国有企业数据效能提升行动概述 - 国家数据局与国务院国资委于2024年7月组织实施国有企业数据效能提升行动，并于近期启动首批试点工作 [2] - 试点明确了12家中央企业为首批试点牵头单位，联合民营企业、科研院所等共同承担任务 [2] - 行动重点围绕创新数据管理机制、培育数据产业、赋能产业升级、优化创新环境4个方面，部署了10项重点任务 [2] 行动重点领域与方向 - 行动聚焦能源电力、交通物流、矿产资源、装备制造、卫星遥感、新材料、农业、建筑建材、绿色低碳等重点领域 [2] - 推动国有企业联合产业链上下游伙伴，在可信数据空间构建、数据资源开放共享、数据产品与服务协同创新、人工智能创新应用等方面开展深度合作 [2] 试点企业具体举措 - 要求首批12家试点中央企业制定数据开放服务清单，鼓励以多种方式整合行业上下游数据及政府公共数据 [3] - 鼓励企业共建行业数据标准体系，打造行业可信数据空间等平台载体，实现数据安全可信流通和高效使用 [3] - 试点部署突出“场景化”，推动企业在行业数据资源整合开发利用、高质量数据集建设与AI创新应用等方面打造新场景 [3] 预期目标与效益 - 预计到2027年，将显著提高国有企业数据资源开发利用和开放共享水平，有效提升产业链协同效能 [3] - 行动预计将服务带动10万家以上中小企业，产生良好的经济社会效益 [3]

全面深化改革总体成就 - “十四五”以来获得中央改革办推广的改革经验数量达23项，总数位居全国前列[8] - “十四五”以来入选中国改革年度案例的数量达55项，入围量稳居第一方阵[9] - 成为全国唯一每年入选中国改革年度特别案例的省份[11] - 五年来省委召开16次深改委会议，审议通过50多个具有四川特点的专项改革方案[6][9] 改革推进机制 - 对接落实中央深改委会议审议通过的专项改革文件，全面完成贯彻落实党的十九大提出的146项改革任务，有序推进贯彻落实党的二十大提出的102项改革任务[10] - 2023年以来先后两批共计下放省级授权事项44项、支持事项621项[7][10] - 推行“年初建账、按季对账、半年盘点、年终销账”的全面深化改革方法论[10] 经济体制改革成效 - 开展集成授权改革试点，第一批9个试点区域经济总量增长9.8%、高于全省4.1个百分点[10] - 全面启动省属国有企业“1+8”重点领域改革，四川能源发展集团、四川数据集团等挂牌运营[14] - 全省民营经济增加值达3.6万亿元，4年时间迈上1个万亿元台阶[15] - 去年全省20个县（市、区）入围全国百强县（区），数量再创新高[15] 区域协调发展 - 成渝地区双城经济圈建设体制机制不断完善，推进经济区与行政区适度分离[13] - 省域经济副中心组团建设稳步推进，欠发达县域托底性帮扶机制建立健全[15] - 今年前三季度39个欠发达县域实现地区生产总值2499.2亿元、同比增长5.8%，增速高于全省0.3个百分点[15] 民生领域改革 - 攀枝花市通过三年共同富裕试验区建设，人均GDP达11.4万元、排名全省第一，县（区）人均GDP最高与最低倍差为1.78[16] - 全省常住人口城镇化率达到60.1%[16] - 去年全省新增创业28.9万人、带动就业47.6万人，“四川云教”远程教育联盟覆盖各类学校2400余所[17] - 全省人均期望寿命提高至78.5岁，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月193元[17]

活动概况 - 活动名称为“活力陶然，聚力共赢”产业赋能招商推介会暨中海金融中心入市发布会，于11月18日在西城区陶然亭街道中海金融中心举行 [1] - 活动标志着以中海金融中心为代表的新一代城市地标正式加入西城“4+N”产业格局 [13] 政策支持体系 - 西城区发改委、区委宣传部、中关村科技园区西城园管委会、区数据局四大核心部门联合进行了覆盖全域产业、文化产业、科技创新领域及数据产业的“高质量发展政策组合拳”宣讲 [3] - 政策旨在通过提升金融业内生动力、构建科技创新生态、完善数据产业链条等八大方面，营造业态融合性深、要素集聚度高、创新驱动力强的产业服务环境 [6] 具体产业资金支持措施 - 支持国家金融管理中心建设，单项资金支持每年最高不超过1000万元 [6] - 构建科技创新生态，单项资金支持最高不超过2500万元 [6] - 完善数据产业链条，单项资金支持最高不超过5000万元 [6] - 促进“文化+”融合创新，单项资金支持最高不超过1000万元 [6] - 鼓励微短剧内容制作，对获得国家级、北京市级推荐项目及奖项的作品，按制作成本每年给予不超过100万元的一次性奖励 [7] - 支持动漫作品，对入选国家级重点项目的作品予以不超过100万元支持，对境外版权授权按年度境外实际授权收入的10%给予不超过500万元支持 [7] - 支持游戏电竞产业，对符合赛事场次及规模（总奖金达到100万元）要求的专业电竞赛事场馆运营方给予每年一次性50万元资金支持 [7] - 中关村西城园政策重点支持企业形成国家战略科技力量、打造央地协同创新联合体等，按照“从高、从优、不重复”原则给予资金奖励和配套支持 [8] - 数据产业措施聚焦全产业链，通过重磅资金奖励（最高5000万元）培育优质经营主体 [10] 商圈发展与政企合作 - 陶然亭街道办事处、中海金融中心及品牌商户代表无印良品共同签署《大吉巷商圈发展公约》，标志着商圈发展从“各自为战”迈向“共同体”式的共建共治共享新阶段 [11] - 陶然亭街道以中海大吉巷为核心载体，发展现代金融等重点产业，加速形成产业聚集地，目前周边已形成高端楼宇集群，产业协同效应初显 [11] - 街道依托中海大吉巷开展消费促进活动、完善商户服务，并探索“商圈党建 + 区域治理”机制，以文化软实力支撑高质量发展 [11] 中海金融中心项目 - 活动现场举办了中海金融中心入市仪式，该项目被定位为金融地标 [13] - 项目负责人就中心的租赁政策、销售方案及大吉巷商业街区的规划亮点进行了推介，展示了“可租、可售、可享”的完整价值体系 [13]

宏观经济与产业发展 - 玄武区GDP在5年内连上3个百亿台阶，预计今年达1400亿元以上，跻身全国创新百强区 [1] - 构建"1+2+2"都市型现代化产业体系，深度融合"数据要素×"和"人工智能+"战略，推动产业结构向新向绿 [1] - 以创新为引领，通过科技创新和产业创新深度融合，在新一轮竞争中抢占制高点，数据要素是产业转型的突破口 [3] 数据与人工智能产业 - 江苏数据交易所今年初落户徐庄，上架数据产品达4325个，场内交易额超2.1亿元 [4] - 与图灵奖得主姚期智院士团队共建大模型工厂，玄武区累计通过备案的大模型达16个，数量超全省近1/3 [4] - 已集聚近40家人工智能企业，关联企业营收达50亿元 [5] - 江苏国际数据港2023年启动建设，在数据确权、安全、交易、跨境等领域发力，引入国机数科、中节能大数据等央企总部及科大讯飞、百度等龙头 [3] 消费与商业发展 - 德基广场2024年销售额达245亿元，登顶国内商业综合体"销冠" [6] - 玄武区以南京1%的面积贡献了全市14%的社会零售总额 [1] - 累计集聚首店400余家，其中全球首店6家，省级以上首店300余家，占比达66.7% [7] - 德基广场引入全球95%的一线品牌，南京丽思卡尔顿酒店为全球第101家、中国第14家 [7] - 全省首个离境退税"即买即退"试点在德基广场落地，并完成首笔跨省"即买即退"业务 [8] - 红山新城招商花园城同步开业，引入119家高品质首店与特色门店 [8] 城市更新与空间规划 - 红山新城作为主城最后连片开发板块，坚持产城融合开发思路，告别房地产思维，再造城市新中心 [10] - 累计建成市级备案硅巷27个，备案面积75.34万平方米，推动创新加速回归 [11] - 将绿色低碳贯穿城市更新，佳汇大厦改造为"低碳·数智产业园"，江苏省建科院办公楼以"近零耗建筑"为导向 [11] - 背街小巷如蓁巷进行改造，重构交通组织、调整业态布局，蝶变为CITYWALK动线关键节点 [12]

数据要素市场发展阶段 - 市场建设已从政策破冰期进入制度落地与市场协同的深水区 [1][3] - 必须深化有效市场、有为政府、有力企业的协同治理体系以打通制度落地最后一公里 [1][3] - 需特别关注中小企业和青年创新创业群体作为市场新动能和数字中国建设参与者 [1][3] 市场规模与政策框架 - 2024年我国数据生产量达4106泽字节，较十三五末实现翻番增长 [2] - 2024年数据产业规模达586万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%左右 [2] - 数据要素市场制度框架初步确立，从数据二十条顶层设计到国家数据局统筹推进，各地数据交易所探索实践 [2] 政府角色与制度挑战 - 数据二十条确立数据产权结构性分置的顶层设计，构建确权、流通、分配、安全制度总纲 [4] - 国家数据局落实数据要素×三年行动计划，部署建设国家数据要素综合试验区 [4] - 存在地方治理逻辑与全国统一大市场的结构性张力，导致数据分类分级、定价评估等标准不一，形成新型数据壁垒 [4] 市场机制与发展方向 - 工业制造、交通运输、金融服务等十二大领域的数据要素×行动持续深化 [6] - 截至2024年底，北京、深圳等领先数据交易所累计备案交易额突破百亿量级 [6] - 需推动点状试验向网状复制转变，完善统一目录、指标和合同模板，建设质量评价与价格指数体系 [6] 企业参与与支持政策 - 2024年全国数据企业数量已超过40万家，大量中小企业和青年创业者活跃在前沿领域 [8] - 各地推出算力券、语料券、训力券、数据要素券等普惠性政策工具支持企业数字化转型 [8] - 中小企业面临权责界限模糊、收益分配不清、合规成本偏高等挑战，青年创业团队存在数据获取和算力支撑盲区 [8] 未来协同治理体系 - 需加快建立市场化收益分配机制，优化扩大中小企业服务券覆盖面 [9] - 鼓励青年群体参与行业标准制定和数据生态建设，设立专属赛道和支持孵化新产品 [9] - 通过制度轨道-市场流通-企业驱动-青年赋能的协同体系，推动数据要素市场行稳致远 [10]

广东省数字经济发展目标 - 力争到2027年数字经济核心产业增加值占GDP比重超过16% [1] - 数据产业规模年均复合增长率目标超15% [1] - 人工智能核心产业规模目标超过4400亿元 [1] 数字化转型的领域与机遇 - 数字化转型领域包括跨境电子商务、数字支付系统、人工智能、智慧医疗、在线教育、多媒体传播、数字农业和农业生产高科技 [1] - 数字化转型被视为助力中小型企业增长、提高生产率和建设区域共同数字生态体系的重大机遇 [4] 数字经济发展的挑战与合作建议 - 数字经济发展提出对人工智能治理、网络安全、防范网络犯罪和在线风险控制的迫切要求 [4] - 建议东盟和中国紧密合作，共同建立法律框架和统一标准以应对挑战 [4]

广东省数字经济创新发展试验区建设方案核心目标 - 到2027年，数字经济发展水平稳居全国首位，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过16% [3] - 打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群，人工智能核心产业规模超过4400亿元，算力规模超过60EFLOPS [1][3] - 数据产业规模年均复合增长率超15%，规模以上工业企业数字化转型突破6万家 [3] 基础设施建设规划 - 构建可信数据流通“一张网”，开展数据空间、隐私计算平台、区块链等技术路线探索 [4] - 打造绿色协同算力“一张网”，优化全省算力布局，支持广州、深圳建设与超大城市相匹配的算力供给体系 [4] - 打造空天地海通信“一张网”，加快部署5G-A网络，推进大湾区通导遥一体化低轨星座建设 [4] 人工智能与机器人产业发展 - 开展“人工智能+”行动和“机器人+”行动，推动人工智能与机器人产业创新发展 [7] - 加快发展消费级智能终端产品，推动智能手机、智能汽车、智能机器人等新产品开发应用 [7] - 建立健全人工智能安全监管制度，开展人工智能产业促进条例立法研究 [7] 数据产业与软件生态布局 - 出台促进数据产业高质量发展政策文件，大力发展数据采集、存储、治理、分析等数据技术 [5] - 建设适配芯片的开发生态，加快高性能、低功耗端侧芯片研发生产与验证应用 [6] - 支持开源鸿蒙生态建设，支持企业研发迭代通用大模型和垂直领域行业大模型 [6] 全国人工智能政策支持动态 - 10月29日交通运输部发布人工智能+交通运输创新行动，实施“十百千”计划 [10] - 同日商务部等五部门提出建设AI驱动的城市商业大脑，推动“AI+零售”模式普及 [10] - 11月4日国家卫生健康委等五部门明确到2030年实现基层诊疗智能辅助全覆盖 [10]

建设方案核心目标 - 到2027年将广东打造为国际一流数字经济发展高地，将粤港澳大湾区建设为全球数字化水平最高的湾区 [1] - 数字经济发展水平稳居全国首位，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过16% [1] - 打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群，培育若干高价值数字产业新赛道 [1] - 数据产业规模年均复合增长率超15%，人工智能核心产业规模超过4400亿元 [1] - 规模以上工业企业数字化转型突破6万家，算力规模超过60EFLOPS [1] 六大主要任务 - 推进数据要素市场化配置改革，强化核心要素供给，着重推动数据要素供得出、流得动、用得好 [2] - 优化数据基础设施建设布局，夯实数字经济发展底座，统筹构建可信数据流通、绿色协同算力、空天地海通信三张网 [2] - 推进适数化改革，围绕数字经济治理、平台企业培育、关键要素保障、政务服务升级破除制度障碍 [2] - 加快关键核心技术突破，以数字技术带动数据—算力—算法—终端全链条创新发展，打造国际一流数字产业集群 [3] - 全面推进数字化转型，深化人工智能赋能千行百业，加速企业、产业、城乡三类主体的数智升级 [3] - 深化数字经济协同发展，通过粤港澳大湾区合作、省际合作、国际合作构建高水平开放合作新格局 [3] 国家层面部署与背景 - 国家数据局正式批复包含广东省在内的7个地区创建国家数字经济创新发展试验区，围绕7方面158项改革举措开展试点 [4] - 试验区建设突出问题导向、长短结合，布局要素、设施、创新、产业、转型、合作、治理等7方面重点任务 [5] - 国家数据局正围绕企业、城市、集群、试验区四类关键载体推进政策组合拳，将推动深化智慧城市发展等行动计划 [5] 其他试验区重点方向 - 上海将依托长三角数据合作机制，深化数据共享与协同，共建长三角万亿级规模数字产业集群 [6] - 江苏通过制度创新、产业培育、基础设施、场景赋能四维协同，探索数据要素市场化价值化路径 [6] - 浙江坚持数据要素综合试验和数字经济创新发展双向赋能，深化创新体系建设推进科技与产业融合 [6]

核心观点 - 广东省政府印发《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025-2027年）》，旨在通过未来两年的发展，将广东打造为国际一流数字经济发展高地，并将粤港澳大湾区建设为全球数字化水平最高的湾区 [1] 主要发展目标 - 到2027年，广东数字经济发展水平稳居全国首位，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过16% [1] - 打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群 [1] - 数据产业规模年均复合增长率超15% [1] - 人工智能核心产业规模超过4400亿元 [1] - 规模以上工业企业数字化转型突破6万家 [1] - 算力规模超过60EFLOPS [1] 主要任务：数据要素与基础设施 - 推进数据要素市场化配置改革，围绕构建数据基础制度新范式、优化数据要素供给新生态、打造数据要素乘数效应新高地三方面展开工作 [2] - 优化数据基础设施建设布局，强调构建可信数据流通“一张网”、打造绿色协同算力“一张网”、打造空天地海通信“一张网” [2] 主要任务：产业与技术发展 - 加快关键核心技术突破，围绕引领数字技术新突破、布局数据产业新赛道、加强算力产业新供给、构建算法产业新生态、拓展终端产业新场景、锻造产业链韧性新体系等六方面打造国际一流数字产业集群 [2] - 强调以数字技术突破带动数字产业“数据—算力—算法—终端”全链条创新发展 [2] 主要任务：数字化转型与应用 - 全面推进数字化转型，深化人工智能赋能千行百业，围绕加速传统企业数智升级、深化重点产业智改数转、推进数字城乡融合共进三方面展开工作 [2] - 全面推进企业、产业、城乡三类主体的数字化转型，并突出人工智能在转型中的赋能作用 [2] 主要任务：制度改革与开放合作 - 推进适数化改革，围绕以制度创新推动数字经济规范发展、以生态打造促进平台经济健康发展、以要素保障促进数字经济动能释放、以数字政府改革提升营商环境质效四方面激发数字经济发展活力 [3] - 深化数字经济协同发展，构建高水平开放合作新格局，围绕协同推动“数字湾区”建设、深化省际数字经济交流合作、拓展国际数字经济开放空间三个方面展开工作 [3]

总体目标 - 到2027年数字经济发展水平稳居全国首位，将广东打造为国际一流数字经济发展高地，将粤港澳大湾区建设为全球数字化水平最高的湾区 [1] - 数字经济核心产业增加值占GDP比重超过16%，打造3个具有国际竞争力的万亿级数字产业集群 [1] - 数据产业规模年均复合增长率超15%，人工智能核心产业规模超过4400亿元 [1] - 规模以上工业企业数字化转型突破6万家，算力规模超过60EFLOPS [1] 数据要素市场化配置改革 - 加快出台《广东省数据条例》，建立公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权机制 [2] - 推动组建省数据集团，依法依规开展公共数据授权运营，优化提升广州、深圳数据交易所能级 [2] - 实施"数据要素×"行动计划，围绕工业制造、现代农业、金融服务等重点领域打造典型应用场景 [2] 数字基础设施建设 - 构建可信数据流通"一张网"，探索隐私计算、区块链等可信流通技术 [2] - 构建绿色协同算力"一张网"，优化全省算力布局，加快韶关集群建设 [2] - 构建空天地海通信"一张网"，加快部署5G-A网络，推进低轨星座建设和运营，深化北斗系统建设 [2] 产业创新布局 - 深入实施"广东强芯"工程、核心软件攻关工程，显示制造装备"璀璨行动" [3] - 建成具有国际影响力的半导体与集成电路产业聚集区，打造全国集成电路"第三极" [3] - 布局数据产业新赛道，培育数据产业"瞪羚""独角兽"企业，支持通用大模型与行业专用模型研发 [3] 区域合作与发展 - 深化粤港澳大湾区数字经济开放合作，推动三地在数字技术、产业、治理上深度融合 [3] - 建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，建立粤港澳三地监管沙盒联网机制 [3][4] - 以"1122"体系推进建设，聚焦数据要素市场化配置主线，强化数字产业与数字化转型两大重点 [4]