提供更坚实的制度保障。 重点区域的先行先试为制度夯实提供了压力测试场。北京经开区构建全生命周期政府引导基金体 系，通过"产业升级基金+专项子基金+市场化子基金"组合，覆盖企业从种子期到成熟期的融资需求， 重点投向人工智能等前沿领域。深圳创新"腾飞贷"模式通过收益共享机制实现银行风险与收益"跨期平 衡"，推动71家高成长科技企业获贷22亿元，同时，依托粤港澳大湾区优势，在国际结算、跨境贸易收 支便利化等方面形成多项标志性政策创新，加速金融制度型开放。这些局部突破不仅验证了顶层设计的 可行性，更通过差异化制度创新为全国科技金融体系提供了可复制的经验。 当前，我国科技金融体系建设已进入制度创新与市场实践深度互促的新阶段。通过夯基础、建机 制、强服务、防风险的系统性改革，正逐步构建起与科技创新规律相匹配的现代金 ...

金融业高水平开放政策 - 金融监管总局局长李云泽在2025陆家嘴论坛上强调中国金融业扩大高水平开放的决心不变 包括构建互利共赢金融发展格局和推动建立更加包容的国际金融体系[1] - 金融监管总局与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》 推出鼓励科技金融和跨境金融创新试点 支持全国性银行在沪设立金融资产投资公司 探索非货币信托财产登记上海模式 提升国际再保险和航运保险全球服务水平等举措[1] 金融开放成果与现状 - 全球前50大银行中有42家在华设有机构 40家最大保险公司近半数已进入中国 八成全国性银行通过引入境外战略投资者提升公司治理和经营管理水平[2] - 外资银行和保险机构总资产超过7万亿元 外资保险公司保费市场份额从2013年4%提升至目前9% 外资银行衍生品业务国内市场占比近五分之一 中资机构在70多个国家和地区展业促进双边贸易和投资[2] 金融制度型开放与营商环境优化 - 中国银行保险领域限制性措施已基本取消 将复制推广自贸区制度型开放经验 支持外资机构参与更多金融业务试点 对标国际高标准经贸规则加大开放力度[3] - 加快推进金融领域法治建设 健全与外资机构常态化沟通机制 根据外资机构业务特点和风险特征优化政策 营造透明稳定可预期的营商环境[3] 全球金融治理与安全 - 中国积极参与制定国际金融监管规则 实施《巴塞尔协议Ⅲ》和保险业新会计准则 推动国际金融监管改革 支持国际金融组织完善全球金融治理[3] - 加强多边和双边金融监管协调 促进跨境监管和危机管理合作 为全球金融稳定贡献力量[3] 金融市场发展机遇 - 中国消费市场规模全球第二且加速成为最大消费市场 外资机构在消费金融和普惠金融领域有丰富经验可深耕中国市场[4] - 中国绿色信贷规模全球第一 绿色债券和绿色保险市场规模居全球前列 2030年碳达峰资金需求超25万亿元 支持外资机构参与绿色金融市场[4] - 中国养老理财、养老储蓄、专属养老保险和商业养老金试点有序扩大 预计2035年60岁以上人口突破4亿 银发经济规模有望达30万亿元 外资机构可发挥产品设计和投资管理优势参与养老市场[4][5] - 中国中等收入群体规模全球最大且持续壮大 家庭现金和储蓄占比超50%（远高于OECD国家约三分之一平均水平） 支持外资机构在理财投资、资产配置和保险规划领域布局满足财富管理需求[5]

主 持 人：《金融时报》记者 赵萌 特邀嘉宾：招联首席研究员、复旦大学 金融研究院兼职研究员 董希淼 近日，中国人民银行召开2024年下半年工作会议，根据会议部署，下一阶段，中国人民银行系统将 加强做好五篇大文章的统筹规划和政策落地，加快出台五篇大文章配套政策文件。 改革开放以来，我国科技产业获得长足发展，科技创新能力大大提升，但信息科技行业缺乏核心竞 争力。因此，加大投入发展科技产业，提高我国科技自主创新能力，既是增强我国信息科技产业安全 性、保持产业链供应链稳定的现实需要，也是发展新质生产力、推进现代化产业体系建设的必然要求。 大力发展科技产业，离不开金融的支持和服务。中央金融工作会议明确把科技金融放在五篇大文章的首 要位置，这就要求金融机构加快发展科技金融，引导更多金融资源流向科技创新和科技型企业，进而推 动我国大力提升科技自主创新能力，加快发展新质生产力，不断增强综合国力。应该说，大力发展科技 金融、加力支持科技创新是提高金融服务实体经济质效、实现经济高质量发展的应有之义。 《金融时报》记者：目前，科技型企业融资面临的主要难题是什么？您认为该如何解决？ 董希淼：应当看到，我国科技金融仍处于发展阶段，金 ...

政策核心内容 - 七部门联合印发《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》 聚焦提升农业科技创新体系整体效能 以提高创新效率为核心目标 致力于以高水平农业科技自立自强支撑农业强国建设[1] - 政策从8个方面着手深化农业科技体制改革 构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系[1] - 政策提出到2035年建成运转高效的农业科技创新体系 实现农业科技创新和产业创新深度融合[6] 农业科技企业支持 - 加快培育壮大农业科技领军企业 使其成为突破关键核心技术、构建现代化产业体系和发展新质生产力的主力军[3] - 鼓励金融机构加大对科技创新相关领域的信贷支持力度 完善支持企业科技创新的融资服务模式[3] - 支持符合条件、承担国家重大科技项目的农业科技企业上市融资[5] - 推广创新积分制 强化农业科技领域贷款、知识产权质押融资等政策力度[5] 金融产品创新 - 金融机构可推出"研发贷"为科研项目提供专项贷款 设立"科技成果转化基金"助力科研成果转化[3] - 开发"农业科研设施建设专项贷款"根据项目进度分期发放 推出"农业科技园区建设债券"拓宽融资渠道[4] - 运用知识产权质押融资解决农业科技企业缺乏抵押物问题 企业可将专利技术作为质押物获得资金支持[5][6] - 鼓励社会资本按照市场化原则设立农业科技领域的创投基金 吸引民间资本参与农业科技成果转化[5] 基础设施投资 - 建设高水平育种生境模拟装备等一批农业重大科研设施 加强农业科研机构试验基地建设[4] - 推进建设高通量种质资源表型鉴定装备 建设现代农业科技试验示范基地[4] - 单个现代农业科技试验示范基地需要数千万元甚至上亿元资金投入 涵盖土地租赁、基础设施建设到设备采购、技术引进[4] - 金融机构可增加基础设施贷款投入 通过提供设施贷款帮助改善和提升农业科研设施水平[4] 行业发展机遇 - 科技金融能够为农业科技创新项目提供及时资金支持 推动项目快速落地[6] - 科技金融可以引导资源向农业科技领域集聚 促进农业科技产业可持续发展[6] - 政策为未来十年科技金融在提升农业科技创新体系整体效能方面提供重要支点[6] - 金融机构应创新金融产品和服务模式 加强与农业科研机构、企业合作共同推动农业新质生产力发展[6]

文章核心观点 - 人工智能技术正在推动金融行业向更智能高效和客户友好的方向发展 但应用过程中存在精确性 可解释性和数据质量等挑战[1] - 金融行业需要专业化的人工智能模型而非通用大模型 以提升决策准确性和合规性 重点解决科技金融三大核心环节的智能化需求[2][3] - 通过优化神经网络结构(如中小型专用模型)可显著降低AI计算成本 推动技术在金融等高价值领域的产业化应用[4] - AI未来潜力集中在高经济价值产业(如药物研发 气象预报)和社会科学领域(人口/资金/物流优化) 实现经济效益与社会效率的双重提升[5][6] 生成式大模型应用障碍与解决方案 - 通用大模型缺乏金融领域所需的精确性和逻辑性 关键报告即使出现1%错误也可能导致严重后果[2] - 金融行业不接受"黑盒"操作 决策可解释可追溯是合规基本要素 而生成式大模型目前缺乏可解释性[2] - 数据质量对模型可靠性至关重要 需通过金融垂类人工智能模型提供精准分析与报告支持决策[2] AI在金融领域的重点应用方向 - 科技金融三大关键环节：面向科技企业的信贷 科技资产交易和科技资产组合风险管理[3] - 信贷审批方面通过大数据分析提升效率与准确性 风险管理方面实现实时监测与预测[3] - 金融产品创新设计 为客户提供更多样化解决方案[3] 降低AI应用成本的技术路径 - Transformer模型虽为生成式AI基础架构 但千亿参数模型的稀疏网络结构导致运算成本高昂[4] - 探索受物理学启发的神经网络结构 使用更小网络完成相同计算任务 牺牲通用性换取效率[4] - 经济金融领域适用中型或小型专用模型 专注于特定数据类型和任务 减少低质量数据干扰并大幅降低计算成本[4] AI未来潜力领域 - 高投入慢产出行业(如药物研发)可利用AI将投资降至传统十分之一并缩短研发时间[5] - 气象预报等高经济价值产业通过AI减少灾害性天气对电力基础设施影响 助力数字化能源网络建设[5] - 结合社会科学研究人口流动 资金流动和物流网络 优化资源分配并提升社会运行效率[5][6]

科技金融政策支持体系 - 多部门密集出台政策措施 努力健全多层次科技金融服务体系 打通科技成果转化通道[1] - 科技部等七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》 建立面向国家重大科技任务的金融支持安排[2] - 引导金融资源对国家科技重大项目 科技领军企业 国家级科研平台基地加大融资支持 创设更有突破性的政策工具[2] 科技信贷与债券市场支持 - 人民银行将科技创新和技术改造再贷款规模提升至8000亿元 下调再贷款利率至1.5% 引导金融机构为企业研发创新提供更大力度贷款支持[2] - 推动银行深化科技信贷服务能力建设 让更多中小科技企业获得优质信贷服务[2] - 债券市场"科技板"建设取得进展 已有100家左右机构发行科技创新债券 规模超过2500亿元[3] 资本市场改革与上市支持 - 实施灵活精准的新股发行逆周期调节机制 把握发行节奏和规模 健全投融资协调功能[4] - 深化科创板创业板发行上市制度改革 增强制度包容性 支持优质红筹科技企业回归境内上市[4] - 更大力度支持优质未盈利科技企业上市 积极稳妥推动科创板第五套上市标准新案例落地[4] 并购重组与资本培育 - 落实"并购六条" 发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用[5] - 支持上市公司围绕科技创新产业升级布局 引导资源要素向新质生产力聚集[5] - 支持科技型上市公司运用股份 现金 定向可转债等支付工具实施重组 提高轻资产企业重组估值包容度[5] 长期资本与试点推进 - 开展科技金融四项试点 金融资产投资公司股权投资试点范围扩大至全国18个城市 签约意向金额突破3800亿元[7] - 保险资金长期投资改革试点将批复第三批600亿元试点规模[7] - 推进合格境外有限合伙人(QFLP)试点和跨境融资便利化试点 加强科技型企业跨境金融服务[3]

省科技厅相关负责人介绍，截至目前，全省布局建设光子、氢能等21个秦创原未来（新兴、特色） 产业创新聚集区，依托秦创原总窗口和产业创新聚集区部署"四链"融合项目250个。 与此同时，陕西以科技金融"五项机制"改革为重点，推进构建与科技创新相适应的科技金融体制。 紧盯科技金融服务机制不够健全、支持科技创新力度不够等问题，陕西着力完善科技金融政策体系；推 进秦创原公司改革重组，整合设立省科技创新母基金100亿元，搭建"一公司一基金"科技金融平台构 架；发布千余项成果和千余个企业融资需求，已为164家"创新积分制"优质企业促成融资5.82亿元。 （记者：张梅） 以深化科技成果转化"三项改革"为导向，引导高校建立面向产业需求的应用类研究立项选题机制。 紧盯高校科技成果供给和转移转化问题，陕西推动"三项改革"拓面提质增效的同时，引导高校完善科技 创新工作机制，强化教育科技人才一体化发展深度链接，提升高校科技成果质量和转化效率。截至目 前，全省10.8万项职务科技成果资产单列管理，4.2万项科技成果转移转化，科研人员成立科技成果转化 企业2597家，670人凭借成果转化贡献晋升职称。 以秦创原产业创新聚集区为载体，着力探索 ...

金融支持新型工业化的政策框架 - 七部门联合发布18条支持举措 明确金融支持新型工业化的"时间表"和"施工图" [1] - 政策聚焦创新驱动、质量提升、智能化升级和绿色低碳转型 与传统工业化模式形成鲜明对比 [2] - 目标到2027年建立成熟的金融支持体系 涵盖贷款、债券、股权、保险等多种工具 [2] 重点支持产业领域 - 高端化领域：集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表等制造业重点产业链 [4] - 智能化领域：新一代信息技术、基础软件和工业软件、智能网联汽车等新兴产业 [5] - 绿色化领域：环保、节能、清洁生产、资源综合利用等绿色制造相关产业 [5] - 未来产业布局：未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向 [5] 金融服务创新举措 - 优化金融政策工具支持关键技术攻关 多渠道引入科技成果转化耐心资本 [3] - 打造多元化接力式科技金融服务模式 扩大科技贷款投放和科技创新债券投资 [3] - 运用大数据、区块链、人工智能等技术提升服务中小企业效率 [6] - 基于"数据信用"和"物的信用"为链上中小企业提供创新融资服务 [6] 长效机制建设 - 建立跨部门协同推进机制 发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用 [7] - 健全制造业中长期贷款投放工作机制 建立重点产业常态化项目推荐机制 [8] - 利用国家产融合作平台加强项目推送和融资对接 [8] - 实施科技创新再贷款及贴息政策 用好碳减排支持工具等货币政策工具 [8]

与传统工业化主要依赖劳动力、资本和资源的大规模投入，追求规模扩张和数量增长的发展模式不同，新型工业化强调创新驱动、质量提升、智能化升级和 绿色低碳转型。 北京理工大学经济学院教授侯成琪表示，《意见》坚持以产业需求牵引深化金融供给侧结构性改革，构建全覆盖、差异化、专业性金融服务体系，形成金融 支持新型工业化的清晰路径。不仅对支持新型工业化推出一系列举措，更在建立长效机制方面提供了思路，为新型工业化提供更加持续、精准、有效的支 持。 支持新型工业化"时间表"和"施工图" 与传统工业化主要依赖劳动力、资本和资源的大规模投入，追求规模扩张和数量增长的发展模式不同，新型工业化强调创新驱动、质量提升、智能化升级和 绿色低碳转型。 2022年，党的二十大明确提出，到2035年基本实现新型工业化。2024年，党的二十届三中全会特别强调，要加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集 群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。 《意见》指出，工业是立国之本，是经济社会高质量发展的基石，实现新型工业化是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键任务。《意 见》旨在加快金融强国和制造强国建设，构建同推进新型工业化相适应的金融体 ...