海南自贸港封关运作红利 - 海南自贸港全岛封关运作预计在约两个月后实施，配套政策与试运行工作正加快推进 [1] - 封关运作将带来海关监管、税收征管等体系的系统性变革，为经营主体和民众创造实际机遇 [1] - "零关税"商品范围已扩大至约6600个税目 [1] 企业及产业政策机遇 - 开展境外认证改革试点，出海企业可在海南完成国外市场认证流程，无需辗转多国 [1] - "加工增值免关税"政策扩大到全岛适用，高度依赖进口原材料的企业可节省资金 [1] - "双15%"税收优惠将吸引高新技术、现代服务业等高附加值产业和高端人才落地海南 [1] - 行业将培育壮大种业、深海、航天三大未来产业以及热带特色高效农业 [2] - 行业将升级提质旅游业、现代服务业、高新技术产业等优势产业，向智能化、绿色化、融合化发展 [2] 营商环境优化措施 - 深化极简审批改革，打造"审管法信"一体联动监管服务机制，做到"无事不扰、有事管好" [3] - 推进"机器管招投标"、"机器管政府采购"等改革，减少人为干预，形成"制度刚性+技术赋能"双驱动 [3] - 以全岛封关为契机，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发内生动力和创新活力 [3] 消费市场与民生发展 - 国庆中秋假期海南通过"免税+"新玩法有效释放消费潜力，满足家庭出游、休闲度假等多元需求 [1] - 实施更优惠的货物"零关税"政策、更宽松的贸易管理措施等将重塑海南发展禀赋，长远改善居民就业和生活条件 [2] - 加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，增强高质量发展优势，以提升民众获得感 [2]

海南自贸港封关运作政策红利 - 海南自贸港全岛封关运作预计在两个月左右后实施，配套政策和试运行工作正加快进行 [1] - 封关运作将带来海关监管、税收征管等体系的系统性变革，并扩大"零关税"商品范围至约6600个税目 [1] - 封关红利包括境外认证改革试点，使出海企业在海南即可完成国外市场认证流程 [1] 产业发展与就业机遇 - 海南将培育壮大种业、深海、航天三大未来产业以及热带特色高效农业 [2] - 产业升级聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业的智能化、绿色化、融合化发展 [2] - 产业焕新和发展将惠及本地居民和外来人才，改善就业状况和生活条件 [2] 税收优惠与企业成本优势 - "双15%"税收优惠将吸引高新技术、现代服务业等高附加值产业和高端人才落地海南 [1] - "加工增值免关税"政策扩大到全岛适用，帮助依赖进口原材料的企业节省资金 [1] 营商环境优化与监管创新 - 海南深化极简审批改革，打造"审管法信"一体联动监管服务机制，旨在实现"无事不扰、有事管好" [3] - 推进"机器管招投标"、"机器管政府采购"等改革，通过"制度刚性+技术赋能"减少人为干预 [3] - 对标世界最高水平开放形态，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境以激发内生动力 [3]

区域经济一体化战略 - 海南一体化打造三亚经济圈，推动三亚市、五指山市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县共“两市三县”抱团发展 [1] - 三亚经济圈正式设立于2023年9月，旨在建设国际旅游胜地和自贸港科创高地 [1] - 该区域在交通、农业、旅游、生产要素、生态保护、民生事业、营商环境等重点领域推进“七个一体化”建设 [1] 产业发展与协同 - 针对热带农产品“品牌小而散、质优价不优”的痛点，通过品牌共建、渠道共享推动农业从单打独斗向区域协同转型 [2] - 在国际旅游消费中心建设上，通过跨市县旅游机制融合、特色产品开发实现游客接待量和旅游收入的持续增长 [2] - 保亭县利用康养资源与三亚高端旅游、医疗资源对接，形成“旅游+康养+度假”一体化产品 [2] 市县功能定位与互补 - 五指山市依托热带雨林生态优势，推动热带雨林飞禽动物园、生态型城镇化试点等项目 [2] - 陵水县将黎安国际教育创新试验区与三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区进行功能互补，推进科创人才培育 [2] - 乐东县深化医疗资源共享协作，加快教育一体化进程，促进以社保卡为载体的居民“一卡通”广泛应用 [3] 未来发展路径 - 随着海南自贸港即将迎来封关运作，三亚经济圈将加快从整合协作向深度融合升级 [3] - 持续推动“国际旅游胜地+自贸港科创高地”双引擎协同发展 [3]

海南自贸港的战略区位优势 - 4小时飞行时间可覆盖亚洲21个国家和地区，占世界47%的人口 [1] - 8小时飞行时间可覆盖全球59个国家和地区，占世界67%的人口和全球41%的GDP [1] - 自贸港建设已进入成型起势阶段，全岛封关运作在即 [1] 极具活力的消费增长极 - 形成成熟的免税商业格局，拥有7家离岛免税经营主体和12家门店，经营面积超50万平方米 [2] - 自离岛免税新政实施以来，海关监管免税购物金额超2000亿元，购物人数3000万人次，购物件数2.47亿件 [2] - 离岛免税累计购物金额突破2500亿元，免税市场规模占全国68%以上 [3] - 2025年1-8月全省社零总额1762亿元，同比增长9.6%，增速较全国平均高5个百分点 [3] 国际旅游消费中心建设的多元举措 - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区完成500多种国际创新药械'中国首用'，惠及患者超16万人次 [3] - 医疗旅游人数和特许药械使用人次分别增长39.4%和113.9% [3] - 海南洛桑旅游大学开学，海南比勒菲尔德应用科技大学正式招生，为首个境外高水平大学独立办学项目 [3] - 第5届消博会成为亚太地区规模最大的消费精品展 [3] 自由便捷的开放高地与政策体系 - 全岛封关运作核心政策及配套制度已印发实施，包括进口征税商品目录、海关监管办法等 [4] - 第一批封关运作31个项目全部建成，8个对外开放口岸和10个'二线口岸'设施基本完备 [4] - 海南自由贸易港海关智慧监管平台正式上线运行 [4] - 全岛封关后'零关税'商品税目将扩大至约6600个，占全部商品税目的74%，比封关前提高近53个百分点 [5] 外商直接投资与贸易增长 - 《海南自由贸易港建设总体方案》发布5年来，实际使用外资1025亿元，年均增长14.6% [6] - 境外直接投资97.8亿美元，年均增长97% [6] - 新设外资企业8098家，年均增长43.7% [6] - 货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，经济外向度提高到35% [6] 现代化产业体系构建与成果 - 2024年上半年地区生产总值达3702亿元，规模以上工业增加值同比增长11.4%，连续四个月增速全国第一 [8] - 旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重达68.6% [8] - 自贸港重点园区以不到全省2%的面积贡献30%投资、50%税收、70%进出口和90%利用外资 [8] 特色优势产业布局与发展 - '南繁硅谷'加快建设，南繁种业及其关联企业达2800余家，南繁种业产值突破180亿元 [8] - '深海一号'二期项目全面投产，成为我国产量最大的海上气田，海洋生产总值年均增长13.9% [8] - 建成全国首个商业航天发射场，具备常态化、高密度、多型号发射能力 [7][8]

海南自贸港建设总体进展 - 自贸港建设5年来开放力度持续加大 离岛免税销售额占全球免税市场比重超过8% [1] - 过去5年累计实际使用外资1025亿元 年均增长14.6% 累计176个国家和地区在海南投资 [1] - 可免签入境海南国家扩大至85个 同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [1] 现代化产业体系发展 - 旅游业 现代服务业 高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占海南省GDP比重达68.6% [1] - 自贸港重点园区以不到全省2%的面积贡献30%投资 50%税收 70%进出口和90%利用外资 [1] 近期经济表现 - 今年1-8月海南全省社零总额1762亿元 增长9.6% 较全国平均高5个百分点 [1] - 离岛免税累计购物金额突破2500亿元 免税市场规模占全国68%以上 [1] 未来发展展望 - 海南自贸港将于今年12月18日启动全岛封关运作 目前建设已进入成型起势新阶段 [2] - 政策红利持续释放 创新活力加速奔涌 将全力打造引领中国新时代对外开放的重要门户 [2]

海南自贸港全岛封关运作政策解读 核心观点 - 海南自贸港将于12月18日启动全岛封关运作 十余项政策法规密集发布 着力构建人流 物流 资金流自由便利的制度环境 [1] - 政策核心体现"开放"导向 包括货物清单管理 跨境资产管理试点 外商投资条例等 系统性推动制度型开放 [1] - 封关运作将带来海关监管 税收征管等体系变革 显著扩大"零关税"商品覆盖面和享惠主体范围 [4] - 政策为新能源汽车 航空航天 农产品加工 医疗器械等行业注入新动能 推动传统产业补链与未来产业突破 [6] 政策开放信号与企业响应 - 《海南自由贸易港禁止 限制进出口货物 物品清单》对部分进口货物管理作出开放安排 [1] - 《跨境资产管理试点业务实施细则》为境外投资者探索境内市场新渠道 [1] - 外商投资条例以立法推动制度型开放 全面落实准入前国民待遇加负面清单管理 新加坡梅石基金计划设立办事处搭建资金流通平台 [1] - 锅圈实业集团将利用"零关税"政策构建"东盟原料—海南加工—全国销售"供应链 并拓展海外中央厨房 [2] 封关运作准备与市场反馈 - 封关后现有进口"零关税"政策将纳入货物税收政策一并实施 享惠主体范围显著扩大 [4] - 加工增值免关税政策升级 允许本地农产品原料从增值基数中扣除 降低政策门槛 海南红焱食品已吸引岛外企业合作洽谈 [4] - 政策预留4个月窗口期供市场主体研判 涉及贸易 投资 跨境资金流动等多领域规则基础 [4] 产业升级动能与案例 - "零关税"政策降低新能源汽车 航空航天等高端制造业成本 [6] - 加工增值政策深化使农产品加工 医疗器械企业受益 贸易企业可依托"一线放开"开展转口贸易与保税仓储 [6] - 新紫光集团在海南设立产业基地 聚焦芯片设计 高端制造及数字经济 借力科技 人才 税收政策优势 [6] - 热带农业 旅游业将补链延链 数字 航天 种业等未来产业有望突破 [6]

核心观点 - 海南出台三年行动方案加快构建特色优势现代化产业体系 目标到2027年四大主导产业增加值占GDP比重达70% [1][2] - 方案围绕自贸港"三区一中心"战略定位打造新质生产力重要实践地 重点发展旅游消费 现代服务业 高新技术产业和热带农业 [2] 产业目标 四大主导产业 - 国际旅游消费中心建设深入推进 旅游消费潜力持续释放 [2] - 现代服务业增加值占GDP比重接近30% 推动生产性服务业与先进制造业融合 生活性服务业向高品质升级 [2] - 高新技术产业增加值占GDP比重超17% R&D经费投入强度达1.8% [2] - 热带特色高效农业全产业链增加值年均增长5%以上 形成"接二连三"协同发展格局 [2] 特色产业培育 - 种业：加快建设"南繁硅谷" 发展种源 种业 种市南繁产业 目标2027年崖州湾现代种业产业集群营收破200亿元 [3] - 深海：推进海洋新兴产业培育 [3] - 航天：培育商业航天全产业链 建设文昌国际航天城 目标2027年航天产业集群营收达100亿元 [3] - 热带农业：补链延链 做强芒果等特色产业链 培育山兰稻等"小而精"产业 [3] 优势产业提升 - 旅游业：目标2027年入境游客230万人次 开通境外航线160条 [3] - 港航业：洋浦港航产业集群营收达800亿元 集装箱吞吐量600万标箱 稳定运行航线85条 [3] - 医疗旅游：目标医疗旅游人数突破150万人次 [3] - 石化新材料：产业产值突破1600亿元 [3] - 数字经济：核心产业营收达2200亿元 [3] 支撑措施 - 强化重点园区支撑作用 目标2027年培育100亿级及以上重点产业集群30个 [3] - 加强要素保障 项目支撑 统计体系 政策赋能 释放自贸港政策效能 [4]

金融改革与金融服务体系 - 加快构建与现代化产业体系相匹配的金融服务体系，鼓励提高制造业贷款比重，大力发展多层次资本市场和产业保险 [1] - 推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平 [1] - 积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展 [1] - 加快海南自贸港跨境资金监测平台(二期)建设 [1] - 精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业 [1] - 到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元 [1] 境外消费回流与产业发展 - 打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽"即购即提"商品清单目录 [1] - 加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作 [1] - 每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市，争取每年引进国际创新药械不少于40种 [1] - 到2027年医疗旅游人数突破150万人次 [1] 产业体系发展目标 - 到2027年，四大主导产业增加值占GDP比重70%左右 [2] - 国际旅游消费中心建设深入推进，旅游消费潜力持续释放 [2] - 生产性服务业与先进制造业加速融合，生活性服务业向高品质和多样化优化升级 [2] - 现代服务业增加值占GDP比重接近30% [2] - 科技创新和产业创新深度融合，力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8% [2] - 高新技术产业增加值占GDP比重超17% [2] - 热带特色高效农业形成"接二连三"协同发展格局，农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上 [2] 保障措施与项目支撑 - 加大现代化产业体系财政投入力度，发挥自贸港建设投资基金撬动作用 [2] - 建立现代化产业体系重点项目库，积极谋划和培育储备一批优质项目 [2] - 鼓励金融机构创新助力现代化产业体系重点项目建设的金融产品及服务 [2] - 建立项目定期调度、会商推进和跟踪服务机制，确保重点项目尽快投产增效 [2]

金融改革与金融服务体系 - 推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平 [1] - 积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展 [1] - 加快海南自贸港跨境资金监测平台（二期）建设 [1] - 精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业 [1] - 到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元 [1] - 鼓励提高制造业贷款比重，大力发展多层次资本市场和产业保险 [1][2] 境外消费回流 - 推动优化离岛免税政策，拓宽"即购即提"商品清单目录 [1] - 加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作 [1] - 每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市 [1] - 争取每年引进国际创新药械不少于40种 [1] - 到2027年医疗旅游人数突破150万人次 [1] 产业体系发展目标 - 到2027年，四大主导产业增加值占GDP比重70%左右 [2] - 现代服务业增加值占GDP比重接近30% [2] - 力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8% [2] - 高新技术产业增加值占GDP比重超17% [2] - 农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上 [2] 保障措施 - 加大现代化产业体系财政投入力度，发挥自贸港建设投资基金撬动作用 [2] - 建立现代化产业体系重点项目库，积极谋划和培育储备一批优质项目 [2] - 鼓励金融机构创新助力现代化产业体系重点项目建设的金融产品及服务 [2] - 建立项目定期调度、会商推进和跟踪服务机制，确保重点项目尽快投产增效 [2]

核心观点 - 海南省发布三年行动方案 加速构建现代化产业体系 重点培育种业 深海 航天三大未来产业 并推动热带农业等特色产业集群发展 目标到2027年四大主导产业GDP占比提升至70% 培育30个百亿级产业集群 [1][2][3] 种业产业发展 - 加快建设南繁硅谷 发展种源 种业 种市南繁产业 打造以生物技术 人工智能和大数据运算为重点的科研设施平台 [1] - 积极引进国家级种业科技创新平台和科研教学机构 实施种业振兴行动 打造一批种业优势企业 [1] 深海产业发展 - 培育海洋新兴产业 加快海洋油气矿产增储上产 开展多气合采 多能利用潜力评价和深海油气田开发关键技术研发 [2] - 推进重点海域天然气水合物生产性试采 谋划海上风电制氢制醇及加注一体化示范工程 [2] - 发展海洋工程装备产业 提升海洋科技创新能力 打造智慧海洋深海科技创新策源地和测试中试生产性服务平台 [2] 航天产业发展 - 培育文昌国际航天城航天产业集群 建设航天重大科创基地 壮大火箭链 卫星链 数据链 [2] - 推动商业航天发射场核心能力提升 加快发射场二期和配套设施建设 [2] - 推进卫星超级工厂建设 开工卫星部组件制造中心 火箭大部段制造中心等项目 引进商业航天企业布局总装总测能力 [2] 热带特色高效农业发展 - 推进补链延链 做强芒果 凤梨 文昌鸡 东星斑 冬季瓜菜 咖啡 胡椒 橡胶 沉香等特色产业链 [2] - 引进 培育 推广新奇特优品种 依托海南鲜品平台培育农产品品牌 [2] 产业体系目标 - 2024年旅游业 现代服务业 高新技术产业 热带特色高效农业四大主导产业占海南省GDP比重达67% [3] - 目标到2027年将四大主导产业GDP占比提升至70%左右 [3] - 重点支持海上风电 节能环保 低空经济 现代物流 人工智能 生物制造 现代渔业 医疗康养 检验检测 热带食品精深加工等领域培育产业集群 [3] - 到2027年累计培育100亿级及以上重点产业集群30个 [3]