政策核心内容 - 财政部、央行、金融监管总局联合发布个人消费贷款财政贴息政策 实施期为2025年9月1日至2026年8月31日 [1] - 居民个人消费贷款实际用于消费部分可享受贴息 每名借款人在单家机构累计贴息上限3000元 [1] - 服务业经营主体贷款同步推出贴息方案 覆盖餐饮住宿、健康养老等8类消费领域 单户贴息贷款规模最高100万元 [1][12] 个人消费贷贴息细则 - 贴息范围包括单笔5万元以下消费及5万元以上重点领域消费（汽车、养老生育、文化旅游等） [2] - 年贴息比例为1个百分点 最高不超过贷款合同利率的50% [4] - 单笔5万元以上消费按5万元额度贴息 单笔最高补贴500元 [5] - 单家机构单笔5万元以下消费累计贴息上限1000元（对应消费金额10万元） [5][6] - 23家指定经办机构包括6家国有银行、12家股份制银行和5家消费贷款发放机构 [9] 服务业贷款贴息机制 - 年贴息比例1个百分点 贴息期限不超过1年 [12] - 贴息贷款类型包括固定资产贷款和流动资金贷款 [12] - 中央财政和省级财政分别承担贴息资金的90%和10% [13] 政策效果预期 - 每100亿元财政支出理论上可撬动1万亿元消费需求 杠杆效应显著高于直接消费补贴 [10] - 企业实际融资成本可压缩至2%左右 较传统5%-6%利率大幅降低 [13] - 政策通过降低信贷成本刺激重点消费领域需求 短期提振消费长期引导结构升级 [11][13]

政策细则 - 个人消费贷款贴息政策执行期为2025年9月1日至2026年8月31日，年贴息比例为1个百分点且不超过合同利率50%，单笔5万元以下消费及5万元以上重点领域消费可享贴息[3][10] - 服务业经营主体贴息政策覆盖餐饮住宿等8类行业，贴息期限不超过1年，年贴息比例1个百分点，单户最高贴息贷款规模100万元[2][6] - 两项政策均由中央财政承担90%贴息资金，省级财政承担10%，政策到期后可视效果延长期限或扩大范围[6][10] 金融机构参与 - 个人消费贷款经办银行包括6家国有大行、12家股份行及5家消费金融公司，服务业贷款经办银行包含3家政策性银行和18家全国性银行[6][11] - 中国农业银行自9月1日起对符合要求的个人消费贷款实施贴息，国有六大行均在政策公布后迅速响应并优化办理流程[1][13][14] - 消费金融公司首次入选贴息政策机构名单，其丰富场景和广泛客群可与传统银行形成互补[11] 实施效果预期 - 政策核心是通过财政金融联动降低信贷成本，激发消费潜力并推动经济结构转型，预计将形成每年数百亿规模的消费拉动效应[4] - 专家预计政策实施后将根据效果优化贴息比例和覆盖范围，建议与以旧换新等政策形成协同效应[15] - 银行将通过数字化手段简化申请流程，交通银行等已明确将精准滴灌商圈金融需求[14]

服务业经营主体贷款贴息政策 - 支持餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体 [1][3] - 贴息期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点，单户贴息贷款规模上限为100万元 [1][3] - 中央财政和省级财政分别承担贴息资金的90%和10% [3] - 贷款需在2025年3月16日至2025年12月31日期间签订合同并发放，资金用于改善消费基础设施和提升服务供给能力 [3] - 经办银行包括3家政策性银行、6家国有行和12家股份行，共21家全国性银行 [1][4] 个人消费贷款财政贴息政策 - 贴息政策执行期为2025年9月1日至2026年8月31日，覆盖实际用于消费且可识别交易信息的贷款（不含信用卡业务） [2][6] - 年贴息比例为1个百分点，且不超过贷款合同利率的50%，中央和省级财政分别承担90%和10%的贴息资金 [2][6] - 每名借款人在一家经办机构累计贴息上限为3000元，其中单笔5万元以下消费累计贴息上限为1000元 [2][6] - 贴息范围包括单笔5万元以下所有消费，以及单笔5万元及以上重点领域消费（家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗），其中5万元以上消费以5万元为贴息上限 [2][6] - 经办机构包括6家国有行、12家股份行和5家其他消费贷款发放机构（微众银行、蚂蚁消金、招联消金、兴业消金、中银消金） [2][7] 政策实施与响应 - 政策旨在通过财政金融联动降低居民信贷成本和服务业主体融资成本，激发消费潜力和市场活力，促进经济增长和结构转型 [2][8] - 国有六大行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行）已表态简化流程、优化服务，推动政策精准落地 [8][9] - 部分股份行（如光大银行）响应政策，承诺优化金融服务、简化手续并加强资金监管 [9] - 政策到期后可能根据效果延长期限或扩大支持范围 [3][6] - 消费金融机构入选经办名单有助于扩大政策覆盖范围，与传统银行形成互补 [7] 监督与约束机制 - 严禁贷款资金用于房地产开发、投资或理财等套利活动，严禁虚报、冒领、套取贴息资金 [4][5] - 经办银行需严格审核贴息资金申领，确保合规兑付，违规行为将追回资金并依法处罚 [5][7] - 借款人套取贴息资金的行为将被纳入个人征信记录 [7]

周二，财政部发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》、《服务业经营主体贷款贴息政策实施方 案》，并答记者问，以下是记者问要点： 《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》出台背景 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照7月31日国务院常务会议精神，财政部会同中国人民银 行、金融监管总局联合印发《方案》，通过实施个人消费贷款财政贴息政策，进一步强化财政金融协同 联动，以"真金白银"支持居民消费，降低居民消费信贷成本，在激发居民消费潜力的同时，支持扩大内 需，同此前出台的消费品以旧换新等政策，以及财政部同期出台的服务业经营主体贷款贴息政策形 成"组合拳"，从需求端和供给端协同发力，加力提振消费，巩固经济持续向好发展态势。 个人消费贷款财政贴息政策直接惠及消费者个人 与以往贴息政策重点支持投资端、供给端不同，此次出台的个人消费贷款财政贴息政策从需求端发力， 直接惠及消费者个人，降低个人消费贷款成本，贴息资金由相关贷款经办机构直接在向借款人收取贷款 利息时直接扣减，提高消费者幸福感、获得感。在支持对象上，依托商业银行、消费金融公司等差异化 的客群基础，广泛覆盖工薪阶层、灵活就业人员等各类人群，增强政策的普惠性。 个人消 ...

政策背景与目标 - 贯彻落实党中央和国务院关于大力提振消费和全方位扩大国内需求的决策部署 通过财政政策引导带动作用降低居民消费信贷成本 激发消费潜力和提升市场活力 [1] - 消费是国民经济增长的关键环节和重要引擎 大力提振消费是扩大内需和夯实经济增长压舱石的重要举措 也是提升民生福祉和满足人民美好生活需要的重要内容 [1] - 2024年中央经济工作会议和2025年政府工作报告明确提出大力提振消费和提高投资效益 2025年3月中央办公厅和国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》要求发挥财政政策引导作用 [2] 政策设计特点 - 直接惠及消费者个人 从需求端发力降低个人消费贷款成本 贴息资金由贷款经办机构在收取利息时直接扣减 支持对象覆盖工薪阶层和灵活就业人员等各类人群 [3] - 贴近居民实际消费需求 支持范围覆盖居民衣食住行等日常生活性消费 以及家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品 健康医疗等重点领域消费 [3] - 坚持市场化法治化运作 贷款经办机构需按市场化原则开展授信评审和贷后管理 合理设置贷款额度期限和利率 加强信贷资金用途和风险管控 [4] - 注重加强部门协作 实行全流程管理 明确财政部 中国人民银行和金融监管总局等部门职责分工 将政策执行情况纳入金融监管部门日常监管 [4] 政策主要内容 - 支持对象为居民个人使用消费贷款中实际用于消费的部分 包括单笔5万元以下消费以及单笔5万元及以上重点领域消费 对单笔5万元以上消费以5万元为贴息上限 [5][6] - 贴息利率为年化1% 相当于目前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一 贴息计算基数为政策执行期内符合条件的消费汇总金额 [6] - 贷款经办机构包括6家国有大型商业银行 12家全国性股份制商业银行和5家业务规模较大的消费金融公司 鼓励地方财政部门对其他金融机构给予贴息支持 [6] - 中央财政向省级财政部门预拨贴息资金 省级财政部门审核拨付季度贴息资金 政策执行期满后办理资金清算 [6] - 政策实施期限为2025年9月1日至2026年8月31日 共1年 到期后可视效果研究延长期限和扩大支持范围 [7] 借款人操作流程 - 借款人按一般贷款流程在经办金融机构办理贷款 需授权金融机构获取账户交易信息用于贴息审核 授权遵循自主自愿原则 [8] - 如借款人不授权查询交易信息则不享受贴息政策 但不影响正常申请和使用个人消费贷款及自行偿还贷款本息 [8] 精准支持机制 - 限定贴息对象为实际用于消费的部分 对未实际用于消费的部分不予贴息 [9] - 贷款经办机构需审核借款人账户交易信息 识别消费部分和重点领域 汇总计算贴息金额并在收取利息时直接扣减 [9] - 建立三层汇总审核机制 包括贷款经办机构内部审核 金融监管局汇总和地方财政部门审核确认 政策执行期满后财政部会同金融监管总局开展核查 [10] 组织实施保障 - 建立中央与地方财政及金融管理部门的专项工作机制 协同做好资金审核拨付和政策执行监督检查 [11][12] - 指导省级财政和金融监管部门严格贴息资金审核和日常监管 提高政策执行的精准性和合规性 [11][12] - 压实贷款经办机构主体责任 指导其严格信贷管理和风险防控 做好消费信息识别和贴息资金测算审核 [12] - 财政部会同相关部门跟踪政策实施和资金使用情况 及时研究解决问题 对违法违规行为依法追究责任 [12]

政策支持范围 - 个人消费贷款财政贴息政策覆盖单笔5万元以下消费及5万元以上重点领域消费 [2][3] - 5万元以上消费贴息上限为5万元消费额度 政策到期后可能延长期限或扩大范围 [3] - 重点领域包括家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品和健康医疗 [2][4] 金融机构参与 - 6家国有大型商业银行参与贴息政策执行 包括工商银行 农业银行 中国银行 建设银行 交通银行和邮储银行 [3] - 12家全国性股份制商业银行参与 包括中信 光大 华夏 民生 招商 兴业 广发 平安 浦发 恒丰 浙商和渤海银行 [3] - 5家其他消费贷款机构参与 包括微众银行 蚂蚁消金 招联消金 兴业消金和中银消金 [3] 贴息标准细节 - 年贴息比例为1个百分点 按符合条件的消费贷款本金计算 最高不超过贷款合同利率的50% [3] - 中央财政承担贴息资金90% 省级财政承担10% 贷款合同利率需符合利率自律约定 [3] - 每名借款人在单家机构累计贴息上限3000元 对应30万元消费金额 [3] - 单笔5万元以下消费在单家机构累计贴息上限1000元 对应10万元消费金额 [3] 重点消费领域 - 家用汽车领域涵盖汽车购置 车辆保险及维修消费 [2] - 养老生育领域包括适老化改造服务 养老机构服务 托育和辅助生育消费 [2] - 教育培训领域支持资格证书培训考试和高等学历继续教育 [2] - 文化旅游领域通过资质旅行机构购买国内旅游出行服务 [2] - 家居家装领域包含家庭装修 家用电器 厨卫用品和家具消费 [2] - 电子产品领域覆盖手机 平板 个人电脑和智能穿戴设备购买 [4] - 健康医疗领域包括牙齿矫治 视力矫正和健康管理消费 [4]

近年来，随着信息技术的飞速发展，电信诈骗手段不断翻新，给公众的财产安全带来了严重威胁。前不 久，兰州公安破获了一起"线上诈骗+线下取现"的新型诈骗案件，涉案金额超百万元，共抓获10名犯罪 嫌疑人。此类诈骗手段迷惑性极大，值得公众高度警惕。 2024年10月21日，兰州市城关区的马女士在一款名为"SOFLY"的App内参与刷单活动。起初，马女士通 过多次刷单操作，获得了几十元至几百元不等的返利，尝到"甜头"后，她对该"平台"深信不疑。在诈骗 分子的诱导下，马女士持续投入资金参与刷单活动。然而，当她尝试提现时，该"平台"系统提示出现错 误，账户已被冻结。马女士随即联系"客服"，对方表示，如果要解冻账户，需要她提供25万元现金，通 过送货公司送至指定地点，待"工作人员"收到现金后才能进行解冻操作。 第三，在参与任何线上活动时，注意保护个人信息，避免随意透露银行账号、身份证号码等敏感信息。 诈骗分子往往会利用这些信息进行进一步的诈骗行为，如冒充客服、诱导转账等。因此，消费者应通过 正规渠道获取信息和服务，避免在不可信的平台上注册或输入个人信息。 第四，一旦发现自己可能被骗，请先保留相关证据，如转账记录、聊天记录等信息 ...

政策背景与目标 - 银保监会与人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》 旨在针对新市民在创业 就业等重点领域的金融需求 鼓励银行保险机构衔接现有支持政策 提升金融服务均等性和便利度 [1] - 新市民定义为因创业就业 子女上学 投靠子女等原因迁入城镇常住但未获当地户籍或获户籍不满3年的群体 包括进城务工人员 新就业大中专毕业生等 规模约3亿人 [1] - 该群体是金融需求旺盛的重要客群 对开辟金融服务新蓝海和加快金融供给侧结构性改革具有重要意义 [1] 当前服务挑战 - 新市民金融服务存在不足 部分群体难以以合适价格获得合适金融服务 主要因居住时间短 缺乏有效抵押物 导致金融机构难以识别信用等级 [2] - 新市民个人金融需求额度较小且分散 金融机构出于成本收益考虑难以有效覆盖其需求 [2] - 金融机构需通过信息技术手段多维度科学评估新市民信用水平 以优化信贷产品并满足合理购房需求 [2] 金融机构应对策略 - 金融机构尤其是中小银行和消费金融公司需将新市民作为重要服务对象 纳入发展战略 通过设立专项额度 加大内部激励提升新市民客户占比 [3] - 应对新市民开户 结算 担保等费用实施减免 在商业可持续基础上加大减费让利力度 [3] - 借助数字化技术降低对抵质押物依赖 将期限灵活 费率适中的金融产品嵌入新市民工作和生活场景 并建立完善新市民数据库以支撑信贷风控 [3] 基础设施与监管支持 - 需完善信用基础设施 加快建设全国性信用信息共享平台和区域性大数据平台 并免费向金融机构开放以降低服务成本 [4] - 应发挥市场化征信机构作用 探索推出新市民征信产品 为金融服务提供支撑 [4] - 监管部门需完善政策措施以打消金融机构顾虑 激发其创新产品和服务能动性 并鼓励有能力的消费金融公司扩大对个体工商户等新市民群体的服务 [4]

行业整体表现 - 2021年消费金融行业整体转暖 相较2020年普遍利润下滑和资产缩减的情况显著改善[1] - 13家已披露业绩的消费金融公司净利润均实现增长 多家机构净利润同比增幅超200%[2] - 头部机构营收 利润和资产总量持续突破 与腰尾部公司差距进一步拉大[1] 头部机构业绩数据 - 招联消金总资产1496.98亿元 营收159.33亿元 利润30.63亿元[2] - 兴业消金总资产617.9亿元 营收83.91亿元 利润22.3亿元[2] - 马上消金总资产610.91亿元 营收100.1亿元 利润13.82亿元[2] - 中邮消金总资产444.22亿元 营收56.86亿元 利润12.29亿元[2] 业绩增长驱动因素 - 2020年疫情导致行业基数较低 使得2021年同比增速较快[3] - 宏观经济环境回暖带动消费需求释放和业务复苏[3] - 消费金融公司加大投入提升风控能力和精细化运营水平[3] - 监管环境趋于稳定 机构逐步适应并聚焦特色业务模式打造[3] 中腰部机构表现 - 湖北消费金融净利润同比增长471% 增速最快[2] - 阳光消费金融在开业不足两年内实现扭亏为盈 利润1.08亿元[2] - 哈银 盛银 海尔 晋商 湖北 苏银凯基 阳光和小米消金盈利均不足2亿元[2] - 晋商消金利润0.6193亿元 湖北消金0.9319亿元 小米消金0.0368亿元[2] 合规发展态势 - 监管对13家金融科技平台进行约谈 影响助贷行业走向[4] - 医美贷ABS业务禁止入池导致场景收缩 24%利率红线压缩盈利空间[4] - 多家消金公司强化约束 在政策框架内推进合规发展[4] - 马上消金建立全流程规章制度 以数字技术推动规范体制建设[4] - 兴业消金扎实开展内控合规管理 提升风险防控能力[4][5] 行业发展机遇 - 新市民服务 乡村振兴 低碳经济等领域成为新增长点[6] - 城镇化加速增加就业和收入 提升居民消费需求[6] - 绿色消费和乡村振兴产业为发展方向提供指引[6] - 线上获客成本上升推动头部机构加大线下布局[7] - 技术 场景和模式将成为决定行业地位的关键因素[7]

金融机构服务重点 - 三亿新市民群体成为金融机构服务重点 银保监会和央行下发通知推动各类机构进入该领域 [1] - 金融机构在创业就业 住房保障等民生领域推出针对性创新产品和服务 开辟金融服务新蓝海 [1] 银行机构布局 - 交通银行推出10项惠民利民举措 覆盖新市民创业 就业 住房 教育 医疗 养老等金融和非金融服务需求 [2] - 邮储银行发布新市民综合金融服务方案 量身打造金融产品和服务 [2] - 平安银行针对快递从业人员推出"开薪宝"和"平安由你信用卡平安符版综合解决方案" 提供优惠权益和便捷服务 [2] - 中国银行北京分行推出"惠如愿·创担贷"创业担保贷款 提供最高300万元 最长2年期限贷款 [4] - 邮储银行优先为新市民申请再就业担保小额贷款 给予专属利率优惠 提供创业担保贷款引入政府担保或贴息机制 [4] - 工商银行北京分行提升新市民住房租赁贷款和首套房按揭贷款的借款和还款便利度 [8] - 齐鲁银行推出"新市民公积金租房贷" 对高校毕业生等群体利率优惠 优化住房按揭贷款政策 [7] 消费金融公司参与 - 兴业消费金融聚焦"家庭消费贷" "兴才计划" "立业计划"三大产品体系 满足新市民衣食住行用金融需求 [2] - 马上消费在安逸花分期商城上线"助力新市民 乐享新生活"主题购物节活动 进行消费品类场景营销和专场直播 [2] 保险业创新 - 中国人寿意外保险产品主要承保建筑施工 工程管理和小微服务行业新市民群体 [3] - 人保寿险与网约车龙头企业共同开发"司机专属商业养老保险计划" [3] - 平安财险将保险与新市民工作场景结合 运用科技实现工作打卡即投保 提升便捷性和准确性 [5] 住房保障支持 - 近20省市出台规划或政策加大保障性租赁住房供给 部分金融机构参与其中 [7] - 工商银行 建设银行 国家开发银行等与地方政府及房企签订合作协议 为保障房项目提供融资支持 [7] - 中原银行推出郑州新市民住房按揭贷款等两种专项住房按揭贷款服务 [8] 行业意义 - 新市民是金融需求旺盛的重要群体 针对其需求创新产品服务将开辟金融服务新蓝海 [3] - 发展保障性住房和住房租赁市场有助于缓解新市民住房困难 促进房地产市场结构调整和平稳健康发展 [8]