华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道 2025年，作为房地产领域扩大内需、拉动消费的重要抓手之一，城市更新的顶层设计图正式出炉。 日前，中办、国办发布了《关于持续推进城市更新行动的意见》（下称《意见》），提出推进"四好"建 设，增强城市的系统性、整体性、协调性，强化国土空间规划基础作用，全面提高城市韧性，加强城市 文化遗产保护，不搞面子工程、形象工程等。 近年来，随着房地产供求关系发生新变化，城市发展也进入了向存量要增量的新阶段。住建部数据显 示，2024年我国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。在重视存量和扩大内需的背景 下，城市更新受到了政策层面的关注。过去几年，住建部也发布过多个部级文件对这一工作进行规范， 如2021年的《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，2023年的《关于在实施城市更新行动中防止大 拆大建问题的通知》等等，但在顶层设计层面，城市更新的路线图仍然有所空缺。 清华大学建筑学院教授、中国城市规划学会住房与社区规划专委会秘书长刘佳燕接受《华夏时报》记者 采访时表示，《意见》由中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布，首次在中央层面为城市 ...

城市更新行动是满足人民美好生活需要、提升民生福祉的关键举措，也是推动城市高质量发展、打造经 济新业态的重要环节。《意见》明确了城市更新行动的总体要求、主要任务和支撑保障举措，勾画出未 来实施城市更新行动的"路线图"。 中指研究院研究总监吴建钦表示，随着我国城市更新的顶层设计进一步完善，在可持续的城市更新模式 和政策法规的引领下，城市更新在稳增长、扩内需、惠民生方面的重要作用将进一步显现。 多维度开展城市更新 自2019年中央经济工作会议首次提出"城市更新"以来，我国城市更新行动持续推进，取得了显著成效。 据住房和城乡建设部统计，2024年，全国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。 5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称 《意见》）提出，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更 新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。 《意见》为城市更新行动提出了新目标，明确到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体 制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加 ...

莫干山地信实验室作风建设 - 实验室党委召开专题学习会，深入学习贯彻中央八项规定精神，强调以作风建设保障科技创新[1] - 提出"六干"作风要求（忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干），目标打造世界一流时空信息科技创新中心[1] - 重点推进年轻干部队伍建设，解决基层难题以营造科技创新氛围[1] - 建立"学-查-改"机制，领导干部带头示范，将学习成果转化为科技攻关实效[2][10] 城市更新政策 - 中共中央办公厅印发《意见》，要求建立可持续城市更新模式，推进8大任务包括老旧建筑改造、生态系统修复等[5] - 老旧厂房等存量建筑可依法转换土地用途，生态系统修复需治山治水治城一体化[6] - 完善用地政策，允许土地混合开发，盘活存量低效用地，优化容积率转移奖励机制[7] - 建立"专项规划-片区策划-项目实施方案"实施体系，强化国土空间规划引领作用[6][7] 自然资源数字化应用 - 自然资源部举办讲座探讨AI与大数据赋能地质调查，推动地球科学研究范式转向数据驱动[8] - 提出非结构性定量预测理论体系，通过知识图谱实现矿产资源智能预测[9] - 强调数据共享融合对提升自然资源管理效能的关键作用[9] 国土空间规划实施 - 新疆以吐鲁番为试点推进国土空间规划评估，要求协同落实重大战略，优化产业布局[11] - 建立评估路径方法形成可复制经验，强化自然资源资产配置与要素保障[11] 土地供应创新 - 广东上线"粤地易购"平台，归集待供应地块3653宗（23.44万亩），实现供需信息精准匹配[15] - 支持8维度检索，打破土地信息壁垒，提升交易效率[15] 黑龙江土地改革 - 深化"用地清单制"试点，重点项目用地保障率达100%，探索产业链多宗土地整体供应[13][16] - 推行不动产登记"税费通缴"和一手房"带押过户"，优化矿业权出让流程[13][16]

政策动态 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发城市更新意见，提出八项任务与支撑保障措施[2][7] - 证监会发布上市公司募集资金监管规则，6月15日起施行，强调专款专用、专注主业[2][8] 市场表现 - 北证50、上证、沪深300、创业板、科创50指数分别下跌0.38%、0.68%、0.91%、1.91%、1.26%[2][9] - 截至5月15日，北证A股265个成分股总市值7996.23亿，平均市值30.17亿，成交额381.57亿，较上日涨14.59%[2][9] 个股表现 - 北交所134家公司上涨，成交额较上日升48.60亿[10] - 芭薇股份、万德股份、无锡晶海涨幅居前，分别涨29.97%、28.12%、17.44%[10] - 志晟信息、方大新材、灵鸽科技跌幅居前，分别跌12.08%、11.64%、7.63%[10] 其他信息 - 今日无公司公告与新股[1][19] - 存在个股业绩波动、行业竞争加剧等风险[1][19]

随着经济社会的不断发展，城市规模日益扩展、结构日趋复杂，城市治理也面临着新挑战。重庆是我国 辖区面积和人口规模最大的城市，探索超大城市现代化治理新路的需求十分迫切。近年来，重庆主城核 心区渝中区积极探索城市更新可持续路径，让"山水之城"焕发新生机。 为破解空间约束，渝中区依山就势对戴家巷开展了立体式更新改造。"一方面，对7200平方米老旧建筑 开展微改造，提升社区公共空间品质，引入一批消费业态；另一方面，对临江崖壁空间进行优化提升， 新建崖壁步道1100米，在垂直立面打造出吊脚楼畔等6处景观和5个观景平台。"渝中区重点项目建设事 务中心主任唐柏君说，更新改造后的戴家巷成为渝中区的一张文旅名片。 在渝中区，像戴家巷这样"贴着崖壁生长"的更新实践还有很多。走进渝中区上清寺街道的曾家岩临崖步 道，山脊线上搭建起了高空栈道、观景平台，山水相连的城市立体画卷一览无余。上清寺街道党的建设 办公室主任邓文鑫告诉记者，更新改造后，曾家岩临崖步道的断头路被打通，解决了居民和游客垂直通 行难题，同时串联起周公馆、桂园等10多处国家级文物保护单位，实现城市风貌与历史文化融合呈现。 向立体要效率，让每一米落差都产生价值。渝中区摒弃大 ...

文章核心观点 重庆市大渡口区正通过系统性的城市更新提升行动，将老工业区转型为宜居宜业的现代化城区，其核心策略包括老旧小区改造、闲置资产盘活和产城融合发展，旨在提升城市功能、品质与文化内涵，并已吸引重大产业投资 [1][6][7] 老旧小区改造 - 大渡口区成立了由区政府主要领导牵头，超过20个部门组成的城镇老旧小区改造工作领导小组，并从区级、部门、镇街三个层面建立工作专班，全面摸排2000年以前建成的老旧小区 [2] - 改造工作统筹推进老旧小区、水电管网、道路绿地等，例如在跃进村街道东正社区，利用背街道路、空坝改造成了167个停车位以缓解停车难题 [2] - 坚持“老旧变怀旧”理念，在完善基础设施的同时保留历史记忆，例如在九宫庙街道新工社区（原重钢家属区），围绕“城市记忆老街，江湾观景阳台”主题进行改造提升，惠及居民1739户，并利用堡坎展示“钢城”风貌照片 [3] - 通过“上级补助、区级配套、居民出力、社会共建”的多元化筹资方式破解资金难题，目前已完工23个片区、113万平方米的老旧小区改造工作 [3] 闲置资产盘活 - 将盘活存量与培育增量、提升质量同步谋划，通过挖掘闲置低效资产价值拓展发展新空间，例如将重庆钢铁大学生住宿区改造为“友间公寓” [4] - “友间公寓”项目一期完成6栋住宅楼改造升级，新增500多套公寓，项目二期预计今年7月竣工投用，项目还打造了配套餐饮、零售、娱乐等多种业态的商业街区 [4][5] - 投资约300万元，将一片6000多平方米的闲置空地改造为以儿童为主题的口袋公园，为周边6个小区的居民提供休闲场所 [5] 产城融合发展 - 坚持以产促城、以城兴产，优化产业发展空间并打造“15分钟高品质生活服务圈” [6][7] - 重庆万吨商旅融合总部基地项目采取“拆改并举”，改造后物资储备将从12万吨增加到30万吨，年吞吐量将从60万吨提高至200万吨，并配套发展滨江美食、休闲娱乐等文旅商业项目 [6] - 随着城市更新推进，产业空间载体优化，吸引了46个重点项目签约落户，总投资额达288亿元，涵盖大数据智能化、生物医药、新材料等产业 [7] - 将“15分钟高品质生活服务圈”建设与城市更新结合，统筹基层治理、交通、教育、医疗、商业等基本公共服务 [7]

城市更新工程 - 灌南县住建局以"惠民生、补短板、提品质"为目标推进老旧小区改造工程，包括基础设施升级、智慧化改造、适老化配套等项目[1] - 已完成41个小区电动自行车充电桩安装工作，包括105套车棚和2520个充电端口[1] - 2025年计划在31个无充电桩小区新建150套车棚和4100个充电端口[1] 物业管理提升 - 推行"红色物业党建联盟"管理模式，将物业管理纳入社区治理考核体系[2] - 通过多种渠道引导居民参与改造方案设计和工程质量监督[2] - 2025年计划实现县城区103个物业小区业委会或物管会全覆盖，专业化物业管理覆盖率达90%[2] 城市基础设施改善 - 灌南县城区绿地率达41.13%，绿化覆盖率达44.84%，人均公园绿地面积达16.38平方米[3] - 新建中压连接线管道0.3公里，改造管道超过2.58公里，消除燃气管道安全隐患[3] - 2025年将重点推进加装电梯、地下管网改造等项目，同步完善口袋公园、文化广场等配套设施[3]

路网内畅外联重塑城市骨架，老旧小区展现新颜值，地下"生命线"智慧升级，工业"锈带"化身城市印 记……近年来，河北省石家庄市深入贯彻落实"人民城市人民建、人民城市为人民"理念，按照"缺什 么、补什么"原则，持续推进城市更新建设。在交通路网、居住环境、基础设施、工业遗产保护利用等 领域全面发力，推动城市能级跃升与民生福祉提升双线并进。 近年来，石家庄加快城中村、老旧小区改造，补齐城市建设功能短板，打造"住用安全、设施完善、功 能齐备、出行方便、环境整洁"的居民社区。自2021年以来，全市已累计改造老旧小区2208个，惠及居 民30多万户。 "我们施行'一小区一方案'，充分征求居民意见，根据80%以上居民意见确定老旧小区改造方案。"石家 庄市住建局党组副书记、副局长宋佳介绍，除了重点改造水、电、气、热、通信、消防、雨污分流管网 等基础设施外，还完善养老、托育、快递、健身、无障碍、电动汽车充电等配套设施，让群众从"忧 居"到"有居"再到"宜居"。 疏朗城市空间 一条路的畅通能带来多大改变？对于石家庄市民梁辉而言，这意味着通勤时间更短了。下班后，在石家 庄栾城区工作的梁辉踏上了回家路，驾车驶入复兴大街，用时仅20多分钟 ...

房地产发展新模式融资制度 - 国家金融监督管理总局局长李云泽表示将加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力巩固房地产市场稳定态势 [1] - 配套融资制度将从个人住房、房地产开发、城市更新三大领域发力 [1] - 居民对房地产的关注点已从"有没有"转向"好不好"，住房消费需求愈发多元化 [1] 个人住房领域融资支持 - 配套融资制度将围绕"三低一宽"发力：低首付门槛、低购房利率、低住房公积金贷款利息以及放宽贷款期限 [2] - 央行等部门发布一揽子金融政策，包括降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [2] - 下调政策利率0.1个百分点，预计带动LPR下行0.1个百分点 [2] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [2] 房地产开发端融资支持 - 商业银行审批通过的"白名单"贷款增至6.7万亿元，支持1600多万套住宅建设和交付 [3] - 将高品质住房纳入金融支持范围，降低信贷融资成本 [3] - 修复房企股权融资渠道，缓解债务展期压力 [3] - 加大对租赁住房建设运营的金融支持，探索REITs在租赁住房领域的应用 [3] 城市更新领域融资支持 - 将建立政府、企业、金融机构多方合作的融资模式 [4] - 政府通过财政补贴、税收优惠等政策引导 [4] - 金融机构提供多样化融资产品如棚改专项债 [4] - 城市更新行动有望迎来创新性专项债、中长期国债等支持 [4]

头条： 中央财政支持实施城市更新行动，倾斜大城市及以上城市 4月8日，财政部、住房城乡建设部联合发布通知，部署开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动， 明确探索建立可持续的城市更新机制，推动补齐城市基础设施的短板弱项，加强消费型基础设施建设， 注重向提振消费方面发力，促进城市基础设施建设由"有没有"向"好不好"转变。 对于2025年开展城市更新示范工作，财政部、住房城乡建设部提出，通过竞争性选拔，确定部分基础条 件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面探索整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类 要素保障机制，形成工作合力。中央财政对入围城市给予定额补助。入围城市制定城市更新工作方案， 统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，探索城市更新可复 制、可推广的机制和模式。通知规定，2025年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为大城市及以上 城市，共评选不超过20个城市，主要向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。每省 （区、市）可推荐1个城市参评。（来源：中华人民共和国中央人民政府） 部委动态： 住建部印发《完整社区建设案例集（第三批）》，10项目入选 ...